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市城市更新局，各科室、分局、下屬單位：

　　為進(jìn)一步支持我市移動通信基站建設(shè)工作，加快推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號）、廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省通信管理局印發(fā)〈關(guān)于加快推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干政策措施〉的通知》（粵工信信軟〔2020〕96號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定的通知》（中府〔2020〕31號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局制定了《移動通信基站規(guī)劃管理工作指引》，經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　中山市自然資源局

　　2020年12月10日        

　?。?lián)系人：李賀，聯(lián)系電話：88268521）

移動通信基站規(guī)劃管理工作指引

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步支持我市移動通信基站建設(shè)工作，加快推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號）、廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省通信管理局印發(fā)〈關(guān)于加快推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干政策措施〉的通知》（粵工信信軟〔2020〕96號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定的通知》（中府〔2020〕31號），結(jié)合本市實際，制定本工作指引。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)移動通信基站的規(guī)劃管理，適用本意見。

　　第三條 本指引所稱移動通信基站是指安裝公眾移動通信系統(tǒng)無線收發(fā)信設(shè)備的通信站，如4G、5G基站。

　　第四條 移動通信基站的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、資源共享、環(huán)境相適、集約建設(shè)的原則。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第五條移動通信基站專項規(guī)劃編制階段，移動通信基站選址應(yīng)優(yōu)先選擇《中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定》中公共資源開放范圍內(nèi)的建筑物或設(shè)施，特別是我市公布的公共資源開放目錄內(nèi)的建筑物或設(shè)施。若選址在以下區(qū)域的，規(guī)劃組織編制單位應(yīng)征得有關(guān)行政主管部門同意。

　　（一）民用機場和直升機機場的跑到及飛機滑行區(qū)域、機場的導(dǎo)航臺（紅線范圍外500m之內(nèi)）和定向臺（紅線范圍外700m之內(nèi)）等，應(yīng)征得有關(guān)民航主管部門同意。

　　（二）衛(wèi)星地球站和城市收信區(qū)（紅線范圍外50m之內(nèi)）、城市微波通道范圍內(nèi)，應(yīng)征得市工信主管部門同意。

　　（三）氣象部門的雷達(dá)站的工作區(qū)域（紅線范圍外500m之內(nèi)），應(yīng)征得市氣象主管部門同意。

　　（四）市級、省級和國家級三類文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)及廣播電視塔的300米范圍內(nèi)，應(yīng)征得市文物、文化主管部門同意。

　　第六條 移動通信基站專項規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)按程序提交市國土空間規(guī)劃委員會審議，審議通過并獲得市政府批準(zhǔn)后，有關(guān)成果應(yīng)及時納入我市國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排空間布局和建設(shè)時序，保障移動通信基站建設(shè)有序開展。

　　第七條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）編制（修編）階段，應(yīng)落實我市移動通信基站專項規(guī)劃確定的基站設(shè)施用地布局，并考慮各基礎(chǔ)電信企業(yè)共建共享需求，將基站及配套設(shè)施落實到具體地塊，明確建設(shè)項目基站配建要求及基站景觀化要求。有關(guān)控規(guī)方案應(yīng)征求市工業(yè)和信息化行政主管部門的意見。

　　第三章  審批管理

　　第八條在用地出讓時，應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及我市移動通信基站專項規(guī)劃，將移動通信基站建設(shè)要求列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件。

　　第九條 移動通信基站建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)我市移動通信基站專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全市移動通信基站建設(shè)計劃，可分區(qū)域集中辦理規(guī)劃報建手續(xù)。

　　第十條 移動通信基站站址應(yīng)作為新建項目方案設(shè)計審查和規(guī)劃條件核實等環(huán)節(jié)的必要內(nèi)容，要求新建建筑與移動通信基站應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

　　第十一條 用地面積零星分散且單體用地面積小于400 平方米（不占用耕地和基本農(nóng)田）的5G 通訊塔基建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，由建設(shè)單位直接向項目所在地自然資源分局申請辦理。建設(shè)單位無需提交用地預(yù)審選址申請報告、用地預(yù)審選址意見報告書等材料，只需提交5G 通訊塔基數(shù)量和用地面積匯總表、項目建設(shè)依據(jù)與有關(guān)圖件及相關(guān)說明。

