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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市城中村改造征收補償實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

中山市人民政府

2024年9月30日

中山市城中村改造征收補償實施意見

　　為貫徹落實國家、省決策部署，穩(wěn)步推進基礎設施落后的城中村改造，規(guī)范征收補償行為，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，結合我市有關規(guī)定，制定本意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結合（混合改造）實施方式的城中村改造，對改造范圍內(nèi)的集體所有土地及其附著物、周邊低效用地，分類實施集體土地征收補償、國有土地上房屋征收補償或者收回國有建設用地使用權補償工作。涉及土地房屋征收補償?shù)某侵写逭翁嵘ㄎ⒏脑欤约敖煌?、水利等其他公益性建設項目，按我市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　二、職責分工

　　城中村改造的土地房屋征收補償工作實行市政府統(tǒng)一領導下的屬地負責制，委托火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（統(tǒng)稱鎮(zhèn)街）組織有關土地整備主體具體實施。

　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負責指導改造項目土地房屋征收補償工作，辦理集體土地征收補償、國有土地上房屋征收、收回國有建設用地使用權流程中的相關審核手續(xù)，督促鎮(zhèn)街實施征收補償協(xié)商工作。

　?。ǘ╂?zhèn)街受市政府委托，負責改造項目土地房屋征收的具體實施，結合項目推進要求制定工作考核節(jié)點，明晰細化責任分工，組織土地整備主體等落實相關公告發(fā)布、資金籌措、談判協(xié)商、搬遷安置等具體工作。

　?。ㄈ┩恋卣麄渲黧w負責協(xié)助鎮(zhèn)街開展項目征收補償過程中的具體工作，按照規(guī)定通過自有資金投入、申請專項借款等方式落實資金籌措工作。 

　　（四）市發(fā)展改革、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城管和執(zhí)法、市場監(jiān)管、稅務等部門、村（居）民委員會等基層組織，應當按照各自職責，協(xié)同做好本意見有關工作。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ魇昭a償。結合改造范圍內(nèi)土地房屋權屬情況，分類明確補償標準，規(guī)范推進實施。對依法登記的土地房屋，按照不動產(chǎn)登記確定的面積依法補償；對違反規(guī)定進行搶建、搶種（養(yǎng)）的，不予補償；對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認定為違法建筑的房屋，經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組按程序認定后按規(guī)定進行補償。

　?。ǘ┪飿I(yè)補償為主。采用物業(yè)（房屋）補償為主、貨幣補償為輔的方式進行補償。村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償。鼓勵村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè)，調(diào)換成改造項目新規(guī)劃建設的經(jīng)營性物業(yè)。安置住房就地建設的，原則采用國有出讓用地實施建設，并以成品住宅（全裝修商品住房）交付，裝修標準應不低于《中山市商品住宅全裝修分級指南》B級水平。結合國家政策要求，鼓勵采用房票安置方式，滿足村（居）民的異地安置需求。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范評估。改造涉及土地房屋等具體補償標準的，應當以具備相應資質(zhì)的評估機構出具的評估結果為依據(jù)。受委托的評估機構應當嚴格按照有關評估辦法獨立、客觀、公正地開展征收補償評估工作，不受任何單位和個人干預。

　　（四）先簽訂協(xié)議后搬遷。鎮(zhèn)街應當結合項目實際，組織制定標準統(tǒng)一的征收補償具體方案，組織與被征收人簽訂補償協(xié)議后實施搬遷。城中村改造涉及具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)需要轉移疏解的，應組織妥善做好人員分流安置、產(chǎn)業(yè)轉移等工作后再實施搬遷。

　　四、補償內(nèi)容與標準

　?。ㄒ唬┘w土地房屋征收補償安置。

　　1．集體所有土地補償安置。

　?。?）土地補償費與安置補助費。按照集體土地所有權面積，根據(jù)經(jīng)依法批準公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價確定。實施征收前，鎮(zhèn)街應當核查改造范圍內(nèi)土地征收補償情況，做好土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。

