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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市城中村改造征收補(bǔ)償實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

中山市人民政府

2024年9月30日

中山市城中村改造征收補(bǔ)償實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)國家、省決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的城中村改造，規(guī)范征收補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合我市有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結(jié)合（混合改造）實(shí)施方式的城中村改造，對改造范圍內(nèi)的集體所有土地及其附著物、周邊低效用地，分類實(shí)施集體土地征收補(bǔ)償、國有土地上房屋征收補(bǔ)償或者收回國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償工作。涉及土地房屋征收補(bǔ)償?shù)某侵写逭翁嵘ㄎ⒏脑欤?，以及交通、水利等其他公益性建設(shè)項(xiàng)目，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、職責(zé)分工

　　城中村改造的土地房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地負(fù)責(zé)制，委托火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（統(tǒng)稱鎮(zhèn)街）組織有關(guān)土地整備主體具體實(shí)施。

　　（一）市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償工作，辦理集體土地征收補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)流程中的相關(guān)審核手續(xù)，督促鎮(zhèn)街實(shí)施征收補(bǔ)償協(xié)商工作。

　?。ǘ╂?zhèn)街受市政府委托，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目土地房屋征收的具體實(shí)施，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)要求制定工作考核節(jié)點(diǎn)，明晰細(xì)化責(zé)任分工，組織土地整備主體等落實(shí)相關(guān)公告發(fā)布、資金籌措、談判協(xié)商、搬遷安置等具體工作。

　?。ㄈ┩恋卣麄渲黧w負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)街開展項(xiàng)目征收補(bǔ)償過程中的具體工作，按照規(guī)定通過自有資金投入、申請專項(xiàng)借款等方式落實(shí)資金籌措工作。 

　?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管和執(zhí)法、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門、村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本意見有關(guān)工作。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ魇昭a(bǔ)償。結(jié)合改造范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬情況，分類明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推進(jìn)實(shí)施。對依法登記的土地房屋，按照不動產(chǎn)登記確定的面積依法補(bǔ)償；對違反規(guī)定進(jìn)行搶建、搶種（養(yǎng)）的，不予補(bǔ)償；對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認(rèn)定為違法建筑的房屋，經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組按程序認(rèn)定后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　（二）物業(yè)補(bǔ)償為主。采用物業(yè)（房屋）補(bǔ)償為主、貨幣補(bǔ)償為輔的方式進(jìn)行補(bǔ)償。村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價(jià)值原則進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè)，調(diào)換成改造項(xiàng)目新規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性物業(yè)。安置住房就地建設(shè)的，原則采用國有出讓用地實(shí)施建設(shè)，并以成品住宅（全裝修商品住房）交付，裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《中山市商品住宅全裝修分級指南》B級水平。結(jié)合國家政策要求，鼓勵采用房票安置方式，滿足村（居）民的異地安置需求。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范評估。改造涉及土地房屋等具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估結(jié)果為依據(jù)。受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)評估辦法獨(dú)立、客觀、公正地開展征收補(bǔ)償評估工作，不受任何單位和個(gè)人干預(yù)。

　?。ㄋ模┫群炗唴f(xié)議后搬遷。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，組織制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的征收補(bǔ)償具體方案，組織與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)施搬遷。城中村改造涉及具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移疏解的，應(yīng)組織妥善做好人員分流安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作后再實(shí)施搬遷。

　　四、補(bǔ)償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┘w土地房屋征收補(bǔ)償安置。

　　1．集體所有土地補(bǔ)償安置。

　　（1）土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)。按照集體土地所有權(quán)面積，根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)確定。實(shí)施征收前，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)核查改造范圍內(nèi)土地征收補(bǔ)償情況，做好土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。

　?。?）征地留用地補(bǔ)償。按照實(shí)際征收面積的10%-15%核定，可以市場評估價(jià)調(diào)換成經(jīng)營性物業(yè)，也可以不低于基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)合各鎮(zhèn)街其他公益性項(xiàng)目征收補(bǔ)償做法實(shí)施貨幣補(bǔ)償，或選擇以經(jīng)營性物業(yè)與貨幣相結(jié)合方式補(bǔ)償。

