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《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》解讀

各有關(guān)部門（單位）：

　　為進一步完善西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金管理，現(xiàn)將《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

　　2021年7月8日

　　西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金

　　實施細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為更好地承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移資源，加快西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地方經(jīng)濟增長，現(xiàn)制定本實施細則。

　　第二條  扶持對象是工商注冊地、主管稅務機關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)，具有獨立法人資格、有健全的財務管理制度、實行獨立核算的企業(yè)或機構(gòu)，符合本細則扶持條件的，均可享受相關(guān)條款的獎勵和扶持。

　　第三條  本細則行業(yè)類別是綜合考慮企業(yè)首次注冊登記的主營業(yè)務類別、國民經(jīng)濟行業(yè)劃分類別、稅務登記行業(yè)類別、項目引進部門意見等進行界定的。

　　第四條  本細則所稱總部企業(yè)，是指工商注冊地、主管稅務機關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)具有獨立企業(yè)法人資格，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、采購管理等總部職能的企業(yè)，或經(jīng)總公司（母公司）授權(quán)，承擔總公司區(qū)域（包括但不限于西區(qū)街道）銷售、研發(fā)、運營、結(jié)算等部分總部職能的獨立法人企業(yè)。

　　第二章  總部企業(yè)認定標準

　　第五條  西區(qū)街道總部企業(yè)認定每年一次，集中受理。總部企業(yè)認定分首次認定和資格復審，已認定的總部企業(yè)需每年進行資格復審。

　　第六條  西區(qū)街道總部企業(yè)的認定按照申請單位當年度經(jīng)營情況進行認定，具體條件如下：

　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)

　　1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：主營健康醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)，且上述主營業(yè)務收入占營業(yè)收入50%及以上，當年度營業(yè)收入2億元以上；且當年度財政貢獻不低于2000萬元。

　　上述產(chǎn)業(yè)具體可參考《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）的通知》以及統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計報表制度（如若發(fā)生變化以當年度發(fā)布的為準）中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容表述，最終以中山市人民政府西區(qū)街道辦事處的解釋為準。

　　2.其他制造業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于3000萬元。

　?。ǘ┙ㄖI(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于3000萬元。

　?。ㄈ┡l(fā)零售業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　?。ㄋ模┳∷薏惋嫎I(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于500萬元。

　?。ㄎ澹┙鹑诜諛I(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　?。┬畔鬏敗④浖托畔⒓夹g(shù)服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、教育服務業(yè)、衛(wèi)生和社會工作服務業(yè)、居民服務、修理、專業(yè)服務業(yè)和其他服務業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　　（七）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于500萬元。

　　（八）對符合西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的新引進企業(yè)，經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準，可認定為西區(qū)街道總部企業(yè)。

　　第七條  申請認定需提交以下材料：

　?。ㄒ唬┪鲄^(qū)街道總部企業(yè)認定表；

　　（二）申請企業(yè)及其下屬（托管）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)批準證書（外資或合資企業(yè)須提交）等證明材料復印件；

　?。ㄈ┙?jīng)市場監(jiān)督管理局備案的申請企業(yè)及其下屬（托管）企業(yè)的公司章程（全資子公司和分支企業(yè)只需提交企業(yè)機讀檔案登記資料原件，無需提交公司章程）；

　?。ㄋ模┥暾埰髽I(yè)及下屬（托管）企業(yè)當年度在本街道納稅證明；

　　（五）申請企業(yè)及下屬（托管）企業(yè)當年度財務報表；

　　（六）出具承擔境內(nèi)營銷、結(jié)算等總部職能的證明材料說明（間接境外上市企業(yè)需提交）；

　　（七）總公司（母公司）授權(quán)承擔總部職能的文件（授權(quán)承擔總部職能的企業(yè)需提交）；

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)證明材料。

　　以上材料一式兩份，復印件需加蓋公章。

　　第八條  本細則所稱營業(yè)收入指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅匯算清繳申報表填寫的營業(yè)收入；財政貢獻指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)在西區(qū)街道實際繳納的企業(yè)所得稅、增值稅（含免抵調(diào)庫）等入庫稅款，但不包括代扣代繳、代收代繳稅款、海關(guān)征收的相關(guān)稅收及相關(guān)退稅。具體以國家稅務總局中山市稅務局西區(qū)稅務分局提供的數(shù)據(jù)為準。