　　（2）征地留用地補償。按照實際征收面積的10%-15%核定，可以市場評估價調(diào)換成經(jīng)營性物業(yè)，也可以不低于基準地價結合各鎮(zhèn)街其他公益性項目征收補償做法實施貨幣補償，或選擇以經(jīng)營性物業(yè)與貨幣相結合方式補償。

　　（3）社會保障費用。根據(jù)實際征收面積，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價及其相應的計提比例確定，具體按照《中山市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》執(zhí)行。

　?。?）限時交地獎勵。村集體在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)完成交地的，按照1萬元/畝進行獎勵。

　　2．住宅房屋補償。

　　（1）住宅房屋（含宅基地）價值補償。按照市場評估價進行補償，原則采用安置房（商品住房）進行等價值的物業(yè)（房屋）補償。具體是以住宅房屋的價值補償，與室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）、獎勵、安置房市場價差額補助額之和，與安置房的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結清差價。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾補償。按照市場評估價確定，原則計入住宅房屋價值一并進行物業(yè)（房屋）補償。

　?。?）搬遷（家）費。包含水電氣、電信等遷移在內(nèi)的搬遷（家）費，每宗（間）住宅房屋一次性補償1萬元；如選擇安置房為期房的，搬遷（家）費增加一倍確定。

　?。?）臨時安置費。按照房屋現(xiàn)狀建筑面積，以屬地鎮(zhèn)街住房平均租金標準（以評估為依據(jù)）給予臨時安置費，且每宗（間）住宅房屋不低于1800元/月。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模R時安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個月；選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予不超過18個月的臨時安置費。

　?。?）特殊情況處理。

　　①房屋存在租賃關系的，憑租賃合同等真實有效證明文件，可一次性補償房屋所有人6個月的租金損失，但自簽訂補償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余期限予以補償。承租人搬遷等事宜，由租賃雙方按約定協(xié)商解決。該項不得與臨時安置費同時補償。

　?、诜课輾v史形成至今存在“住改商”，且房屋所有人能提供合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營手續(xù)材料，并實際正在營業(yè)的，涉及“住改商”的建筑面積可參照 “非住宅房屋”據(jù)實給予搬遷和停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　?。?）獎勵。

　　選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，且被征收人在?zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議、搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權）市場評估價的20%獎勵；選擇貨幣補償，且限期簽約并搬遷騰空交付房屋的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權）市場評估價的10%獎勵。

　?。?）補助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r差額補助。按照安置房（商品住房）的市場評估價每平方米單價，與集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋（不含國有土地上房屋）的補償及獎勵的平均單價的差額確定。其中，集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補償及獎勵的平均單價，按照該范圍內(nèi)每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的個人自建住宅房屋計算差額補助時，可將上述確定的項目每平方米補助標準，按土地60%、房屋40%的比例進行分攤，得出土地、房屋每平方米補助單價后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補助價之和確定安置房市場價差額補助。

　　對已辦理房屋所有權登記的住宅房屋，該項補助按100%計算；對未辦理確權登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定屬個人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計算，超出規(guī)劃條件部分不計算補助。

　?、诎仓梅坎豢煞指钜蛩匮a助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模仓梅恳蜃匀婚g不可分割而使實際安置的房屋建筑面積，超過經(jīng)計算的物業(yè)（房屋）補償建筑面積在五平方米之內(nèi)的部分，按照安置房的建安成本價結算；超出五平方米的部分，按照安置房的市場評估價結算。

　?、郯仓眯^(qū)物業(yè)管理費補助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?zhèn)街結合項目實際情況制定具體標準，可給予不超過5年期的物業(yè)管理費補助。

