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                                    【圖解政策】《中山翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”辦法》

                                    【音頻解讀】《中山翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”辦法》

      第一條 為充分調(diào)動人民調(diào)解員化解民間糾紛的積極性，發(fā)揮人民調(diào)解促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《中山市人民調(diào)解“以案定補”辦法》及人民調(diào)解專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

      第二條 本辦法所稱的“以案定補”，是指各級各類人民調(diào)解委員會成功調(diào)解民間糾紛，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰調(diào)解、誰受益”的原則，給予人民調(diào)解員的獎勵補貼。對調(diào)解未成功但已為化解矛盾糾紛付出勞動的人民調(diào)解員，可參照本辦法給予適當(dāng)工作成本補貼。

      第三條 人民調(diào)解“以案定補”的資金實行市、街道兩級分擔(dān)機制。市級財政安排的資金對成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的一類和二類案件給予辦案補貼，由市司法局負責(zé)具體實施。翠亨新區(qū)（南朗街道）安排的資金參考《中山市人民調(diào)解“以案定補”辦法》自行制定如下發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。資金應(yīng)專款專用，由實施部門統(tǒng)籌落實。

      第四條人民調(diào)解“以案定補”補助的發(fā)放時間及適用范圍

      （一）補助申請

      對于符合補助的案件，符合條件的翠亨新區(qū)（南朗街道）調(diào)解組織，應(yīng)自簽訂調(diào)解協(xié)議之日起15日內(nèi)，向南朗司法所提交申請，特殊情況可延至60日，逾期不申報的，視作放棄申領(lǐng)補助。

      （二）適用范圍及對象

      1.符合《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)各級各類人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛。

      2.適用對象須符合如下條件：

      （1）參照廣東省司法廳下發(fā)的《省民生實事人民調(diào)解專項資金管理使用規(guī)范指引》（粵司辦【2018】182號），為司法行政部門依法統(tǒng)計在冊的翠亨新區(qū)（南朗街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解員以及各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員。屬公務(wù)員身份的人民調(diào)解員除外。

      （2）上述調(diào)解員屬于經(jīng)翠亨新區(qū)（南朗街道）辦事處批準(zhǔn)納入補貼的調(diào)解組織，并以該組織開展調(diào)解工作。

      3.“以案定補”實行一案一補。調(diào)解成功一件補貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨鎮(zhèn)區(qū)調(diào)解的同一宗案件，按一件計算。

      4.調(diào)解未成功的特別重大案件、疑難復(fù)雜案件，由人民調(diào)解委員會出具《人民調(diào)解終止告知書》或有相關(guān)材料證明調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，視為已為化解矛盾糾紛付出勞動，可參照補助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)類別的50%進行補貼。

      其他法律途徑解決為：

      （1）法院立案通知（含法院移交調(diào)解案）；

      （2）仲裁立案通知；

      （3）商事調(diào)解立案（受理）通知。

      （三）下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補貼范圍

      1.行政調(diào)解案件；

      2.司法調(diào)解案件（法院移交調(diào)解案除外）；

      3.勞動人事爭議案件；

      4.法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件；

      5.其他不屬于人民調(diào)解委員會受理范圍的案件。

      第五條“以案定補”補助的發(fā)放條件

      （一）調(diào)解主體適格；

      （二）調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會受理范圍；

      （三）調(diào)解程序內(nèi)容合法；

      （四）案件卷宗制作規(guī)范。

      第六條 人民調(diào)解案件等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

      根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點、類型及化解的難易程度，矛盾糾紛共分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件。

      （一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一

       1.涉案當(dāng)事人在30人以上；

      2.給付標(biāo)的在20萬元以上；

      3.因案傷殘或死亡3人以上；

      4.鎮(zhèn)（街）以上人民政府交辦的糾紛案件；

      5.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

      6.其他嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件；

      7.其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

      （二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一

      1.涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下；

      2.給付標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下；

      3.因案傷殘或死亡3人以下；

      4.其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

      （三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一

      1.涉案當(dāng)事人在4人以上、10人以下；

      2.給付標(biāo)的在1萬元以上、5萬元以下。

      （四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一

     1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；

     2.給付標(biāo)的在1萬元以下。

      第七條人民調(diào)解案件補貼標(biāo)準(zhǔn)