　?。?）社會保障費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際征收面積，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)及其相應(yīng)的計(jì)提比例確定，具體按照《中山市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　?。?）限時(shí)交地獎勵。村集體在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)完成交地的，按照1萬元/畝進(jìn)行獎勵。

　　2．住宅房屋補(bǔ)償。

　?。?）住宅房屋（含宅基地）價(jià)值補(bǔ)償。按照市場評估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，原則采用安置房（商品住房）進(jìn)行等價(jià)值的物業(yè)（房屋）補(bǔ)償。具體是以住宅房屋的價(jià)值補(bǔ)償，與室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償（如涉及）、獎勵、安置房市場價(jià)差額補(bǔ)助額之和，與安置房的市場價(jià)值（市場評估價(jià)）計(jì)算物業(yè)（房屋）補(bǔ)償面積，按規(guī)定結(jié)清差價(jià)。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償。按照市場評估價(jià)確定，原則計(jì)入住宅房屋價(jià)值一并進(jìn)行物業(yè)（房屋）補(bǔ)償。

　　（3）搬遷（家）費(fèi)。包含水電氣、電信等遷移在內(nèi)的搬遷（家）費(fèi)，每宗（間）住宅房屋一次性補(bǔ)償1萬元；如選擇安置房為期房的，搬遷（家）費(fèi)增加一倍確定。

　　（4）臨時(shí)安置費(fèi)。按照房屋現(xiàn)狀建筑面積，以屬地鎮(zhèn)街住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)（以評估為依據(jù)）給予臨時(shí)安置費(fèi)，且每宗（間）住宅房屋不低于1800元/月。選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予不超過18個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　?。?）特殊情況處理。

　?、俜课荽嬖谧赓U關(guān)系的，憑租賃合同等真實(shí)有效證明文件，可一次性補(bǔ)償房屋所有人6個(gè)月的租金損失，但自簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個(gè)月的，按照實(shí)際剩余期限予以補(bǔ)償。承租人搬遷等事宜，由租賃雙方按約定協(xié)商解決。該項(xiàng)不得與臨時(shí)安置費(fèi)同時(shí)補(bǔ)償。

　　②房屋歷史形成至今存在“住改商”，且房屋所有人能提供合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營手續(xù)材料，并實(shí)際正在營業(yè)的，涉及“住改商”的建筑面積可參照 “非住宅房屋”據(jù)實(shí)給予搬遷和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　（6）獎勵。

　　選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)模冶徽魇杖嗽阪?zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議、搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價(jià)的20%獎勵；選擇貨幣補(bǔ)償，且限期簽約并搬遷騰空交付房屋的，可以給予不超過住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價(jià)的10%獎勵。

　　（7）補(bǔ)助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r(jià)差額補(bǔ)助。按照安置房（商品住房）的市場評估價(jià)每平方米單價(jià)，與集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋（不含國有土地上房屋）的補(bǔ)償及獎勵的平均單價(jià)的差額確定。其中，集體所有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補(bǔ)償及獎勵的平均單價(jià)，按照該范圍內(nèi)每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補(bǔ)償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的個(gè)人自建住宅房屋計(jì)算差額補(bǔ)助時(shí)，可將上述確定的項(xiàng)目每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按土地60%、房屋40%的比例進(jìn)行分?jǐn)?，得出土地、房屋每平方米補(bǔ)助單價(jià)后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補(bǔ)助價(jià)之和確定安置房市場價(jià)差額補(bǔ)助。

　　對已辦理房屋所有權(quán)登記的住宅房屋，該項(xiàng)補(bǔ)助按100%計(jì)算；對未辦理確權(quán)登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認(rèn)定屬個(gè)人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計(jì)算，超出規(guī)劃條件部分不計(jì)算補(bǔ)助。