　?、馨仓眯^(qū)車位購置補助。對選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?zhèn)街結合項目實際情況制定具體標準，給予一定比例的車位購置補助，購置補助款須專款專用。其中小汽車車位的補助標準不得超過鄰近地段商品住宅小區(qū)同類車位市場價格的30%，且每宗（間）被征收住宅房屋補助不超過1個小汽車車位。

　　⑤困難家庭補助。經(jīng)民政部門確認的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，?jīng)計算后物業(yè)（房屋）補償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進行物業(yè)（房屋）補償，按本項增加的建筑面積無需結算差價。

　?。?）其他獎勵和補助措施。鎮(zhèn)街結合本轄區(qū)宅基地歷史管理實際，對本實施意見未提及的情形，可結合實際研究制定相應的獎勵和補助措施，但獎勵和補助的總額不得超過有關住宅房屋（含土地使用權）市場評估價的5%。

　　3．非住宅房屋補償。

　?。?）非住宅房屋（含集體建設用地使用權）補償。按照市場評估價確定。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，以非住宅房屋的價值補償與相關獎勵金額之和，與新建經(jīng)營性物業(yè)的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結清差價。

　　對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟收益不降低、長遠有保障的原則，對村集體給予一定的扶持。

　?。?）非住宅房屋裝修裝飾補償。結合房屋用途及新舊程度等，按照市場評估價給予補償。

　?。?）搬遷和臨時安置費。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋搬遷、臨時安置費用補償，按照市場評估價確定。其中，搬遷補償主要包括搬遷造成的生產(chǎn)設備設施搬遷、拆裝補償，存貨、原材料等搬遷補償，具體由鎮(zhèn)街根據(jù)項目實際情況以及補償方式確定。臨時安置費按照被征收房屋建筑面積，以改造范圍臨近地段同類物業(yè)租金標準計算。選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，臨時安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個月；選擇貨幣補償?shù)模R時安置期限由鎮(zhèn)街結合實際確定，最長不超過18個月。

　?。?）停產(chǎn)停業(yè)損失費。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照市場評估價確定補償費用。原則以房屋被征收前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤計算，不能提供納稅情況等證明或無法核算稅后利潤的，按上年度本鎮(zhèn)街同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算，停產(chǎn)停業(yè)損失費用補償期限最長不超過6個月。對實施征收前已停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

　?。?）特殊情況處理。對非住宅房屋存在租賃關系的，憑租賃合同等真實有效證明文件，可一次性補償房屋所有人6個月的租金損失，但自簽訂補償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個月的，按照實際剩余期限予以補償。承租人搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失及室內(nèi)裝修裝飾等事宜，由租賃雙方按約定或實際投入情況協(xié)商補償。

　　（6）獎勵。被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過非住宅房屋市場評估價10%的獎勵；對現(xiàn)狀用途為工業(yè)、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標準上額外增加獎勵不超過非住宅房屋市場評估價的20%。

　　4．集體建設用地使用權補償。

　　對已確定土地使用權（含宅基地）但未實施建設的集體建設用地，可以按照市場評估價補償。對于土地登記用途為宅基地或未辦理確權登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定為宅基地性質(zhì)的土地，且被征收人選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)?，按照土地評估價值的20%予以獎勵。已實施建設的集體建設用地按照前款集體土地房屋征收補償辦法實施補償，不再單獨補償。

　?。ǘ﹪型恋厣戏课菡魇昭a償安置。

　　1．住宅房屋補償。

　　（1）住宅房屋（獨立占地的，含土地使用權）價值補償。按照市場評估價確定，原則采用安置房（商品住房）進行等價值物業(yè)（房屋）補償。具體以住宅房屋補償與室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）、獎勵、安置房市場價差額補助額之和，與安置房的市場價值（市場評估價）計算物業(yè)（房屋）補償面積，按規(guī)定結清差價。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾補償。具體參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）搬遷（家）費和臨時安置費。具體參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）特殊情況處理。房屋存在租賃關系的，或者房屋歷史形成至今存在“住改商”（含不動產(chǎn)登記為“商住”用途但實際使用用途沒有嚴格區(qū)分商服與住宅比例）的，參照集體土地上住宅房屋的補償辦法處理。

