政策文件：中山市人力資源和社會(huì)保障局　中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知

　　為貫徹落實(shí)中央、省委、市委人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大海外引才引智力度，著力將中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)園”）打造成為全國(guó)極具影響力的一流留創(chuàng)園和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地核心示范區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技動(dòng)能和人才支撐，中山市人力資源和社會(huì)保障局制定《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)園十條”），現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年11月26日，省委書記李希到中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園調(diào)研，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神與留學(xué)歸國(guó)人員、創(chuàng)業(yè)者代表進(jìn)行交流。李希強(qiáng)調(diào)，中山要完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，瞄準(zhǔn)中山發(fā)展所需積極引才聚才，做好人才團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，為在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　市委書記郭文海同年11月到中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園調(diào)研園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要搶抓“雙區(qū)”和深中通道建設(shè)歷史性發(fā)展機(jī)遇，加大全方位的政策支持力度，著力打造全國(guó)極具影響力的一流留創(chuàng)園、國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)園、港澳臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)中山成為海內(nèi)外人才創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市正面臨“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，站在建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的新起點(diǎn)上，人才是第一資源，實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)離不開高素質(zhì)、國(guó)際化、專業(yè)化人才，為進(jìn)一步增強(qiáng)中山留創(chuàng)園“人才磁力場(chǎng)”作用，在整合扶持政策的基礎(chǔ)上，為中山留創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展提出更全面的政策支持，以期達(dá)到科技創(chuàng)新人才集聚、企業(yè)發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)效能提升的預(yù)期效果。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《中山新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步細(xì)化、完善支持措施，制定《留創(chuàng)園十條》。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化人才服務(wù)保障。健全留學(xué)回國(guó)人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，增設(shè)“中山市外籍人才服務(wù)專區(qū)”，通過“一窗通辦、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人辦理工作許可和居留許可“只跑一次”。實(shí)施人才安居工程，每年為園區(qū)企業(yè)籌集不少于100套人才公寓。

　?。ǘ┲С指郯那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)獲得香港青年發(fā)展基金、香港創(chuàng)新及科技基金企業(yè)支援計(jì)劃、澳門青年創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃資助并落戶留創(chuàng)園的港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高60萬(wàn)元一次性落地資助。整合博士博士后科創(chuàng)資源，對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事的市外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶留創(chuàng)園的，按所獲賽事獎(jiǎng)金的1:1比例給予一次性落地資助，國(guó)賽、省賽、市賽項(xiàng)目資助金額最高不超過30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　　（三）強(qiáng)化科技金融支撐。設(shè)立專項(xiàng)投資基金，重點(diǎn)支持培育園區(qū)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，根據(jù)稅局核定的研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額按最高3%的比例給予補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)街按各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額給予一定比例的配套資助。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)留創(chuàng)園分園，打造“一園多點(diǎn)”發(fā)展格局。深化管運(yùn)分離改革，遵循政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，引入專業(yè)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資和日常運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行“管理機(jī)構(gòu)+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”管理分離模式，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力。

（中山市人力資源和社會(huì)保障局

　　中山市科學(xué)技術(shù)局）