国产sm精品全国_最新亚洲精品视频在线_天天看在线视频国产_精品三级不卡在线观看视频

政策原文：關(guān)于印發(fā)《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》的通知

　　為加快西區(qū)街道總部的集聚，壯大西區(qū)街道總部經(jīng)濟體量，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，特制定《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》（下稱《實施細則》）。

　　一、制定背景

　　（一）現(xiàn)實依據(jù)

　　總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要路徑，也是提高城市首位度的重要舉措。當前，西區(qū)街道正圍繞制造業(yè)高質(zhì)量崛起、夜間經(jīng)濟集聚化發(fā)展和數(shù)字型產(chǎn)業(yè)平臺打造等目標，以“發(fā)展總部經(jīng)濟”和“打造產(chǎn)業(yè)平臺”為重要抓手，努力促進存量優(yōu)化與增量崛起。與此同時，西區(qū)街道作為中山市中心城區(qū)的“西大門”，發(fā)展總部經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯，并已有一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，對總部經(jīng)濟的需求越來越迫切。為此，西區(qū)街道要搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，完善配套政策措施，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做大，吸引國內(nèi)外高端企業(yè)進駐，打造岐江西岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，推動街道產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高新發(fā)展。

　　（二）政策依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》和《廣東省司法廳關(guān)于進一步做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項的通知》等文件要求，按照上級領(lǐng)導(dǎo)工作指示與要求，需要做好產(chǎn)業(yè)政策的績效評估和清理修訂工作。因此建立健全系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，是貫徹落實上級文件精神與工作要求的重要舉措。制定的獎補標準及方式參考了以下相關(guān)政策：

　　1.《中山市人民政府關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》

　　2.《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟實施細則的通知》

　　3.《中山市促進制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展實施細則》

　　4.《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法的通知》

　　5.《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法實施細則》

　　6.《石岐區(qū)總部企業(yè)扶持資金管理實施意見》

　　7.《東區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理試行辦法》

　　8.《中山市企業(yè)兼并重組項目資助實施細則》

　　三、解讀內(nèi)容

　　《實施細則》共計五個章節(jié)，二十六項條款。

　　第一章主要介紹《實施細則》的具體背景和扶持對象的基本條件。

　　第二章主要明確《實施細則》中總部企業(yè)的具體認定標準。

　　第三章主要明確《實施細則》對認定的總部企業(yè)的具體扶持條件、獎勵類型及標準，同時規(guī)定了申報時所需材料、補充說明等內(nèi)容。

　　第四章說明了申報與受理環(huán)節(jié)，主要依照相關(guān)管理辦法進行。

　　第五章主要介紹了《實施細則》在審批監(jiān)管、有效日期和最終解釋權(quán)歸屬等方面的規(guī)定內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┓龀謱ο?/p>

　　《實施細則》所稱總部企業(yè)，是指工商注冊地、主管稅務(wù)機關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)具有獨立企業(yè)法人資格，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、采購管理等總部職能的企業(yè)，或經(jīng)總公司（母公司）授權(quán)，承擔總公司區(qū)域（包括但不限于西區(qū)街道）銷售、研發(fā)、運營、結(jié)算等部分總部職能的獨立法人企業(yè)，符合《實施細則》扶持條件，并被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，均可享受相關(guān)條款的獎勵和扶持。

　　西區(qū)街道總部企業(yè)認定每年一次，集中受理。總部企業(yè)認定分首次認定和資格復(fù)審，已認定的總部企業(yè)需每年進行資格復(fù)審。

　　西區(qū)街道總部企業(yè)的認定按照申請單位當年度經(jīng)營情況進行認定，具體條件如下：

　　制造業(yè)：

　　1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：主營健康醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入50%及以上，當年度營業(yè)收入2億元以上；且當年度財政貢獻不低于2000萬元。

　　上述產(chǎn)業(yè)具體可參考《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）的通知》以及統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計報表制度（如若發(fā)生變化以當年度發(fā)布的為準）中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容表述，最終以中山市人民政府西區(qū)街道辦事處的解釋為準。