　　第九條  本細則所稱營業(yè)收入和財政貢獻可以單個獨立法人企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算，也可以將企業(yè)及其下屬全資子公司、控股子公司和分公司（注冊地須在中山西區(qū)街道）的數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復計算。下屬企業(yè)為有限責任公司或股份有限公司的，總部企業(yè)應持有其50%（含）以上股份，股權(quán)關(guān)系以上年12月31日股權(quán)登記狀況為準。

　　第十條  本細則所涉及營業(yè)收入、財政貢獻等，以企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的年度報告（包括但不限于審計報告、企業(yè)所得稅匯算清繳報告）報表的數(shù)據(jù)為準。

　　第十一條  本細則所稱“以下”“多于”不含本級，“以上”“不低于”“不超過”均含本級。

　　第三章  相關(guān)獎勵扶持條件及標準

　　第十二條  總部落戶獎

　?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準

　　對于新落戶企業(yè)，稅務關(guān)系遷入后納稅累計12個月內(nèi)達到西區(qū)街道總部企業(yè)的認定標準，且首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，原則上給予100萬元的一次性獎勵，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。

　?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.總部企業(yè)認定所需材料；

　　3.申報企業(yè)對高級管理人員的獎勵資金預分配方案，包括：高級管理人員的姓名、職務、勞動合同、身份證號碼、獎勵金額、當年度個人在中山市納稅證明等材料；

　　4.申報相關(guān)年度納稅申報表；

　　5.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a充說明

　　1.“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設立或新遷入的企業(yè)。

　　2.新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)每年進行集中認定申報。

　　3.符合新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)需在首次達到該扶持條件的當年度及時申報，若企業(yè)在符合扶持條件的情況下未及時申報，則視同自動放棄。

　　第十三條  總部孵化獎

　?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準

　　對西區(qū)街道的新落戶企業(yè)，在政策有效期內(nèi)，通過2年以上培育發(fā)展達到認定標準條件，并首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，可享受培育期的扶持獎勵。按照企業(yè)培育期間在西區(qū)街道形成的財政貢獻的5%給予獎勵，最高不超過100萬。

　　（二）申報材料（所提交材料需要加蓋相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.總部企業(yè)認定所需材料；

　　3.申報相關(guān)年度納稅申報表；

　　4.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a充說明

　　1.“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設立或新遷入的企業(yè)。

　　2.培育期指新落戶企業(yè)被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的前3年，少于該時間段的，按照在西區(qū)街道注冊成功之日起到首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)之日計算，培育期最多為3年。

　　3.新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)每年進行集中認定申報。

　　4.符合新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)需在首次達到該扶持條件的當年度及時申報，若企業(yè)在符合扶持條件的情況下未及時申報，則視同自動放棄。

　　第十四條  經(jīng)營貢獻獎

　　為著力培育發(fā)展一批規(guī)模效益大、效益高、競爭力強的總部企業(yè)，不斷提升西區(qū)街道總部企業(yè)質(zhì)量，對一些成長性好的總部企業(yè)發(fā)展給予一定獎勵和支持。

　?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準

　　對達到西區(qū)街道總部企業(yè)認定標準條件且當年度財政貢獻實現(xiàn)正增長的企業(yè)，給予不高于當年度新增財政貢獻6%的獎勵，每個總部企業(yè)每年最高獎勵不超過50萬元，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。