　?。?）獎勵。參照集體土地上住宅房屋的獎勵辦法處理。

　　（6）補助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r差額補助。按照安置房（商品住房）的市場評估價每平方米單價，與國有土地范圍內(nèi)住宅房屋補償及獎勵的平均單價的差額確定。其中，國有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補償及獎勵的平均單價，按照該范圍內(nèi)國有土地上每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的住宅房屋計算差額補助時，可將上述確定的項目每平方米補助標準，按土地60%、房屋40%的比例進行分攤，得出土地、房屋每平方米補助單價后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補助價之和確定安置房市場價差額補助。

　　對已辦理房屋所有權登記的住宅（含商?。┓课荩擁椦a助按100%計算；對未辦理確權登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定屬個人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計算，超出規(guī)劃條件部分不計算補助。

　?、诎仓梅坎豢煞指钜蛩匮a助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　?、郯仓眯^(qū)物業(yè)管理費補助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　　④安置小區(qū)車位購置補助，參照集體土地上住宅房屋的補助辦法處理。

　?、堇щy家庭補助。經(jīng)民政部門確認的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模?jīng)計算后物業(yè)（房屋）補償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進行物業(yè)（房屋）補償，按本項增加的建筑面積無需結算差價。

　　2．非住宅房屋補償。

　　（1）非住宅房屋（含土地使用權）補償、裝修裝飾補償、搬遷和臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、存在租賃關系等情況處理等，鼓勵以貨幣方式補償，具體參照集體土地上非住宅房屋補償辦法執(zhí)行。

　?。?）獎勵。對被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過該房屋市場評估價10%的獎勵。對土地登記用途為工業(yè)（或倉儲）用地、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標準上可以額外增加獎勵不超過該房屋市場評估價的20%。

　　（三）收回國有建設用地使用權補償。

　　對已確權登記但未實施建設、未建成或未辦理房屋所有權登記的國有土地，按照市場評估價確定補償金額。

　　（四）其他地上附著物、特殊建筑及管線遷改補償。

　　1．地上其他附著物補償。集體或國有土地上涉及雨篷、陽光篷等簡易篷，圍墻等附著物的征收補償，以及果樹、苗木等搬遷補償?shù)模凑瘴沂衅渌嫘皂椖空魇昭a償有關規(guī)定執(zhí)行，特殊情況或特殊種類按照市場評估價據(jù)實補償。

　　2．特殊建（構）筑物補償。改造涉及教堂、祠堂、寺廟、不可移動文物、歷史建筑以及其他需要保留和保護等建（構）筑物等，由鎮(zhèn)街與有關建（構）筑物所有人協(xié)商是否實施征收，涉及補償?shù)脑瓌t以市場評估價確定。有關法律政策對該類建（構）筑物補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3．管道線路及基站設施補償。改造涉及電力、給排水、燃氣、通信等線路、管道工程及基站設施遷改的，應結合相關設施的規(guī)劃許可等情況予以補償。對因改造、擴容、超過現(xiàn)行標準等所增加的費用，由原產(chǎn)權單位承擔。

　　五、工作流程

　　鎮(zhèn)街應當根據(jù)經(jīng)審議通過的土地整備實施方案所確定的項目用地紅線范圍，組織制定土地房屋征收目標任務，開展協(xié)商談判工作，并結合用地范圍預控及現(xiàn)狀固化情況，分類適時啟動依法征收程序；根據(jù)項目推進計劃，鎮(zhèn)街將項目用地紅線范圍及相關測量數(shù)據(jù)（圖紙、電子數(shù)據(jù)等）函報市自然資源局，由市自然資源局會同住房城鄉(xiāng)建設等有關部門暫停辦理用地范圍內(nèi)建（構）筑物的相關審批手續(xù)，落實預控工作。

