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政策解讀文件：《南區(qū)街道人才公寓管理實施方案》的政策解讀

政策解讀文件：2分鐘讀懂《南區(qū)街道人才公寓管理實施方案》

各單位、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2022年9月30日

南區(qū)街道人才公寓管理實施方案

第一章  總 則

　　第一條  為深入貫徹落實中央人才工作會議精神和深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，不斷加強南區(qū)街道人才服務(wù)體系建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，進一步完善人才住房保障措施，構(gòu)建良好的引才、育才、用才環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于加強人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號）、《關(guān)于印發(fā)<中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合南區(qū)街道實際，制定本方案。

　　第二條  本方案所指人才公寓，是指南區(qū)街道辦事處或南區(qū)街道辦事處委托的實施機構(gòu)及其他社會力量通過各種途徑建設(shè)籌集，專用于解決南區(qū)街道各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或就業(yè)初期短期租賃及過渡周轉(zhuǎn)的用房。

　　第三條  人才公寓堅持以“政府為引導、企業(yè)為主體、市場化運作、社會化管理”原則進行租賃和管理。

　　第二章  建設(shè)和籌集管理

　　第四條  可通過配建、集中新建等方式建設(shè)人才公寓，也可通過購買、租賃市場房源，接管、盤活政府存量房源等方式籌集。鼓勵采取政府與社會資本合作等方式建設(shè)人才公寓。

　　第五條  可通過政府配建或自建，采取租賃市場房源、改建存量政府配套住房等方式建設(shè)人才公寓。

　　第六條  支持和鼓勵企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定下，自行建設(shè)人才公寓，鼓勵企業(yè)出資改建公有資產(chǎn)存量住房作為人才公寓。

　　第七條  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場化方式，投資建設(shè)人才公寓項目。

　　第三章  申請條件

　　第八條  申請人應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）與南區(qū)街道企事業(yè)單位簽訂一年及以上勞動合同，并在南區(qū)街道繳納社會保險或個人所得稅；

　　（二）申請人及其家庭成員（包括配偶、共同居住的子女等，下同）在中山市未擁有任何形式的住宅建設(shè)用地或自有住房（含農(nóng)村宅基地的自建住房）；

　?。ㄈ┥暾埲思捌浼彝コ蓡T在本市或南區(qū)街道未享受過財政發(fā)放的安家補貼、購房補貼或其他相似形式的住房優(yōu)惠政策（經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組審議的特殊情形除外）；

　?。ㄋ模?019年9月以后到南區(qū)街道工作，且未達到法定退休年齡。已達退休年齡被返聘或特聘的高級專家人才（附件5）可安排入住。

　　第九條  申請人須達到以下人才標準之一：

　?。ㄒ唬┙?jīng)中山市人力資源和社會保障局認定或評定的頂尖人才、特聘人才、第一至八層次中山市緊缺適用高層次人才，來南區(qū)街道短期工作，符合我市相關(guān)規(guī)定柔性引進的高層次人才；

　?。ǘ┰谀蠀^(qū)街道工作的博士后人員；

　?。ㄈ┙?jīng)教育部認可的碩士研究生及以上學歷人員；

　?。ㄋ模┇@得副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┙?jīng)教育部認可的雙一流高校全日制本科畢業(yè)生；

　　（六）取得技師職業(yè)資格及以上高技能人員；

　?。ㄆ撸┙?jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組批準的人才。

　　第十條  每名符合條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位，夫妻雙方同屬高層次人才的，按層次較高一方應(yīng)享受標準安排。

　　第十一條  經(jīng)中山市人力資源和社會保障局認定或評定的頂尖人才、特聘人才，正高級職稱人才、首席技師及高級技師人才按照《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》執(zhí)行，可申請入住南區(qū)街道人才公寓，若已享受市購房補貼或人才房優(yōu)惠政策的，按照“從上、從新、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。

　　第四章  申請程序

　　第十二條  申請流程

　　（一）申請：一、二、三類人才的申請常年受理，四類人才的申請每年1月、4月、7月、9月的前5個工作日受理。

　　一類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會保障局認定或評定的頂尖人才，特聘A、B、C、D檔人才，第一至六層次中山市緊缺適用高層次人才；正高級專業(yè)技術(shù)人員；來南區(qū)街道短期工作，符合中山市相關(guān)規(guī)定柔性引進的高層次人才。

　　二類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會保障局認定或評定的第七至八層次中山市緊缺適用高層次人才，博士后科研人員，經(jīng)教育部認可的博士研究生，引進高校、科研院所等在我市共建的高端研發(fā)機構(gòu)或平臺的科研人員。

　　三類人才：南區(qū)街道重點招商項目（與南區(qū)街道簽訂引進協(xié)議且投資額5億元及以上）團隊骨干，省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊核心成員，南區(qū)街道產(chǎn)值億元以上規(guī)上限上企業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才，電梯產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才，入駐南區(qū)街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)教育部認可的全日制碩士研究生學歷人員，副高級專業(yè)技術(shù)人員，雙一流高校全日制本科畢業(yè)生，首席技師、高級技師人員。

　　四類人才：技師職業(yè)資格人員。

　　符合人才公寓配租范圍及條件的申請人向用人單位提出申請，填寫《南區(qū)街道人才公寓入住申請表》（附件1）。用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，加具意見整理匯總，并將相關(guān)資料遞交至中山市人力資源和社會保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）初審。用人單位對本單位員工申請材料的真實性負責。

　?。ǘ┦芾砗蛯徍耍褐猩绞腥肆Y源和社會保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）負責受理、初審申請材料，并在3個工作日內(nèi)提出初審意見。南區(qū)街道黨建工作辦公室整理和匯總材料，會同經(jīng)濟發(fā)展與科技統(tǒng)計局在3個工作日內(nèi)完成申請材料審核工作。南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組討論結(jié)果，核準確定入住人員及住房分配結(jié)果。受理及審核業(yè)務(wù)于10個工作日內(nèi)完成。