　?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.總部企業(yè)認定所需材料；

　　3.近兩個年度納稅申報表；

　　4.報企業(yè)對高級管理人員的獎勵資金預分配方案，包括：高級管理人員的姓名、職務、勞動合同、身份證號碼、獎勵金額、當年度個人在中山市納稅證明等材料；

　　5.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a充說明

　　相關(guān)材料可參考《中山市人民政府關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》（中府〔2019〕118號）、《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟實施細則》（中府辦〔2020〕21號）

　　第十五條  兼并重組獎勵

　　為加強對西區(qū)街道企業(yè)的服務，鼓勵企業(yè)通過并購重組等方式進一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和做大做強，打造總部經(jīng)濟形態(tài)，對開展吸收合并、重整兼并等市場行為的企業(yè)給予一定獎勵和支持。

　?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎勵范圍

　　1.對當年度經(jīng)西區(qū)街道認定的總部企業(yè)通過吸收合并、重整兼并等市場方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的，且累計并購金額達到1000萬元以上、兼并重組后注冊及結(jié)算地在西區(qū)街道的，根據(jù)當年度累計并購金額的5%，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵。

　　2.對當年度在本街道“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫內(nèi)，且非西區(qū)街道認定為總部的企業(yè)，通過并購重組等方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的，且兼并重組后達到本細則總部企業(yè)認定條件、注冊及結(jié)算地在西區(qū)街道的，根據(jù)當年度累計并購金額的5%，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵。

　?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　3.企業(yè)兼并重組實施情況報告書、并購協(xié)議（合同）、與并購中介服務機構(gòu)簽訂的相關(guān)協(xié)議（合同）；

　　4.兼并重組交易金額證明材料；

　　5.被兼并重組企業(yè)相關(guān)資料（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、財務審計報告等材料）；

　　6.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a充說明

　　1.非關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與其他企業(yè)之間不存在直接或間接控制關(guān)系或從屬關(guān)系，或重大影響關(guān)系的企業(yè)，企業(yè)之間不存在實質(zhì)控制管理和其他利益關(guān)系。對存在以下情形的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè)：

　?。?）相互間直接或者間接持有其中一方的股份總和達到25%以上的；

　?。?）直接或間接同為第三者所擁有或控制股份達到25%以上的；

　?。?）企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%以上，或企業(yè)借貸資金總額的10%是由另一企業(yè)擔保的；

　?。?）企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級管理人員一半以上或有一名常務董事是由另一企業(yè)所委派的；

　?。?）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利（包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等）才能正常進行的；

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營購進原材料、零配件等（包括價格及交易條件等）是由另一企業(yè)所控制或供應的；

　　（7）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售（包括價格級交易條件等）是由另一企業(yè)所控制；

　　（8）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、交易具有實際控制的其他利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系，包括家庭、親屬關(guān)系；

　?。?）除上述情形外，主管部門認為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。主管部門主要根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）>的通知》和《企業(yè)會計準則第36號--關(guān)聯(lián)方披露》等法律、法規(guī)、政策文件對關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義來界定買賣雙方是否為關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　2.申報單位提交的專項財務審計報告需要明確注明買賣雙方的關(guān)聯(lián)性，對于不明確注明，也不提供其他證明材料的，視為自動放棄申報。

　　第十六條  人才發(fā)展獎勵

　　總部企業(yè)可享受中山市以及西區(qū)街道相關(guān)人才政策扶持。另外，西區(qū)街道總部企業(yè)享受相關(guān)入學服務。

　?。ㄒ唬┙?jīng)認定的西區(qū)街道總部企業(yè)由西區(qū)街道教育部門協(xié)調(diào)安排2個街道內(nèi)義務教育（小學、初中）公辦學位（新生，下同）。同時，企業(yè)年度財政貢獻新增每2000萬元，另增加1個名額，增加不超過2名。每家總部企業(yè)享受入學政策的名額不超過4人。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女，由總部企業(yè)按照公平公正公開原則確定，入學名單報西區(qū)街道辦事處備案。

