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各單位、社區(qū)居委會：
    現(xiàn)將《南區(qū)加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2018年1月17日

南區(qū)加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方案

    為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)企業(yè)融合發(fā)展，推動南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合南區(qū)情況，制定本方案。
    一、適用對象
    在南區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格和健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位或其他組織。
    （一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
    依托集聚區(qū)、園區(qū)（基地），圍繞生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)或公共服務(wù)業(yè)，將資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)集中整合，合理地布局在某一相對集中的空間，形成功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境友好、服務(wù)集成、經(jīng)營管理科學(xué)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，實(shí)現(xiàn)資源共享，取得集聚效應(yīng)。
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)
    進(jìn)駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，從事新興金融業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、新興信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、特色旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)或公共服務(wù)業(yè)的企業(yè)。
    二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評審
    成立南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由南區(qū)辦事處主任擔(dān)任組長，財(cái)政分局、經(jīng)信局、工商分局、國稅分局、地稅分局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，上述各部門的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集聚區(qū)的審核和認(rèn)定，按照實(shí)際情況及時調(diào)整扶持政策。
    （一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件和評審流程
    1.認(rèn)定條件
    （1）明確服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，完成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告，并已提交南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局（下稱“經(jīng)信局”）備案；
    （2）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擁有明確的經(jīng)營管理主體，正式投入使用一年以上；
    （3）入駐同類服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位不少于20家，入住率50%以上；
    （4）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提升，集聚區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)年交易總額4000萬元以上；
    （5）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總建筑面積10000平方米以上或用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總建筑面積5000平方米以上（工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”改建的設(shè)施、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)）；
    （6）集聚區(qū)有專門的管理團(tuán)隊(duì)，配備專職管理人員不少于3人，能夠?yàn)榧蹍^(qū)及進(jìn)駐企業(yè)提供咨詢、統(tǒng)計(jì)、安保、物業(yè)等一站式管理服務(wù)；
    （7）基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，有完善的道路系統(tǒng)、信息通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電系統(tǒng)，環(huán)境整潔、形象較佳，達(dá)到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    （8）公共服務(wù)體系建設(shè)較完整，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)驗(yàn)測試、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)；
    （9）安全生產(chǎn)守法，一年內(nèi)（截止到申請日期）未發(fā)生重大安全事故；
    （10）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系健全，能按規(guī)定向相關(guān)部門提供資料和報表。
    2.評審流程
    （1）初審。經(jīng)信局對申報單位提交的申請材料進(jìn)行核實(shí)和初審；
    （2）評審。經(jīng)信局組織專家評估審核小組（根據(jù)集聚區(qū)具體情況，可適當(dāng)邀請相關(guān)行業(yè)專家、同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人等參與評審工作），對申報單位提交的申請材料進(jìn)行評估，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，咨詢評估，組織申報單位答辯，確認(rèn)是否符合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報，并出具評審意見；
    （3）終審。南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進(jìn)行終審，并對終審結(jié)果進(jìn)行公示。
    認(rèn)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)需提交下列材料：
    ①《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報表》（附件1）
    ②《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報書》（附件2）
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)認(rèn)定條件和評審流程
    1.認(rèn)定條件
    （1）進(jìn)駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一年以上，且與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)簽訂不少于3年以上租賃合同；