　?。ㄈ┺k理：南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)核準結(jié)果，通知申請人并協(xié)助辦理入住等相關(guān)手續(xù)。如申請人在規(guī)定時間內(nèi)未簽訂入住協(xié)議的，則視為自動放棄配租資格。

　　第十三條  申報材料

　?。ㄒ唬┙?jīng)所在單位加具意見的《南區(qū)街道人才公寓入住申請表》（附件1）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C、結(jié)婚證（已婚者）、本人及配偶的住房證明；

　?。ㄈ┲猩绞芯o缺適用高層次人才證，或?qū)W歷證書（港澳臺地區(qū)及國外院校須提供教育部留學服務(wù)中心出具的國（境）外學歷認證書和教育部學歷證書電子注冊備案表）、職稱證書、職業(yè)資格證書（其中一種即可）；

　　（四）與南區(qū)街道企業(yè)簽訂的一年（含一年）以上勞動合同或聘用協(xié)議，企業(yè)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件；

　?。ㄎ澹┥暾埲松绫＠U納證明或個人所得稅繳納證明；

　　（六）其他需要提交的材料。

　　第五章  租房管理

　　第十四條  配租原則

　　（一）人才公寓的入住按第九條的人才優(yōu)先等級安排；

　　（二）其他緊缺人才的入住安排按南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組的批準意見落實；

　?。ㄈ﹥?yōu)先滿足層次較高人才住房需求，在房源不足的情況下，由南區(qū)街道黨建辦公室會同經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局、市人力資源和社會保障局南區(qū)分局、市財政局南區(qū)分局等有關(guān)部門，結(jié)合南區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、經(jīng)濟發(fā)展等因素提出配租意見，提交至南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組審議研究，確定最終租配資格。

　　第十五條  租房補貼標準

　　（一）人才公寓租賃采取先租后補的運營方式，租金按市場價格收取，由申請人全額支付，南區(qū)街道財政以租金補貼方式返還。人才公寓租期從協(xié)議簽訂之日起計算，最長為期2年（附件4）。

　?。ǘ┤嵝砸M的高級專家人才（附件5），可根據(jù)個人意愿，在南區(qū)街道范圍內(nèi)租賃周轉(zhuǎn)住房，南區(qū)街道給予房租補貼，最高每月2500元租金補貼。若已享受市購房補貼或人才房優(yōu)惠政策的，按照“從上、從新、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。

　　第十六條  由人才公寓管理單位與申請人簽訂入住協(xié)議。申請人應(yīng)向管理單位繳納相應(yīng)保證金，入住協(xié)議期滿或終止時，無違約責任的退還保證金；違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔的相關(guān)費用。

　　第十七條  實行年審制

　　申請人每租住滿一年，須提前一個月向中山市人力資源和社會保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）提交《南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表》（附件2），提供工作變動、住房變化的相關(guān)材料，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓。

　　第十八條  人才公寓優(yōu)惠期最長2年，滿2年仍需租住的，需提前2個月報南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組辦公室批準，且租賃費用自理，不享受優(yōu)惠補貼。

　　第十九條  南區(qū)街道黨建工作辦公室、管理單位可對入住人員定期核查，入住人員須配合接受相關(guān)工作。

　　第二十條  出現(xiàn)下列情形之一的，申請人須在一個月內(nèi)辦理退租手續(xù)，退回所承租的公寓，并繳清承租期間應(yīng)付的費用：

　　（一）租住年限到期的；

　?。ǘ哪蠀^(qū)街道用人單位離職的；

　?。ㄈ┏凶馊宿D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變公寓用途的；

　?。ㄋ模o正當理由閑置不住或未繳納租金等費用累計兩個月以上（含兩個月）的；

　?。ㄎ澹┎环系诎藯l（二）（三）項情形的；

　?。┎唤邮芄⒐芾韱挝唤y(tǒng)一安排的；

　　（七）其他不宜繼續(xù)享受人才公寓政策的情況。

　　第（三）（四）項提及的情形由管理單位提交證明材料。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條  申請人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的，經(jīng)調(diào)查核實后，將終止申請人在南區(qū)街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇，取消用人單位申請人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的，收回其住房，按市場價格追繳其租金等費用，并依法追究其法律責任。

　　第二十二條  申請人違反本方案第二十條規(guī)定，逾期未搬離或拒不退還住房的，管理單位應(yīng)當予以清退，并按照市場價格追繳逾期的租金等費用。對申請人拖欠的租金等費用，其所在用人單位應(yīng)配合有關(guān)部門催繳。

　　第二十三條  有關(guān)單位和工作人員在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條  對違反本方案規(guī)定的申請人或工作人員，任何單位和個人可向南區(qū)街道黨建工作辦公室或其他監(jiān)督機構(gòu)舉報。

　　第七章 附 則

　　第二十五條  在南區(qū)街道工作的諾貝爾獎獲得者、國家科學技術(shù)獎獲得者、院士、國家及省重點人才等高端人才，經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組審議通過，可對其人才公寓配租工作予以優(yōu)先安排，并適當放寬配租資格、配租標準及租金繳納標準。

　　第二十六條  本方案自發(fā)布之日起生效，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，按工作需要進行修訂。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行；本政策與上級政策不一致的，以上級政策為準。未盡事宜，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組會同相關(guān)部門進行研究。

　　附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請表

　　2.南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表

　　3.南區(qū)街道人才公寓退租申請表

　　4.南區(qū)街道人才公寓配租標準

　　5.高級專家人才類別