　　（一）集體土地征收補償流程。

　　1．發(fā)布征收土地預公告。

　　鎮(zhèn)街在成片開發(fā)方案獲批后，組織擬訂征收土地預公告，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在擬征收集體土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。

　　2．編制并公告征收補償安置方案。

　　鎮(zhèn)街在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估工作后，組織擬訂集體土地征收補償安置方案后報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后，作出《集體土地征收補償安置方案公告》。鎮(zhèn)街在擬征收土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼《征收土地補償安置公告》，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。公告內(nèi)容應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時間不少于三十日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應按規(guī)定組織聽證。

　　3．辦理補償?shù)怯洝?/p>

　　《征收土地補償安置公告》發(fā)布之日起三十日內(nèi)，被征收人應在規(guī)定期限，持不動產(chǎn)權屬證明等材料，到鎮(zhèn)街確定的部門及地點辦理補償?shù)怯?。逾期未辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以《集體土地、青苗及地上附著物征收現(xiàn)狀調(diào)查表》的調(diào)查結果為準。

　　4．簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議應對交付土地的期限、條件以及補償費用的支付方式、期限等進行約定。對個別確實難以達成協(xié)議的，鎮(zhèn)街應當在上報征地材料時如實說明；市政府應當向有批準權的人民政府申請征收土地時如實說明。

　　5．預存（付）征地補償金及社會保障費用。

　　鎮(zhèn)街在申報土地征收材料前，應組織將土地補償費、安置補助費、村（居）民住宅及其他地上附著物等補償費用足額預付給被征收人；社會保障費用足額預存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶。

　　6．征收土地公告和征地補償安置決定。

　　依法完成前期工作后，鎮(zhèn)街應組織征地報批材料報市自然資源局；市自然資源局完成征地報批材料組卷后，報市政府向有批準權的人民政府提出土地征收申請。土地征收申請經(jīng)批準后，鎮(zhèn)街組織擬訂征收土地公告材料，報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后，由市政府在十五個工作日內(nèi)在征收土地所在的鎮(zhèn)街、村和村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，公告期不得少于十個工作日。公告內(nèi)容應當包括：

　?。?）征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；

　?。?）征地補償安置方案；

　　（3）征地補償費、安置補助費、村（居）民住宅及其他地上附著物等費用的支付對象、方式和期限等；

　?。?）交付土地時限、注銷不動產(chǎn)登記方式等；

　?。?）其他需要公告的內(nèi)容。

　　對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，由市政府在土地征收公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y果作出《征地補償安置決定》。土地征收公告的張貼和補償安置決定擬寫等具體工作由鎮(zhèn)街負責實施。

　　7．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂征地補償安置協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達成補償協(xié)議的，在市政府作出征地補償安置決定（含相關囑托事項）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關權利證書。

　　8．交付土地。

　　已簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人，應當按照征地補償安置協(xié)議的約定交付土地；未簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人，應當按照《征地補償安置決定》中規(guī)定期限內(nèi)領取補償款及交付土地給鎮(zhèn)街。交付土地時應當簽訂《交付土地協(xié)議書》，明確交付土地的實際時間，地上附著物的清表拆除時間及方式等內(nèi)容；超過《征地補償安置決定》規(guī)定期限仍未交付土地的，鎮(zhèn)街做好補償款預存工作后，提請市政府依法作出《責令交出土地決定書》，責令相關權利人交出土地。相關權利人逾期不交出土地，又未提出行政復議或行政訴訟的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法向法院申請強制執(zhí)行。

　　（二）國有土地上房屋征收補償流程。

　　1．發(fā)布國有土地上房屋征收告知書。

　　鎮(zhèn)街擬訂國有土地上房屋征收告知書，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府批準，由市政府發(fā)布。具體由鎮(zhèn)街組織在征收范圍內(nèi)張貼發(fā)布，公告時間不少于十個工作日。