　?、诎仓梅坎豢煞指钜蛩匮a(bǔ)助。對選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，安置房因自然間不可分割而使實(shí)際安置的房屋建筑面積，超過經(jīng)計(jì)算的物業(yè)（房屋）補(bǔ)償建筑面積在五平方米之內(nèi)的部分，按照安置房的建安成本價(jià)結(jié)算；超出五平方米的部分，按照安置房的市場評估價(jià)結(jié)算。

　　③安置小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。對選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，?zhèn)街結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)，可給予不超過5年期的物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。

　?、馨仓眯^(qū)車位購置補(bǔ)助。對選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)模?zhèn)街結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)，給予一定比例的車位購置補(bǔ)助，購置補(bǔ)助款須?？顚Ｓ?。其中小汽車車位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過鄰近地段商品住宅小區(qū)同類車位市場價(jià)格的30%，且每宗（間）被征收住宅房屋補(bǔ)助不超過1個(gè)小汽車車位。

　?、堇щy家庭補(bǔ)助。經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，?jīng)計(jì)算后物業(yè)（房屋）補(bǔ)償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進(jìn)行物業(yè)（房屋）補(bǔ)償，按本項(xiàng)增加的建筑面積無需結(jié)算差價(jià)。

　?。?）其他獎勵和補(bǔ)助措施。鎮(zhèn)街結(jié)合本轄區(qū)宅基地歷史管理實(shí)際，對本實(shí)施意見未提及的情形，可結(jié)合實(shí)際研究制定相應(yīng)的獎勵和補(bǔ)助措施，但獎勵和補(bǔ)助的總額不得超過有關(guān)住宅房屋（含土地使用權(quán)）市場評估價(jià)的5%。

　　3．非住宅房屋補(bǔ)償。

　?。?）非住宅房屋（含集體建設(shè)用地使用權(quán)）補(bǔ)償。按照市場評估價(jià)確定。選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)模苑亲≌课莸膬r(jià)值補(bǔ)償與相關(guān)獎勵金額之和，與新建經(jīng)營性物業(yè)的市場價(jià)值（市場評估價(jià)）計(jì)算物業(yè)（房屋）補(bǔ)償面積，按規(guī)定結(jié)清差價(jià)。

　　對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認(rèn)定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟(jì)收益不降低、長遠(yuǎn)有保障的原則，對村集體給予一定的扶持。

　?。?）非住宅房屋裝修裝飾補(bǔ)償。結(jié)合房屋用途及新舊程度等，按照市場評估價(jià)給予補(bǔ)償。

　?。?）搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用補(bǔ)償，按照市場評估價(jià)確定。其中，搬遷補(bǔ)償主要包括搬遷造成的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施搬遷、拆裝補(bǔ)償，存貨、原材料等搬遷補(bǔ)償，具體由鎮(zhèn)街根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況以及補(bǔ)償方式確定。臨時(shí)安置費(fèi)按照被征收房屋建筑面積，以改造范圍臨近地段同類物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置期限為自被征收房屋騰空交付之日起，至安置房交付之日，另加不超過3個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置期限由鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際確定，最長不超過18個(gè)月。

　?。?）停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。對具有合法經(jīng)營手續(xù)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照市場評估價(jià)確定補(bǔ)償費(fèi)用。原則以房屋被征收前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤計(jì)算，不能提供納稅情況等證明或無法核算稅后利潤的，按上年度本鎮(zhèn)街同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計(jì)算，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)用補(bǔ)償期限最長不超過6個(gè)月。對實(shí)施征收前已停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，不予補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

　?。?）特殊情況處理。對非住宅房屋存在租賃關(guān)系的，憑租賃合同等真實(shí)有效證明文件，可一次性補(bǔ)償房屋所有人6個(gè)月的租金損失，但自簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起算，其租賃合同剩余租賃期限不足6個(gè)月的，按照實(shí)際剩余期限予以補(bǔ)償。承租人搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失及室內(nèi)裝修裝飾等事宜，由租賃雙方按約定或?qū)嶋H投入情況協(xié)商補(bǔ)償。

