火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，出臺專項政策推進留創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展，打造在全國極具影響力的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”的要求，結(jié)合我市實際，制定《中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

中山市人力資源和社會保障局

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年9月16日

中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施

       為充分發(fā)揮人才第一資源作用，進一步加大海外引才引智力度，著力將中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“留創(chuàng)園”）高質(zhì)量發(fā)展打造成為全國極具影響力的一流留創(chuàng)園和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地核心示范區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科技動能和人才支撐，特制定本措施。

　　一、提升服務(wù)保障，打造人才高地

　?。ㄒ唬┨峁┤轿坏谋憬莘?wù)。構(gòu)建完善的服務(wù)支撐體系，提升園區(qū)運營管理信息化智慧化水平，健全留學(xué)回國人才和外籍高層次人才服務(wù)機制，在中山市科創(chuàng)人才中心設(shè)置中山市國際人才“一站式”（火炬區(qū)）服務(wù)窗口，增設(shè)“中山市外籍人才服務(wù)專區(qū)”，通過“一窗通辦、并聯(lián)審批”，實現(xiàn)外國人辦理工作許可和居留許可“只跑一次”。大力推動園區(qū)公共技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共建共享。

　　（二）引進港澳青年科技人才。對獲得香港青年發(fā)展基金、香港創(chuàng)新及科技基金企業(yè)支援計劃、澳門青年創(chuàng)業(yè)援助計劃資助并落戶留創(chuàng)園的港澳創(chuàng)業(yè)項目，采用后補助的方式，按照香港、澳門特區(qū)政府資助金額給予1:1配套一次性落地資助，最高不超過60萬元。鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納港澳高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的，按規(guī)定落實基層就業(yè)補貼和小微企業(yè)社保補貼等政策。引進香港工聯(lián)會和澳門街坊總會等社會團體為入駐港澳創(chuàng)業(yè)青年提供生活服務(wù)，打造港式澳式特色服務(wù)，打通對接港澳雙創(chuàng)要素的通道。

　　（三）整合博士博士后科創(chuàng)資源。以留創(chuàng)園為主體平臺申報博士后科研工作站，創(chuàng)建廣東省博士博士后創(chuàng)新（中山）示范中心。依托留創(chuàng)園主園區(qū)創(chuàng)設(shè)首個“中山市博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”。對獲得國家、省、市級博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國賽及省賽獎的市外優(yōu)質(zhì)項目落戶留創(chuàng)園的，按照其獲得獎金的1:1比例給予一次性落地資助，國賽、省賽、市賽項目資助金額最高不超過30萬元、20萬元、10萬元。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人才服務(wù)保障措施。加大人才公寓供給，每年籌集不少于100套優(yōu)質(zhì)人才公寓，符合條件的留學(xué)人員可免租入住人才公寓，免租入住期最長3年。對符合相關(guān)條件的留學(xué)人員，加強子女入學(xué)、人才安居、醫(yī)療保障等服務(wù)保障措施力度。

　　二、強化科技支撐，打造創(chuàng)新熱土

　?。ㄎ澹┨嵘龍@區(qū)企業(yè)科技研發(fā)水平。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對上年度研發(fā)費占同期營業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費加計扣除額在100萬元（含）以上的企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高不超過3%的比例給予補助（企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例，具體以稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，對獲得國家、省立項資助的科技項目，園區(qū)所在鎮(zhèn)街按最高不超過1:1、1:0.8比例予以配套支持,單個項目支持最高分別不超過1000萬元、500萬元。對獲市立項的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目，承擔(dān)單位上一年度研發(fā)費用占營業(yè)收入達4%以上，且企業(yè)具有省級及以上研發(fā)平臺的，園區(qū)所在鎮(zhèn)街按最高不超過1:0.5比例予以配套支持，單個項目支持最高不超過200萬元。企業(yè)獲得立項資助總額不得超過項目總投入的50%。

　?。┕膭顖@區(qū)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺。對新認定的國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室分別給予500萬元資助；對新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家（地方）聯(lián)合工程實驗室（工程研究中心）分別給予300萬元資助。對新認定的省重點實驗室給予100萬元資助；對新認定的省級工程實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)分別給予50萬元資助；對新認定的省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別給予30萬元資助。上述資助項目所需資金由園區(qū)所在鎮(zhèn)街負擔(dān)。

　?。ㄆ撸┘涌炜萍冀鹑谏疃热诤稀ＴO(shè)立專項投資基金，該基金納入市人才雙創(chuàng)發(fā)展基金體系，通過“政府播種、市場培育”的方式，采取風(fēng)險投資的模式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持，重點支持園內(nèi)高端人才的種子期項目和高成長性企業(yè)。支持在園企業(yè)申請市級科技貸款，對已經(jīng)償還科技貸款本息的企業(yè)，按最高不超過實際支付利息的50%給予貼息，單筆貸款貼息的最高額度為100萬元。支持在園企業(yè)購買科技保險，按最高不超過企業(yè)實際支付保費的50%給予補助，同一企業(yè)同一年度補助最高額度為50萬元。

　　三、促進提速發(fā)展，打造留學(xué)人員雙創(chuàng)示范區(qū)

　　（八）打造“一園多點”布局?？茖W(xué)規(guī)劃全市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺載體布局，按照“成熟一個、發(fā)展一個”原則，構(gòu)建“一園多點”全面發(fā)展格局，支持各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)留創(chuàng)園分園。留創(chuàng)園分園經(jīng)認定通過的，每年給予管理機構(gòu)或運營機構(gòu)最高不超過100萬元工作經(jīng)費扶持，所在鎮(zhèn)街按不低于1:2的比例提供配套工作經(jīng)費。

　?。ň牛嵤┦袌龌\營。遵循政府主導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的原則，實行“管理機構(gòu)+運營團隊”管運分離模式，在園區(qū)建設(shè)、招才引智、企業(yè)服務(wù)、平臺構(gòu)建等多方面主要依托市場化主體運營，增強市場化資源配置能力，突出運營績效評價導(dǎo)向，激活園區(qū)發(fā)展效能。支持有條件的鎮(zhèn)街委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承接園區(qū)運營業(yè)務(wù)，聯(lián)合市場力量培育和發(fā)展專業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)園區(qū)運營市場化、載體規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、孵育資本化、服務(wù)精細化、資源平臺化、合作國際化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　（十）推進國內(nèi)外交流合作。支持園區(qū)企業(yè)參加全國性、國際性展會，按年度企業(yè)參展費的50%給予最高不超過20萬元資助。企業(yè)舉辦或承辦單場人數(shù)規(guī)模50人以上且單次活動投入5萬元以上的全國性（來自五個以上省外城市）學(xué)術(shù)交流活動，按年度企業(yè)活動投入的50%給予最高不超過20萬元資助。發(fā)揮好“歐美同學(xué)會留學(xué)報國基地”“同心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地”等平臺作用，以政治引領(lǐng)增進交流合作。

　　本文件自2022年11月1日起實施，有效期3年。同一企業(yè)在同一年度內(nèi)因同一項目獲得市、鎮(zhèn)街兩級財政資助的，除政策規(guī)定需要鎮(zhèn)街配套的，按從高從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　 《中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》解讀

　　【媒體】《中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》11月1日起實施，聚焦四方面進行政策支持

　　【媒體】首個博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園來了！中山留創(chuàng)園有新規(guī)