　　2.其他制造業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于3000萬元。

　　建筑業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于3000萬元。

　　批發(fā)零售業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　　住宿餐飲業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于500萬元。

　　金融服務(wù)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　　信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理、專業(yè)服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元。

　　現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于500萬元。

　　對符合西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的新引進企業(yè)，經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準，可認定為西區(qū)街道總部企業(yè)。

　?。ǘ┆勓a內(nèi)容

　　總部企業(yè)落戶獎

　　對于新落戶企業(yè)，稅務(wù)關(guān)系遷入后納稅累計12個月內(nèi)達到西區(qū)街道總部企業(yè)的認定標準，且首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，原則上給予100萬元的一次性獎勵，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。

　　總部孵化獎

　　對西區(qū)街道的新落戶企業(yè)，在政策有效期內(nèi)，通過2年以上培育發(fā)展達到認定標準條件，并首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，可享受培育期的扶持獎勵。按照企業(yè)培育期間在西區(qū)街道形成的財政貢獻的5%給予獎勵，最高不超過100萬。

　　經(jīng)營貢獻獎

　　對達到西區(qū)街道總部企業(yè)認定標準條件且當年度財政貢獻實現(xiàn)正增長的企業(yè)，給予不高于當年度新增財政貢獻6%的獎勵，每個總部企業(yè)每年最高獎勵不超過50萬元，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。

　　兼并重組獎勵

　　1.對當年度經(jīng)西區(qū)街道認定的總部企業(yè)通過吸收合并、重整兼并等市場方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的，且累計并購金額達到1000萬元以上、兼并重組后注冊及結(jié)算地在本區(qū)街道的，根據(jù)當年度累計并購金額的5%，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵。

　　2.對當年度在本街道“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫內(nèi)，且非西區(qū)街道認定為總部的企業(yè)，通過并購重組等方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的，且兼并重組后達到《實施細則》總部企業(yè)認定條件、注冊及結(jié)算地在西區(qū)街道的，根據(jù)當年度累計并購金額的5%，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵。

　　人才發(fā)展獎勵

　　經(jīng)認定的西區(qū)街道總部企業(yè)由西區(qū)街道教育部門協(xié)調(diào)安排2個街道內(nèi)義務(wù)教育（小學、初中）公辦學位（新生，下同）。同時，企業(yè)年度財政貢獻新增每2000萬元，另增加1個名額，增加上限2名。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女，由總部企業(yè)按照公平公正公開原則確定，入學名單報區(qū)街道辦事處備案。

　　重大總部獎勵

　　被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的新落戶企業(yè)屬于重大總部的（在當年度公布的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、廣東企業(yè)500強名單中的企業(yè)），經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準，可根據(jù)實際情況對企業(yè)進行“一事一議”的扶持，具體按招商引資合同約定給予獎勵。

　　四、注意事項

　?。ㄒ唬┥陥笈c受理

　　《實施細則》各項獎勵的申報時間、申報材料，屆時以西區(qū)街道主管部門發(fā)布的申報指引或公告為準，申報單位可根據(jù)實際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料，不符合申報要求或逾期未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，不予受理。

　?。ǘ┥陥蟪绦蚺c監(jiān)督管理

　　相關(guān)的申報程序、監(jiān)督管理等事項按照《西區(qū)街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)條款內(nèi)容最終解釋權(quán)歸西區(qū)街道辦事處所有。

　?。ㄈ┯行r間

　　《實施細則》自頒布之日起實施，有效期至2023年12月31日；《實施細則》各項扶持條款適用期自2021年1月1日至2023年12月31日。本細則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

　　（四）其他說明

　　1.《實施細則》中所稱“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設(shè)立或新遷入的企業(yè)。新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)每年進行集中認定申報。

　　2.《實施細則》中所稱培育期指新落戶企業(yè)被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的前3年，少于該時間段的，按照在西區(qū)街道注冊成功之日起到首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)之日計算，培育期最多為3年。