　　第十二條 對于需要永久占用林地獨立建設(shè)桿塔的（非附設(shè)式）移動通信基站項目，應(yīng)按照“建設(shè)工程永久占用林地審核”指南辦理，建設(shè)過程中需要臨時占用林地開通施工便道的，應(yīng)辦理“建設(shè)工程臨時占用林地審批”手續(xù)，涉及林地上采伐林木的，應(yīng)按照林地類型辦理相應(yīng)的林木采伐審批手續(xù)。

　　第十三條 在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或移動通信基站專項規(guī)劃的前提下，可以開展移動通信基站建設(shè)：

　?。ㄒ唬τ谠诮ǎ?gòu)）筑物外部附屬裝設(shè)移動通信基站及其配套設(shè)施的，存量移動通信基站原址改造的，以及在道路原有紅線范圍內(nèi)建設(shè)智慧燈桿系統(tǒng)（應(yīng)符合《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T 15－164－2019）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）的，可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但應(yīng)在滿足消防、安全等規(guī)范要求前提下，按照各相關(guān)職能部門的專業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，不得違反道路交通、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)。

　?。ǘτ谧鳛樾陆椖康母綄倥涮自O(shè)施的移動通信基站，應(yīng)與項目主體同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實，同步提交與主體建筑相協(xié)調(diào)的基站建設(shè)方案圖，基站位置宜選在商業(yè)、公共建筑上或周邊區(qū)域，無需單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　（三）對于不屬于（一）、（二）規(guī)定范圍的，需要獨立建設(shè)桿塔的（非附設(shè)式）移動通信基站項目，規(guī)劃報建應(yīng)按照“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（市政類）”指南辦理，規(guī)劃條件核實應(yīng)按照“建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證核發(fā)”指南辦理。上述手續(xù)應(yīng)采取“綠色通道”辦理。

　　在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，除按指南要求提交有關(guān)資料外，還應(yīng)要求建設(shè)單位補充提供如下資料：

　　移動通信基站設(shè)置地點圖（帶1：500地形圖），需標(biāo)明基站天線及配套機房（箱）位置，1份；

　　景觀化設(shè)計方案及彩色效果圖，1份。

　　第十四條對于以下范圍內(nèi)需要獨立建設(shè)桿塔的（非附設(shè)式）移動通信基站項目，基站建設(shè)單位應(yīng)先將基站報建資料分區(qū)域批量函報基站所在區(qū)域的自然資源分局，經(jīng)自然資源分局技審會審議通過后的基站方可按程序辦理報建手續(xù)：

　　（一）重點發(fā)展區(qū)域：岐江新城、翠亨新區(qū)（京珠高速以西除外）、金鐘湖片區(qū)、岐江河沿岸。

　　（二）重要道路交通沿線：干線公路主干線、博愛路、中山路、孫文路、康華路、世紀(jì)大道、景觀路、起灣道、興中道、悅來南路、港口大道、富華道、城南路、港義路、祥興路。

　　（三）重點地段：中山站、中山北站、中山南站、中山西站等站點周邊800米范圍；城際軌道交通站點周邊500米范圍；高速公路出入口800米范圍；其他門戶地區(qū)（跨界主干道市內(nèi)沿線800米）。

　　（四）城市紫線范圍。

　　（五）軍事管理區(qū)及市政府認(rèn)定的其他重點區(qū)域或范圍。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十五條 各自然資源分局應(yīng)當(dāng)通過信用體系、信息化手段運用等多種措施，加強移動通信基站建設(shè)項目全過程監(jiān)管力度，確保有關(guān)建設(shè)項目不違反國土空間規(guī)劃和用途管制要求。

　　第十六條 對于免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的移動通信基站，各自然資源分局在監(jiān)管過程中，若發(fā)現(xiàn)違反國土空間規(guī)劃和用途管制要求的，應(yīng)及時函告城市管理和綜合執(zhí)法行政主管部門依法處理。

　　第十七條 對于免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的移動通信基站，若市政府出于城市發(fā)展的需要或公共利益的考慮，要求遷移或拆除的，移動通信基站運營商應(yīng)當(dāng)按照市政府要求無條件、及時遷移或拆除原移動通信基站；同時，移動通信基站運營商應(yīng)當(dāng)以先建設(shè)后拆除為原則，以不降低原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，重新選址建設(shè)移動通信基站。上述遷移（拆除）及重建所需費用和損失由移動通信基站運營商承擔(dān)。

　　第五章  附  則

　　第十八條 本指引自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　第十九條 原中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2018年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范移動通信基站建設(shè)的通知》同時廢止。

相關(guān)鏈接：關(guān)于《移動通信基站規(guī)劃管理工作指引》的解讀