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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市舊廠房改造升級實施細則（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　中山市人民政府

　　2023年4月10日

　　中山市舊廠房改造升級實施細則（修訂）

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步提高土地利用效率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，助力制造業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，國家低效用地再開發(fā)和省“三舊”改造等政策以及《中山市城市更新管理辦法》的規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條　本細則所稱舊廠房，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)建成較早的工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造用房和直接為工業(yè)生產(chǎn)服務的附屬設施，以及工業(yè)物資存儲用房等。舊廠房用地包括工業(yè)用地和倉儲用地。

　　第三條　舊廠房改造應當以有利于提高土地節(jié)約集約利用水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；有利于完善公共服務，為創(chuàng)新發(fā)展提供動力；有利于提升城市形象；有利于發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟；有利于加快補齊基礎設施短板；有利于全面提升社會服務和管理水平為原則。

　　舊廠房改造以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級為重點，實行連片策劃、分類實施。

　　第四條　市自然資源主管部門統(tǒng)籌協(xié)調相關政策擬訂、規(guī)劃編制、項目審批等工作；市工業(yè)和信息化主管部門負責指導區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（簡稱“鎮(zhèn)街政府”）開展工業(yè)信息普查、低效工業(yè)園區(qū)范圍劃定，建立工業(yè)園區(qū)信息平臺等工作；市招商主管部門統(tǒng)籌確定項目準入產(chǎn)業(yè)和標準；市住房城鄉(xiāng)建設、城管和執(zhí)法、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務、應急管理等部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作。

　　各鎮(zhèn)街政府統(tǒng)籌組織本轄區(qū)工業(yè)信息普查、劃定改造范圍，單元規(guī)劃編制、招商方案編審以及改造項目的具體實施和監(jiān)督管理工作。

　　第二章　片區(qū)策劃

　　第五條　結合土地權利人改造意愿，各鎮(zhèn)街政府調查轄區(qū)擬改造范圍內(nèi)土地房屋產(chǎn)權、建筑現(xiàn)狀、功能用途及進駐企業(yè)等情況，結合本轄區(qū)工業(yè)用地連片程度，以工業(yè)用地畝均稅收貢獻為主要參考，兼顧產(chǎn)業(yè)類型、年產(chǎn)值、從業(yè)人口、建筑現(xiàn)狀等情況，統(tǒng)籌劃定擬改造片區(qū)。

　　第六條　結合改造意愿摸查和基礎數(shù)據(jù)調查情況，各鎮(zhèn)街政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，銜接周邊區(qū)域的城市功能，整體自主平衡經(jīng)濟指標，研究確定片區(qū)功能定位、管控要求、開發(fā)強度、交通組織、公共服務、生態(tài)空間等，統(tǒng)籌組織編制單元規(guī)劃（含單元計劃和城市設計內(nèi)容），經(jīng)專家評審和部門聯(lián)審，進行社會公示不少于30日。公示結束后，報市級會議集體審議，經(jīng)市政府批準后實施。

　　第三章　項目實施

　　第七條　舊廠房改造可以采用權利人自主改造、政府整備改造、合作改造等方式分類實施。

　　第八條　權利人自主改造的，由鎮(zhèn)街政府聯(lián)合市自然資源主管部門組織編制改造方案，經(jīng)公開征求意見、市自然資源主管部門或鎮(zhèn)街政府組織審查，由市政府審批，或者鎮(zhèn)街政府按照市政府委托進行審批后實施。

　　第九條　政府整備改造的，由鎮(zhèn)街政府聯(lián)合市自然資源主管部門編制改造方案，報市自然資源主管部門組織審查、市級會議集體審議，經(jīng)市政府批準后，由市自然資源主管部門組織公開出讓，確定土地使用權人實施改造。

　　第十條　對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、工業(yè)用地保護線劃定規(guī)劃范圍外的國有出讓工業(yè)用地，規(guī)劃為住宅、商服用途，土地權利人自行搬（拆）遷整理土地后交政府收回（收儲）的，由土地權利人與市土地儲備中心、鎮(zhèn)街政府簽訂收回協(xié)議，經(jīng)市自然資源主管部門審查、市級會議集體審議，報市政府批準后收回土地使用權。

　　經(jīng)批準后，先按照工業(yè)用地基準地價的1.2倍補償原土地權利人；待土地公開出讓后，按照出讓用地容積率2.5以下部分的出讓成交價款的50%，扣除已補償部分后，余款補償原土地權利人。土地公開出讓涉及競配建房等要求的，競配建部分不納入土地收益補償。

　　扣除上述土地收益補償款、按規(guī)定計提款以及市級分成后，出讓用地凈收益由市土地儲備中心與鎮(zhèn)街政府進行分配。其中，市土地儲備中心全額出資的，市土地儲備中心與鎮(zhèn)街政府按50% : 50%分配，鎮(zhèn)街政府全額出資的，市土地儲備中心與鎮(zhèn)街政府按20% : 80%分配。