　?。?）獎勵。被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過非住宅房屋市場評估價(jià)10%的獎勵；對現(xiàn)狀用途為工業(yè)、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標(biāo)準(zhǔn)上額外增加獎勵不超過非住宅房屋市場評估價(jià)的20%。

　　4．集體建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償。

　　對已確定土地使用權(quán)（含宅基地）但未實(shí)施建設(shè)的集體建設(shè)用地，可以按照市場評估價(jià)補(bǔ)償。對于土地登記用途為宅基地或未辦理確權(quán)登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認(rèn)定為宅基地性質(zhì)的土地，且被征收人選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)模凑胀恋卦u估價(jià)值的20%予以獎勵。已實(shí)施建設(shè)的集體建設(shè)用地按照前款集體土地房屋征收補(bǔ)償辦法實(shí)施補(bǔ)償，不再單獨(dú)補(bǔ)償。

　?。ǘ﹪型恋厣戏课菡魇昭a(bǔ)償安置。

　　1．住宅房屋補(bǔ)償。

　?。?）住宅房屋（獨(dú)立占地的，含土地使用權(quán)）價(jià)值補(bǔ)償。按照市場評估價(jià)確定，原則采用安置房（商品住房）進(jìn)行等價(jià)值物業(yè)（房屋）補(bǔ)償。具體以住宅房屋補(bǔ)償與室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償（如涉及）、獎勵、安置房市場價(jià)差額補(bǔ)助額之和，與安置房的市場價(jià)值（市場評估價(jià)）計(jì)算物業(yè)（房屋）補(bǔ)償面積，按規(guī)定結(jié)清差價(jià)。

　　（2）室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償。具體參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償辦法處理。

　?。?）搬遷（家）費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。具體參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償辦法處理。

　?。?）特殊情況處理。房屋存在租賃關(guān)系的，或者房屋歷史形成至今存在“住改商”（含不動產(chǎn)登記為“商住”用途但實(shí)際使用用途沒有嚴(yán)格區(qū)分商服與住宅比例）的，參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償辦法處理。

　?。?）獎勵。參照集體土地上住宅房屋的獎勵辦法處理。

　　（6）補(bǔ)助。

　?、侔仓梅渴袌鰞r(jià)差額補(bǔ)助。按照安置房（商品住房）的市場評估價(jià)每平方米單價(jià)，與國有土地范圍內(nèi)住宅房屋補(bǔ)償及獎勵的平均單價(jià)的差額確定。其中，國有土地范圍內(nèi)住宅房屋的補(bǔ)償及獎勵的平均單價(jià)，按照該范圍內(nèi)國有土地上每宗（間）住宅房屋的“‘住宅房屋補(bǔ)償’加上‘獎勵’，再加上‘室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償（如涉及）’”的總和，除以所有住宅房屋的總建筑面積確定。

　　對容積率小于等于1的住宅房屋計(jì)算差額補(bǔ)助時(shí)，可將上述確定的項(xiàng)目每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按土地60%、房屋40%的比例進(jìn)行分?jǐn)?，得出土地、房屋每平方米補(bǔ)助單價(jià)后，再分別乘以土地、房屋被征收面積，最后按土地、房屋補(bǔ)助價(jià)之和確定安置房市場價(jià)差額補(bǔ)助。

　　對已辦理房屋所有權(quán)登記的住宅（含商?。┓课?，該項(xiàng)補(bǔ)助按100%計(jì)算；對未辦理確權(quán)登記但由鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認(rèn)定屬個(gè)人自建住宅房屋的，其中符合規(guī)劃條件部分按85%計(jì)算，超出規(guī)劃條件部分不計(jì)算補(bǔ)助。

　?、诎仓梅坎豢煞指钜蛩匮a(bǔ)助，參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)助辦法處理。

　?、郯仓眯^(qū)物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助，參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)助辦法處理。

