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　　我市制定規(guī)范性文件《中山市城中村改造征收補(bǔ)償實(shí)施意見》，于2024年9月30日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景說明

　　2023年7月，國(guó)家出臺(tái)城中村改造新政策，要求積極穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施城中村改造；2024年初，我市納入國(guó)家城中村改造政策支持城市范圍。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省決策部署，助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展，我市制定出臺(tái)《中山市城中村改造征收補(bǔ)償實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《意見》共六條，分別從適用范圍、職責(zé)分工、基本原則、補(bǔ)償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、其他事項(xiàng)六個(gè)方面對(duì)城中村改造征收補(bǔ)償作出具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┑谝粭l適用范圍，明確適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結(jié)合（混合改造）實(shí)施方式的城中村改造項(xiàng)目。

　?。ǘ┑诙l職責(zé)分工，明確了市自然資源局、鎮(zhèn)街、土地整備主體和其他有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)等組織的職責(zé)。

　?。ㄈ┑谌龡l基本原則，明確依法征收補(bǔ)償、物業(yè)補(bǔ)償為主、嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估和先簽訂協(xié)議后搬遷四條原則。其中，明確村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價(jià)值原則進(jìn)行補(bǔ)償。

　?。ㄋ模┑谒臈l補(bǔ)償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，具體包括集體土地房屋（住宅、非住宅）、國(guó)有土地上房屋（住宅、非住宅）、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)， 以及其他地上附著物、特殊建（構(gòu)）筑物及管線遷改補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┑谖鍡l工作流程，區(qū)分集體土地征收補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)三類，明確了依法實(shí)施的工作流程及相應(yīng)依法申請(qǐng)執(zhí)行的情形。

　　（六）第六條其他事項(xiàng)。一是明確了涉及爭(zhēng)議、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、結(jié)果復(fù)核等事項(xiàng)；二是明確有關(guān)地上附著物補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；三是明確價(jià)差補(bǔ)助核算方式；四是明確拆補(bǔ)比不足項(xiàng)目平均值的住宅房屋處理方式；五是明確鎮(zhèn)街集體審定征收補(bǔ)償具體方案后實(shí)施；六是“室內(nèi)裝修裝飾”“建安成本價(jià)”“拆補(bǔ)比”等名詞解釋。

　　三、重要條款說明

　?。ㄒ唬﹥A斜支持和鼓勵(lì)選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償。結(jié)合國(guó)家政策要求，《意見》設(shè)定差別化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助條款，對(duì)選擇物業(yè)補(bǔ)償?shù)挠枰詢A斜性支持；明確村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價(jià)值原則進(jìn)行補(bǔ)償；明確安置住房原則采用國(guó)有出讓用地實(shí)施建設(shè)，并以成品住宅（全裝修）交付；同時(shí)，鼓勵(lì)村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè)，調(diào)換成改造項(xiàng)目新規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)。

　　（二）扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施?！兑庖姟访鞔_對(duì)歷史原因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記且未認(rèn)定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟(jì)收益不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)有保障的原則，對(duì)村集體給予扶持；相較其他公益性項(xiàng)目增加村集體非住宅房屋的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償內(nèi)容；設(shè)定專門的限期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等。

　?。ㄈ┍Ｕ洗澹ň樱┟裆顥l件改善的政策措施?！兑庖姟访鞔_對(duì)集體土地上的住宅房屋，賦予鎮(zhèn)街“一村一策”的政策措施；選擇物業(yè)補(bǔ)償?shù)模?dú)立占地（未分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)）的住宅房屋“拆補(bǔ)比”不足整個(gè)項(xiàng)目平均值的，可按照項(xiàng)目平均值補(bǔ)足；可給予一定的物業(yè)管理費(fèi)和安置小區(qū)車位購置補(bǔ)助；對(duì)低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭設(shè)定專門補(bǔ)助措施等。

相關(guān)鏈接：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市城中村改造征收補(bǔ)償實(shí)施意見的通知