　　2．編制并公告征收補償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有土地上房屋征收補償方案后報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府審定后，由市政府作出《國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》。鎮(zhèn)街將補償方案（征求意見稿）在征收范圍內(nèi)公布并征求公眾意見，期限不少于三十日。補償方案（征求意見稿）公告期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改補償方案的情況報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府審定。補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況經(jīng)市政府批準并作出后，由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　3．國有土地上房屋征收決定。

　　鎮(zhèn)街應當在補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況公布后十個工作日內(nèi)，向市自然資源局提出國有土地上房屋征收決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報請市政府作出征收決定。征收決定具體由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進行張貼公告。

　　4．組織開展評估工作。

　　征收決定公告后，前期已選定的具備相應資質(zhì)的評估機構應以征收決定公告之日作為時間節(jié)點，結合前期初評報告，對被征收房屋價值出具正式評估報告。

　　5．簽訂房屋征收補償協(xié)議。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)與被征收人就征收補償協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人具體簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議。國有土地上房屋征收補償協(xié)議應對交付被征收房屋的期限、條件及補償費用的支付方式、期限等進行約定。

　　6．國有土地上房屋征收補償決定。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)未能與被征收人就征收補償協(xié)商一致的，或被征收房屋所有權人不明確的，鎮(zhèn)街應當在規(guī)定簽約期限屆滿后，及時向市自然資源局提出補償決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報請市政府作出補償決定。征收補償決定由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進行公告，以及送達給被征收人。鎮(zhèn)街應當書面通知被征收人領取補償款的方式、期限，被征收人逾期未領取補償款，或被征收房屋所有權人不明確的，鎮(zhèn)街應當及時向公證機構申請辦理補償款公證提存工作。

　　7．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達成補償協(xié)議的，在市政府作出補償決定書（含相關囑托事項）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關權利證書。

　　8．房屋交付。

　　對已簽訂房屋征收補償協(xié)議的，房屋交付時間按協(xié)議約定處理；未達成補償協(xié)議的，被征收人未在法定期限內(nèi)對征收補償決定申請行政復議或行政訴訟，又未在補償決定規(guī)定時間內(nèi)搬遷的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法申請法院強制執(zhí)行。

　?。ㄈ┦栈貒薪ㄔO用地使用權流程。

　　1．發(fā)布收回國有建設用地使用權預公告。

　　鎮(zhèn)街擬訂收回國有建設用地使用權預公告，明確收回土地范圍、目的等內(nèi)容，報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府批準，由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在收回國有建設用地使用權范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。

　　2．編制并公告收回補償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有建設用地收回補償方案報市自然資源局審核后，由市自然資源局報市政府審定。鎮(zhèn)街將經(jīng)批準的補償方案在收回土地范圍內(nèi)公開征求意見不少于三十日。征求意見期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見、聽證材料（如涉及）以及根據(jù)意見修改后的補償方案報市自然資源局審核，由市自然資源局報市政府批準后由市自然資源局作出相關公告文書，并具體由鎮(zhèn)街將補償方案征求意見情況和批準后的補償方案在收回土地范圍內(nèi)張貼公告。

　　3．組織開展評估工作。

　　補償方案公告后，前期已選定的具備相應資質(zhì)的評估機構應以補償方案公告之日起為時間節(jié)點，結合前期初評報告，對收回國有建設用地使用權價值出具正式評估報告。

　　4．辦理收回國有建設用地使用權業(yè)務。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)補償方案規(guī)定簽約期限與被收回土地使用權人開展補償協(xié)議簽訂工作。在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應及時督促被收回土地使用權人向市自然資源局申請辦理收回國有建設用地使用權業(yè)務；未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應在簽約期限屆滿之日后，及時向市自然資源局提出收回國有建設用地使用權申請，市自然資源局經(jīng)審核并報市政府批準后作出《行政處理決定書》（附相關囑托事項），依法收回國有建設用地使用權?！缎姓Q定處理書》具體由鎮(zhèn)街送達給被收回土地使用權人。