　?、馨仓眯^(qū)車位購置補(bǔ)助，參照集體土地上住宅房屋的補(bǔ)助辦法處理。

　?、堇щy家庭補(bǔ)助。經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭的被征收人家庭，選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，?jīng)計(jì)算后物業(yè)（房屋）補(bǔ)償面積人均小于18平方米的，可額外增加20%；增加后仍小于18平方米的，按人均18平方米進(jìn)行物業(yè)（房屋）補(bǔ)償，按本項(xiàng)增加的建筑面積無需結(jié)算差價(jià)。

　　2．非住宅房屋補(bǔ)償。

　?。?）非住宅房屋（含土地使用權(quán)）補(bǔ)償、裝修裝飾補(bǔ)償、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、存在租賃關(guān)系等情況處理等，鼓勵以貨幣方式補(bǔ)償，具體參照集體土地上非住宅房屋補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

　?。?）獎勵。對被征收人在鎮(zhèn)街發(fā)布的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷騰空房屋并交付的，可以給予不超過該房屋市場評估價(jià)10%的獎勵。對土地登記用途為工業(yè)（或倉儲）用地、規(guī)劃為安置區(qū)（以安置房用地紅線確定），被征收人限期簽約和搬遷騰空交付房屋的，在前述獎勵標(biāo)準(zhǔn)上可以額外增加獎勵不超過該房屋市場評估價(jià)的20%。

　　（三）收回國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償。

　　對已確權(quán)登記但未實(shí)施建設(shè)、未建成或未辦理房屋所有權(quán)登記的國有土地，按照市場評估價(jià)確定補(bǔ)償金額。

　?。ㄋ模┢渌厣细街铩⑻厥饨ㄖ肮芫€遷改補(bǔ)償。

　　1．地上其他附著物補(bǔ)償。集體或國有土地上涉及雨篷、陽光篷等簡易篷，圍墻等附著物的征收補(bǔ)償，以及果樹、苗木等搬遷補(bǔ)償?shù)?，按照我市其他公益性?xiàng)目征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特殊情況或特殊種類按照市場評估價(jià)據(jù)實(shí)補(bǔ)償。

　　2．特殊建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償。改造涉及教堂、祠堂、寺廟、不可移動文物、歷史建筑以及其他需要保留和保護(hù)等建（構(gòu)）筑物等，由鎮(zhèn)街與有關(guān)建（構(gòu)）筑物所有人協(xié)商是否實(shí)施征收，涉及補(bǔ)償?shù)脑瓌t以市場評估價(jià)確定。有關(guān)法律政策對該類建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3．管道線路及基站設(shè)施補(bǔ)償。改造涉及電力、給排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺染€路、管道工程及基站設(shè)施遷改的，應(yīng)結(jié)合相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃許可等情況予以補(bǔ)償。對因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　五、工作流程

　　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審議通過的土地整備實(shí)施方案所確定的項(xiàng)目用地紅線范圍，組織制定土地房屋征收目標(biāo)任務(wù)，開展協(xié)商談判工作，并結(jié)合用地范圍預(yù)控及現(xiàn)狀固化情況，分類適時(shí)啟動依法征收程序；根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鎮(zhèn)街將項(xiàng)目用地紅線范圍及相關(guān)測量數(shù)據(jù)（圖紙、電子數(shù)據(jù)等）函報(bào)市自然資源局，由市自然資源局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理用地范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)預(yù)控工作。

　?。ㄒ唬┘w土地征收補(bǔ)償流程。

　　1．發(fā)布征收土地預(yù)公告。

　　鎮(zhèn)街在成片開發(fā)方案獲批后，組織擬訂征收土地預(yù)公告，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在擬征收集體土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

　　2．編制并公告征收補(bǔ)償安置方案。

　　鎮(zhèn)街在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作后，組織擬訂集體土地征收補(bǔ)償安置方案后報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作出《集體土地征收補(bǔ)償安置方案公告》。鎮(zhèn)街在擬征收土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)張貼《征收土地補(bǔ)償安置公告》，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于三十日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定組織聽證。