      （一）案件補貼

      一、二類案件補貼由中山市司法局認(rèn)定后分別按1000元、600元發(fā)放；

      三類案件每件補貼200元；

      四類案件每件補貼50元；

      同一案由的系列案，每增加1件為20元，最高補貼限額為2000元。

      補貼金額由調(diào)解人員自行協(xié)商分配。

      （二）律師獲得人民調(diào)解員身份并參與調(diào)解的另行增加補貼如下：

      一類每件補貼200元；

      二類疑難復(fù)雜案件每件補貼150元；

      三、四類案件南朗街道不予補貼。

      （三）“以案定補”資金不作為人民調(diào)解員的固定報酬，相關(guān)補貼不在薪酬扣減、抵銷。

      第八條 人民調(diào)解案件審核及補貼發(fā)放方式

      （一）對調(diào)解成功的案件，各人民調(diào)解委員會應(yīng)按一案一檔裝訂成卷，確保內(nèi)容真實，程序合法，并及時向南朗司法所申請案件補貼。

      （二）南朗司法所負責(zé)本轄區(qū)人民調(diào)解“以案定補”的審查工作。各調(diào)解委員會應(yīng)認(rèn)真審查案卷，并填報如下材料：

      1.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”工作匯總表；

      2.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”申請表；

      3.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”個人賬戶匯總表；

      4.《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》復(fù)印件及案件證明材料。

      申請材料應(yīng)規(guī)范填寫并蓋章。

      （三）翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”由南朗司法所負責(zé)對各人民調(diào)解委員會上報的材料進行初審。

      （四）發(fā)放方式

      經(jīng)審定通過的案件補貼，從南朗司法所“以案定補”經(jīng)費中，直接劃撥至人民調(diào)解員的個人賬戶。

      第九條 人民調(diào)解案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)

      （一）卷宗材料

      1.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式；

      2.人民調(diào)解現(xiàn)場調(diào)查筆錄和證據(jù)材料；

      3.人民調(diào)解筆錄；

      4.《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》；

      5.適用于申請司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料；

      （二）卷宗制作要求

      1.案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會印章。

      2.調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實清楚、證據(jù)充分。

      3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體，履行時間、地點明確。

      4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見。

      5.調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確。

      6.簽名、捺印、印章規(guī)范。

      第十條 監(jiān)督與管理

      各調(diào)解委員會應(yīng)加強對人民調(diào)解“以案定補”工作的監(jiān)督管理。

      （一）各調(diào)解委員會在每年12月1日前，對本年度轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作進行自查，并將自查情況書面報南朗司法所。

      （二）有下列情形之一的，將收回已發(fā)放的補貼，并予以教育、告誡或通報批評。

      1.侵占、挪用人民調(diào)解個案補助經(jīng)費的；

      2.弄虛作假；

      3.調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；

      4.當(dāng)事人舉報，違反調(diào)解紀(jì)律，經(jīng)查證屬實的；

      5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

      第十一條 人民調(diào)解組織內(nèi)部及所在單位內(nèi)部糾紛調(diào)解工作均不適用本辦法。

      第十二條 本《辦法》自印發(fā)之日起實施，原《南朗鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補”實施方案》（中南府辦[2018]101號）同時廢止。

      第十三條 本《辦法》有效期五年。自2024年1月1日后發(fā)生的人民調(diào)解案件適用本《辦法》。

      第十四條 本《辦法》由司法所負責(zé)解釋。

      第十五條日后相關(guān)適用條款、修訂可制定相關(guān)決定作為附件、補充文件作為本辦法規(guī)定進行適用。

      第十六條 市級補助按《中山市人民調(diào)解“以案定補”辦法》及市司法局相關(guān)意見執(zhí)行，由市司法局解釋。

      對于符合補助的案件，應(yīng)自簽訂調(diào)解協(xié)議之日起15日內(nèi)，向南朗司法所提交申請，特殊情況可延至60日，逾期不申報的，視作放棄申領(lǐng)補助，逾期不申報的不利后果，由申請人承擔(dān)。

      附件：1.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”工作匯總表

                 2.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”申請表

                 3.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補”個人賬戶匯總表