　?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）

　　1.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)人才子女入學申請表；

　　2.企業(yè)人才子女入學資格評選證明材料（含評選依據(jù)、公示情況或企業(yè)決策文件）；

　　3.總部企業(yè)人才及其子女的戶口簿、身份證或護照等有效身份證明（驗原件交復印件）；

　　4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料，驗原件交復印件）；

　　5.企業(yè)人才的參保證明；

　　6.企業(yè)承諾書等其他材料。

　　第十七條  重大總部獎勵

　?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準

　　被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的新落戶企業(yè)屬于重大總部的（在當年度公布的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、廣東企業(yè)500強名單中的企業(yè)），經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準，可根據(jù)實際情況對企業(yè)進行“一事一議”的扶持，具體按招商引資合同約定給予獎勵。

　　（二）申報材料（所提交材料需要加蓋相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.總部企業(yè)認定所需材料；

　　3.近兩個年度納稅申報表；

　　4.權(quán)威社會組織發(fā)布的榜單復印件；

　　5.企業(yè)審計報告（財務會計報表復印件）及稅收完稅證明；

　　6.承諾書等其他材料。

　　（三）補充說明：

　　1.屬于世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強。

　?。?）世界500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選《福布斯》（《Forbes》）雜志公布的全球企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司（或上一年度入選《財富》（《Fortune》）雜志公布的“全球最大五百家公司”排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司）；

　?。?）中國企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向社會公布的中國企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司；

　?。?）中國民營企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度規(guī)模民營企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司；

　?。?）廣東企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選廣東省企業(yè)聯(lián)合會、廣東省企業(yè)家協(xié)會向社會公布的廣東企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司。

　　第四章  申報和受理

　　第十八條  主管部門通過政府網(wǎng)站等途徑公開發(fā)布專項資金申報指南或指引，并按照相關(guān)規(guī)定及要求對申報單位的申報事項進行受理，同時對申報單位的疑問或咨詢做出解釋與說明。

　　第十九條  申報單位應當按照相關(guān)要求進行申報。申報材料應以主管部門最終發(fā)布的申報指南或指引通知為準，申報單位可根據(jù)實際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料，不符合申報要求或逾期未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，不予受理。

　　第五章  附則

　　第二十條  申報項目受理后的審批程序及監(jiān)督管理等事項按照《西區(qū)街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》（西辦規(guī)字〔2021〕2號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  同一申報項目只能申報和享受西區(qū)街道政策體系中的一項扶持獎勵，以申報單位申報的為準進行扶持；各主管部門必須加強協(xié)作水平和提高審查力度。

　　第二十二條  符合相關(guān)條件的同一總部企業(yè)可同時享受市、街兩級扶持獎勵。

　　第二十三條  其他未盡事項可參照《西區(qū)街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》（西辦規(guī)字〔2021〕2號）等文件內(nèi)容，本細則具體條款內(nèi)容由中山市人民政府西區(qū)街道辦事處負責解釋。

　　第二十四條  若西區(qū)街道內(nèi)企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計算增幅或增量。

　　第二十五條  申請本細則扶持資金的企業(yè)必須簽訂承諾書，承諾對相關(guān)政策及約定已知悉。被扶持企業(yè)若違反承諾書內(nèi)容，須主動全額退回已領(lǐng)取的相應扶持資金，不主動退回的，行業(yè)主管部門負責追回；屆時行業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況與申報企業(yè)簽訂合同協(xié)議。

　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施。有效期至2023年12月31日；本細則的所有獎勵條款適用期自2021年1月1日至2023年12月31日。本細則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

　　附件：1.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)認定表

　          　2.中山市西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金申請表

　　          3.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)人才子女入學申請表

　　          4.企業(yè)承諾書

　　          5.企業(yè)授權(quán)書

政策解讀：《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》解讀