　　3．辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　《征收土地補(bǔ)償安置公告》發(fā)布之日起三十日內(nèi)，被征收人應(yīng)在規(guī)定期限，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料，到鎮(zhèn)街確定的部門及地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?。逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以《集體土地、青苗及地上附著物征收現(xiàn)狀調(diào)查表》的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　4．簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)對交付土地的期限、條件以及補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式、期限等進(jìn)行約定。對個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在上報(bào)征地材料時(shí)如實(shí)說明；市政府應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

　　5．預(yù)存（付）征地補(bǔ)償金及社會保障費(fèi)用。

　　鎮(zhèn)街在申報(bào)土地征收材料前，應(yīng)組織將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、村（居）民住宅及其他地上附著物等補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)付給被征收人；社會保障費(fèi)用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶。

　　6．征收土地公告和征地補(bǔ)償安置決定。

　　依法完成前期工作后，鎮(zhèn)街應(yīng)組織征地報(bào)批材料報(bào)市自然資源局；市自然資源局完成征地報(bào)批材料組卷后，報(bào)市政府向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出土地征收申請。土地征收申請經(jīng)批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)街組織擬訂征收土地公告材料，報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市政府在十五個(gè)工作日內(nèi)在征收土地所在的鎮(zhèn)街、村和村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實(shí)施，公告期不得少于十個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。?）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

　　（2）征地補(bǔ)償安置方案；

　　（3）征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、村（居）民住宅及其他地上附著物等費(fèi)用的支付對象、方式和期限等；

　?。?）交付土地時(shí)限、注銷不動產(chǎn)登記方式等；

　?。?）其他需要公告的內(nèi)容。

　　對個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市政府在土地征收公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出《征地補(bǔ)償安置決定》。土地征收公告的張貼和補(bǔ)償安置決定擬寫等具體工作由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　7．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，在市政府作出征地補(bǔ)償安置決定（含相關(guān)囑托事項(xiàng)）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　8．交付土地。

　　已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定交付土地；未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照《征地補(bǔ)償安置決定》中規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)償款及交付土地給鎮(zhèn)街。交付土地時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂《交付土地協(xié)議書》，明確交付土地的實(shí)際時(shí)間，地上附著物的清表拆除時(shí)間及方式等內(nèi)容；超過《征地補(bǔ)償安置決定》規(guī)定期限仍未交付土地的，鎮(zhèn)街做好補(bǔ)償款預(yù)存工作后，提請市政府依法作出《責(zé)令交出土地決定書》，責(zé)令相關(guān)權(quán)利人交出土地。相關(guān)權(quán)利人逾期不交出土地，又未提出行政復(fù)議或行政訴訟的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。ǘ﹪型恋厣戏课菡魇昭a(bǔ)償流程。

　　1．發(fā)布國有土地上房屋征收告知書。

　　鎮(zhèn)街?jǐn)M訂國有土地上房屋征收告知書，明確征收范圍、征收目的等內(nèi)容，報(bào)市自然資源局審核后，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市政府發(fā)布。具體由鎮(zhèn)街組織在征收范圍內(nèi)張貼發(fā)布，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

　　2．編制并公告征收補(bǔ)償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案后報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府審定后，由市政府作出《國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》。鎮(zhèn)街將補(bǔ)償方案（征求意見稿）在征收范圍內(nèi)公布并征求公眾意見，期限不少于三十日。補(bǔ)償方案（征求意見稿）公告期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改補(bǔ)償方案的情況報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府審定。補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)并作出后，由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　3．國有土地上房屋征收決定。

　　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況公布后十個(gè)工作日內(nèi)，向市自然資源局提出國有土地上房屋征收決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報(bào)請市政府作出征收決定。征收決定具體由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼公告。

　　4．組織開展評估工作。

　　征收決定公告后，前期已選定的具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)以征收決定公告之日作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合前期初評報(bào)告，對被征收房屋價(jià)值出具正式評估報(bào)告。