　　3.《實施細則》中所稱“當年度”，即申報年度，指申報時的某個完整會計年度。

　　4.《實施細則》中所稱“年度營業(yè)收入”指企業(yè)稅款所屬完整會計年度期間在西區(qū)街道統(tǒng)計核算，并在企業(yè)納稅申報表填寫的營業(yè)收入，具體以國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局西區(qū)稅務(wù)分局提供的數(shù)據(jù)為準。

　　5.《實施細則》中所稱財政貢獻指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)在西區(qū)街道實際繳納的企業(yè)所得稅、增值稅（含免抵調(diào)庫）等入庫稅款，但不包括代扣代繳、代收代繳稅款、海關(guān)征收的相關(guān)稅收及相關(guān)退稅。

　　6.《實施細則》中所稱“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的主要指規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)；相關(guān)內(nèi)容可以參考《中山市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)中山市中小微企業(yè)發(fā)展項目資助實施細則的通知》（中工信〔2020〕94號）；納入統(tǒng)計的標準以西區(qū)街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局的最終解釋為準。

　?。?）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一般指全年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元以上的工業(yè)法人企業(yè)。

　?。?）限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上；

　　零售業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到500萬元及以上；

　　住宿業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到200萬元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到200萬元及以上。

　?。?）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上。

　　租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，房地產(chǎn)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元及以上。

　　居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上。

　　7.《實施細則》中所稱“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設(shè)立或新遷入的企業(yè)。

　　8.《實施細則》中所稱的“行業(yè)”，是綜合考慮企業(yè)首次注冊登記的主營業(yè)務(wù)類別、國民經(jīng)濟行業(yè)劃分類別、稅務(wù)登記行業(yè)類別、項目引進部門意見等進行界定的，具體以各主管部門的解釋和界定為準。

　　9.《實施細則》中所指的單位“元”，原則上均指人民幣；“以上”均包含本數(shù)，“以下”或“以內(nèi)”不包含本數(shù)；實施細則有特殊表述或另行規(guī)定的除外。

　　10.《實施細則》中所稱“當年度首次認定或達到”指之前從沒有被認定過或獲得達到過，第一次被認定或獲得達到。

　　11.《實施細則》所指“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”指主營健康醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入50%及以上。上述產(chǎn)業(yè)具體可參考《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）的通知》以及統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計報表制度（如若發(fā)生變化以當年度發(fā)布的為準）中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容表述，最終以中山市人民政府西區(qū)街道辦事處的解釋為準。

　　12.《實施細則》中的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與其他企業(yè)之間不存在直接或間接控制關(guān)系或從屬關(guān)系，或重大影響關(guān)系的企業(yè)，企業(yè)之間不存在實質(zhì)控制管理和其他利益關(guān)系。對存在以下情形的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè)：

　　（1）相互間直接或者間接持有其中一方的股份總和達到25%以上的；

　　（2）直接或間接同為第三者所擁有或控制股份達到25%以上的；

　?。?）企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%以上，或企業(yè)借貸資金總額的10%是由另一企業(yè)擔保的；

　　（4）企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級管理人員一半以上或有一名常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的；

　　（5）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利（包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等）才能正常進行的；

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營購進原材料、零配件等（包括價格及交易條件等）是由另一企業(yè)所控制或供應(yīng)的；

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售（包括價格級交易條件等）是由另一企業(yè)所控制；

　?。?）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、交易具有實際控制的其他利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系，包括家庭、親屬關(guān)系；

　?。?）除上述情形外，主管部門認為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。主管部門根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)>的通知》和《企業(yè)會計準則第36號--關(guān)聯(lián)方披露》等法律、法規(guī)、政策文件對關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義來界定買賣雙方是否為關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　13.《實施細則》中所稱“重大總部”為屬于世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的企業(yè)。

　?。?）世界500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選《福布斯》（《Forbes》）雜志公布的全球企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司（或上一年度入選《財富》（《Fortune》）雜志公布的“全球最大五百家公司”排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司）；

　?。?）中國企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向社會公布的中國企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司；

　?。?）中國民營企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度規(guī)模民營企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司；

　?。?）廣東企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選廣東省企業(yè)聯(lián)合會、廣東省企業(yè)家協(xié)會向社會公布的廣東企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司。