    （2）依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，近一年無違法違規(guī)經(jīng)營行為；
    （3）企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定并保持持續(xù)增長，首年銷售收入在200萬或以上，第二年銷售收入在500萬或以上，第三年銷售收入500萬以上且保持正增長；
    （4）企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系健全，能按規(guī)定向相關(guān)部門提供資料和報表。
    2.評審流程
    （1）初審。經(jīng)信局對申報單位提交的申請材料進(jìn)行核實(shí)和初審；
    （2）評審。經(jīng)信局組織專家組成評估審核小組（根據(jù)具體情況，可適當(dāng)邀請相關(guān)行業(yè)專家、同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人等參與評審工作），對申報單位提交的申請材料進(jìn)行評估，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，咨詢評估，組織申報單位答辯，確認(rèn)是否符合服務(wù)業(yè)企業(yè)申報，并出具評審意見；
    （3）終審。南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進(jìn)行終審，并對終審結(jié)果進(jìn)行公示。
    認(rèn)定服務(wù)業(yè)企業(yè)需提交下列材料：
    ①《服務(wù)業(yè)企業(yè)申報表》（附件3）
    ②《服務(wù)業(yè)企業(yè)申報書》（附件4）
    三、認(rèn)定扶持獎勵
    （一）扶持資金的管理和使用
    1.扶持補(bǔ)貼的年限不超過3年；
    2.設(shè)立服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)資金，由區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排，以獎勵和補(bǔ)貼兩種形式，用于支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。同一項(xiàng)目和企業(yè)在本區(qū)內(nèi)不重復(fù)享受相同類別的資金支持和獎勵；
    3.扶持資金的管理和使用，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申報、專家評審、科學(xué)決策和績效評價制度。
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)
    1.軟硬件環(huán)境建設(shè)補(bǔ)助。對新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予集聚區(qū)一次性扶持獎勵50萬元，用于鼓勵集聚區(qū)載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等軟硬件環(huán)境建設(shè)；
    2.定級配套資金補(bǔ)助。對集聚區(qū)獲得各類國家、省、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)、功能區(qū)、基地等，按所獲資金一次性分別給予1∶1（國家）、1∶0.5（省、市）的配套資金獎勵；
    3.培育“四上”企業(yè)獎勵。鼓勵集聚區(qū)培育“四上”企業(yè)，首次申報成功培育3家“四上”企業(yè)，一次性獎勵15萬元，每增加1家獎勵3萬元；獎勵年限不超3年；
    4.學(xué)位扶持。集聚區(qū)可推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的“三高”人才（高技術(shù)、高學(xué)歷、高層管理人員）子女就讀南區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校，由南區(qū)教育部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排學(xué)位。
    （三）服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)
    1.科研、辦公、倉儲場地租金補(bǔ)貼。對入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，簽訂租賃期限3年及以上，給予辦公、倉儲場地租金補(bǔ)貼。按其年租金總額的60%、50%和40%給予3年租金補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年租金補(bǔ)貼金額不超過3萬元；
    2.上規(guī)上限獎勵。新納入“四上”企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性2萬元的獎勵；
    3.對獲得各類國家、省、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)類獎勵，按所獲資金一次性給予1∶0.5的配套資金獎勵；
   4.經(jīng)南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，如屬招商引資特別重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，可采取“一事一議”、“一企一策”等方式簽訂協(xié)議，明確扶持政策。
    （四）扶持資金申報及審批
    1.符合扶持標(biāo)準(zhǔn)并已認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)業(yè)企業(yè)可向經(jīng)信局提出扶持申請，申請資料如下：
    （1）《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)補(bǔ)助申請表》（見附件5）；
    （2）認(rèn)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)業(yè)企業(yè)的審批文件；
    （3）獲得國家、省、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)類獎勵證明；
    （4）營業(yè)執(zhí)照（正本復(fù)印件）、法人身份證（正反面復(fù)印件）、銀行開戶許可證（復(fù)印件）/個人存折（復(fù)印件）；
    （5）服務(wù)業(yè)企業(yè)須向南區(qū)統(tǒng)計(jì)辦申請開具“四上”企業(yè)證明；
    （6）其它有關(guān)資料。
    2.經(jīng)信局對申請單位進(jìn)行初審。主要內(nèi)容包括:
    （1）資金申請是否符合申報條件；
    （2）申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備。
    3.專家評審。經(jīng)信局按照《南區(qū)企業(yè)扶持獎勵資金評審和項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收專家管理辦法》（中南辦〔2013〕106號）對符合初審條件的單位進(jìn)行評審；
    4.通過評審的扶持項(xiàng)目報送至南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組終審，并對終審結(jié)果進(jìn)行公示。
    （五）資金使用和監(jiān)督檢查
    經(jīng)信局、財(cái)政分局定期對專項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請審計(jì)辦對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
    對上述違規(guī)行為的單位和個人，由財(cái)政分局收回已撥付的專項(xiàng)資金，經(jīng)信局3年內(nèi)不受理其專項(xiàng)資金申請。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。