　　5．簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)與被征收人就征收補(bǔ)償協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街根據(jù)市政府的委托，組織與被征收人具體簽訂國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)對交付被征收房屋的期限、條件及補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式、期限等進(jìn)行約定。

　　6．國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定。

　　在征收決定規(guī)定簽約期限內(nèi)未能與被征收人就征收補(bǔ)償協(xié)商一致的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在規(guī)定簽約期限屆滿后，及時(shí)向市自然資源局提出補(bǔ)償決定申請，市自然資源局經(jīng)審核并報(bào)請市政府作出補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償決定由鎮(zhèn)街在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告，以及送達(dá)給被征收人。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人領(lǐng)取補(bǔ)償款的方式、期限，被征收人逾期未領(lǐng)取補(bǔ)償款，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理補(bǔ)償款公證提存工作。

　　7．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已簽訂國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，鎮(zhèn)街可憑協(xié)議中的委托約定，由鎮(zhèn)街組織材料代被征收人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，在市政府作出補(bǔ)償決定書（含相關(guān)囑托事項(xiàng)）后，由市自然資源局依囑托注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　8．房屋交付。

　　對已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，房屋交付時(shí)間按協(xié)議約定處理；未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，被征收人未在法定期限內(nèi)對征收補(bǔ)償決定申請行政復(fù)議或行政訴訟，又未在補(bǔ)償決定規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷的，由鎮(zhèn)街提請市政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（三）收回國有建設(shè)用地使用權(quán)流程。

　　1．發(fā)布收回國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)公告。

　　鎮(zhèn)街?jǐn)M訂收回國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)公告，明確收回土地范圍、目的等內(nèi)容，報(bào)市自然資源局審核后，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市政府發(fā)布，具體由鎮(zhèn)街組織在收回國有建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)張貼發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

　　2．編制并公告收回補(bǔ)償方案。

　　鎮(zhèn)街組織編制國有建設(shè)用地收回補(bǔ)償方案報(bào)市自然資源局審核后，由市自然資源局報(bào)市政府審定。鎮(zhèn)街將經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案在收回土地范圍內(nèi)公開征求意見不少于三十日。征求意見期滿后，鎮(zhèn)街將征求意見、聽證材料（如涉及）以及根據(jù)意見修改后的補(bǔ)償方案報(bào)市自然資源局審核，由市自然資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市自然資源局作出相關(guān)公告文書，并具體由鎮(zhèn)街將補(bǔ)償方案征求意見情況和批準(zhǔn)后的補(bǔ)償方案在收回土地范圍內(nèi)張貼公告。

　　3．組織開展評估工作。

　　補(bǔ)償方案公告后，前期已選定的具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)以補(bǔ)償方案公告之日起為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合前期初評報(bào)告，對收回國有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值出具正式評估報(bào)告。

　　4．辦理收回國有建設(shè)用地使用權(quán)業(yè)務(wù)。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)補(bǔ)償方案規(guī)定簽約期限與被收回土地使用權(quán)人開展補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作。在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)督促被收回土地使用權(quán)人向市自然資源局申請辦理收回國有建設(shè)用地使用權(quán)業(yè)務(wù)；未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，鎮(zhèn)街應(yīng)在簽約期限屆滿之日后，及時(shí)向市自然資源局提出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)申請，市自然資源局經(jīng)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后作出《行政處理決定書》（附相關(guān)囑托事項(xiàng)），依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。《行政決定處理書》具體由鎮(zhèn)街送達(dá)給被收回土地使用權(quán)人。

　　5．收回國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償。

　　對已協(xié)商一致的，按照補(bǔ)償協(xié)議約定進(jìn)行補(bǔ)償；未協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在提出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)申請前，通知被收回土地使用權(quán)人提供補(bǔ)償款領(lǐng)取賬戶，并及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)償款。被收回土地使用權(quán)人不提供賬戶或未及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)償款的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理補(bǔ)償款公證提存工作。