　　5．收回國有建設用地使用權補償。

　　對已協(xié)商一致的，按照補償協(xié)議約定進行補償；未協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街應當在提出收回國有建設用地使用權申請前，通知被收回土地使用權人提供補償款領取賬戶，并及時領取補償款。被收回土地使用權人不提供賬戶或未及時領取補償款的，鎮(zhèn)街應當及時向公證機構申請辦理補償款公證提存工作。

　　6．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街可憑補償協(xié)議的委托約定及相關文書，組織材料代被收回土地使用權人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街組織材料根據(jù)生效的《行政處理決定書》（附相關囑托事項）向市自然資源局申請依法注銷不動產(chǎn)登記和相關權利證書。

　　六、其他事項

　　（一）征收補償涉及土地權屬爭議、征收補償標準爭議，以及評估機構的選定、評估結果復核和異議處理等，按照我市其他公益性項目征收補償有關規(guī)定執(zhí)行。本意見有關“鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組”的組成成員、分工職責、認定標準和認定程序等，按照我市相關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ└脑祉椖可婕暗厣细街镎魇昭a償、一般農(nóng)作物和經(jīng)濟作物征收補償、常見苗木搬遷以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜搬遷補償?shù)?，按照我市其他公益性項目征收補償有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┌仓梅渴袌鰞r差額補助，除按本意見第四條第（一）款第2項第（7）點第①小點和第四條第（二）款第1項第（6）點第①小點，實行集體、國有分開核算外，各鎮(zhèn)街可根據(jù)項目實際，結合村（居）民意愿等，對改造范圍內(nèi)住宅房屋的安置房市場價差額補助進行整體統(tǒng)一核算。

　?。ㄋ模榇_保村（居）民居住條件有改善，對獨立占地（未分攤土地使用權）的住宅房屋，屬于已依法辦理不動產(chǎn)登記，或者未辦理確權登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認定的符合規(guī)劃條件部分，被征收人選擇物業(yè)（房屋）補償?shù)模绨幢疽庖娫u估計算的“拆補比”不足整個項目平均拆補比的，可按照項目平均拆補比補足，無需結算差價。

　?。ㄎ澹└麈?zhèn)街應當根據(jù)本意見，結合項目具體實際，擬定改造項目土地房屋征收補償具體方案，報黨政領導班子集體審議通過后實施。

　?。┍疽庖娪嘘P名詞的含義。

　　1．本意見所稱“室內(nèi)裝修裝飾”，是指不包含在《中山市公益性項目用地征收補償?shù)膶嵤┮庖姟分小兜厣细街镎魇昭a償參考標準表》范圍內(nèi)，滿足住宅房屋居住功能所必要的水電、門窗、墻面等簡易（基本）裝修裝飾以外的室內(nèi)裝修裝飾。

　　2．本意見所稱“建安成本價”，是指安置小區(qū)內(nèi)房屋建筑成本和房屋設備設施安裝成本的平均單價，加上房屋裝修成本之和，可結合項目具體情況通過評估確定。如建安成本價低于安置房市場價50%的，按照安置房市場價50%確定。

　　3．本意見所稱“拆補比”，是指經(jīng)評估計算的物業(yè)（房屋）補償建筑面積與被征收房屋建筑面積的比值；“項目平均拆補比”，是指整個項目范圍內(nèi)，經(jīng)評估計算的物業(yè)（房屋）補償總建筑面積與對應被征收房屋建筑面積之和的比值。

　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。本意見出臺前有關改造項目已按程序依法發(fā)布相關預公告、告知書、征收決定的，補償標準按原規(guī)定執(zhí)行。本意見由中山市自然資源局負責具體解釋。

　　附件：城中村改造征收補償類目一覽表

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