　　6．注銷不動產(chǎn)登記。

　　對已協(xié)商一致的，鎮(zhèn)街可憑補(bǔ)償協(xié)議的委托約定及相關(guān)文書，組織材料代被收回土地使用權(quán)人向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)；未協(xié)商一致的，由鎮(zhèn)街組織材料根據(jù)生效的《行政處理決定書》（附相關(guān)囑托事項(xiàng)）向市自然資源局申請依法注銷不動產(chǎn)登記和相關(guān)權(quán)利證書。

　　六、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┱魇昭a(bǔ)償涉及土地權(quán)屬爭議、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，以及評估機(jī)構(gòu)的選定、評估結(jié)果復(fù)核和異議處理等，按照我市其他公益性項(xiàng)目征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本意見有關(guān)“鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組”的組成成員、分工職責(zé)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序等，按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）改造項(xiàng)目涉及地上附著物征收補(bǔ)償、一般農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物征收補(bǔ)償、常見苗木搬遷以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜搬遷補(bǔ)償?shù)?，按照我市其他公益性?xiàng)目征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┌仓梅渴袌鰞r(jià)差額補(bǔ)助，除按本意見第四條第（一）款第2項(xiàng)第（7）點(diǎn)第①小點(diǎn)和第四條第（二）款第1項(xiàng)第（6）點(diǎn)第①小點(diǎn)，實(shí)行集體、國有分開核算外，各鎮(zhèn)街可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合村（居）民意愿等，對改造范圍內(nèi)住宅房屋的安置房市場價(jià)差額補(bǔ)助進(jìn)行整體統(tǒng)一核算。

　?。ㄋ模榇_保村（居）民居住條件有改善，對獨(dú)立占地（未分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)）的住宅房屋，屬于已依法辦理不動產(chǎn)登記，或者未辦理確權(quán)登記但經(jīng)鎮(zhèn)街歷史土地和房屋聯(lián)審小組認(rèn)定的符合規(guī)劃條件部分，被征收人選擇物業(yè)（房屋）補(bǔ)償?shù)?，如按本意見評估計(jì)算的“拆補(bǔ)比”不足整個(gè)項(xiàng)目平均拆補(bǔ)比的，可按照項(xiàng)目平均拆補(bǔ)比補(bǔ)足，無需結(jié)算差價(jià)。

　　（五）各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合項(xiàng)目具體實(shí)際，擬定改造項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償具體方案，報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后實(shí)施。

　　（六）本意見有關(guān)名詞的含義。

　　1．本意見所稱“室內(nèi)裝修裝飾”，是指不包含在《中山市公益性項(xiàng)目用地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》中《地上附著物征收補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)表》范圍內(nèi)，滿足住宅房屋居住功能所必要的水電、門窗、墻面等簡易（基本）裝修裝飾以外的室內(nèi)裝修裝飾。

　　2．本意見所稱“建安成本價(jià)”，是指安置小區(qū)內(nèi)房屋建筑成本和房屋設(shè)備設(shè)施安裝成本的平均單價(jià)，加上房屋裝修成本之和，可結(jié)合項(xiàng)目具體情況通過評估確定。如建安成本價(jià)低于安置房市場價(jià)50%的，按照安置房市場價(jià)50%確定。

　　3．本意見所稱“拆補(bǔ)比”，是指經(jīng)評估計(jì)算的物業(yè)（房屋）補(bǔ)償建筑面積與被征收房屋建筑面積的比值；“項(xiàng)目平均拆補(bǔ)比”，是指整個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)，經(jīng)評估計(jì)算的物業(yè)（房屋）補(bǔ)償總建筑面積與對應(yīng)被征收房屋建筑面積之和的比值。

　　本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。本意見出臺前有關(guān)改造項(xiàng)目已按程序依法發(fā)布相關(guān)預(yù)公告、告知書、征收決定的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。本意見由中山市自然資源局負(fù)責(zé)具體解釋。

　　附件：城中村改造征收補(bǔ)償類目一覽表

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