　　村集體自愿申請將集體建設用地轉為國有土地后交政府以住宅、商服用途出讓的，可參照享受土地收益補償。

　　第十一條　村集體通過公開遴選市場主體進行村企合作改造的，在確定規(guī)劃管控要求的前提下，由鎮(zhèn)街政府（聯(lián)合市自然資源主管部門）指導村集體同步編制項目改造方案和招商方案進行公開遴選。

　　村企合作的改造方案，經(jīng)公開征求意見、村集體表決、鎮(zhèn)街政府及市自然資源主管部門組織審查、市級會議集體審議后，報市政府審批。公開征求意見時間不少于15日。其中，涉及村集體表決的，應當按照法律法規(guī)有關規(guī)定實施。

　　村企合作改造，不涉及住宅用地開發(fā)的，招商方案經(jīng)公開征求意見，按照前款規(guī)定經(jīng)村集體表決同意后，由鎮(zhèn)街政府組織審查、負責審批，經(jīng)批準后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門備案；涉及住宅用地開發(fā)的，招商方案參照改造方案審批流程，與改造方案一并報批。

　　第十二條　村企合作改造不涉及住宅用地開發(fā)的，在招商方案獲批后，由村集體通過市農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺或者市公共資源交易平臺遴選合作企業(yè)；涉及住宅用地開發(fā)的，通過市公共資源交易平臺參照《中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實施細則》有關流程執(zhí)行。

　　第十三條　參與村企合作改造的市場主體原則需要滿足以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格且具有與項目相匹配的資金能力；

　?。ǘ┥婕斑B片綜合改造的，具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質；

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ捻椖拷ㄔO管理經(jīng)驗或能力；

　?。ㄋ模┙?年在國家、省、市信用信息系統(tǒng)沒有不良記錄。

　　允許組成聯(lián)合體參與競投，但聯(lián)合體成員數(shù)原則不得超過3家，聯(lián)合體成員至少有1家具備全部條件，聯(lián)合體成員均須具備前款第（四）項的條件。

　　支持鎮(zhèn)街政府根據(jù)上述條件，在不違反公平競爭的情況下，結合轄區(qū)實際制定有關細則標準，或者結合項目實際指導村集體設定有關資金實力、開發(fā)能力、信譽資質等方面具體條件，經(jīng)鎮(zhèn)街政府集體審議后確定。

　　第十四條　參與村企合作的市場主體，根據(jù)招商方案要求繳納一定標準的交易保證金，具體數(shù)額由鎮(zhèn)街政府指導村集體結合項目規(guī)模、項目建設分期安排等確定。選定的合作企業(yè)交易保證金及相應利息轉為履約保證金，轉入鎮(zhèn)街政府指定賬戶，由鎮(zhèn)街政府、合作企業(yè)、監(jiān)管賬戶開戶銀行、村集體共同監(jiān)管。

　　第十五條　村企合作協(xié)議約定的主體，應當結合項目招商方案要求，在項目所在地成立具有獨立法人資格的項目公司。

　　根據(jù)村企合作的協(xié)議約定，上述項目公司在完成供地手續(xù)之前，不得以任何直接或間接方式轉讓股權、變更股東；在完成供地手續(xù)之后，符合本細則第十三條規(guī)定的市場主體須為項目公司第一大股東，且未經(jīng)鎮(zhèn)街政府批準，不得申請以任何直接或間接方式轉讓股權、變更股東。如村集體或其全資子公司持有項目公司股份的，除村集體或其全資子公司外，符合本細則第十三條規(guī)定的市場主體應為第一大股東。

　　第四章　鼓勵措施

　　第十六條　優(yōu)化“三舊”改造標圖入庫地塊的管理：

　?。ㄒ唬?009年12月31日前已實施建設，上蓋物占地比例（或容積率）符合相關規(guī)劃條件規(guī)定的下限或行業(yè)用地標準規(guī)定的下限，或改造后用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公益性項目，或改造前后均為工業(yè)用途，其入庫不受上蓋物占地比例限制，具體按省有關政策執(zhí)行。

　　（二）經(jīng)土地權利人申請，改造宗地可以按照2009年12月31日前上蓋建筑物占比30%返算縮減入庫，其中土地權利人交政府改造的，入庫部分按規(guī)定享受土地收益補償。

　　第十七條　鼓勵已建設使用的歷史用地通過“三舊”改造加快完善用地手續(xù)：

　?。ㄒ唬v史違法用地處理。對1987年至1998年形成的，按照5元/平方米的標準罰款處理；1999年至2009年形成的，按照占用農(nóng)用地20元/平方米、占用農(nóng)用地以外土地10元/平方米的標準罰款處理后，直接辦理相關用地審批手續(xù)。

　?。ǘ┩晟茪v史用地手續(xù)。涉及完善土地征收手續(xù)的，在提供有關歷史用地協(xié)議或被征地村集體同意材料的前提下，用地行為發(fā)生在2004年4月30日前，不再舉行聽證；用地行為發(fā)生在2007年8月30日前，不再辦理社保審核和安排留用地。

　?。ㄈ┙ㄔO用地供應管理：

　　1. 對完善建設用地手續(xù)不涉及土地征收的，由本村集體使用的，可以登記到該村集體或其全資子公司名下；村集體2009年12月31日前與有關權利人簽訂用地協(xié)議的，按照第十一條第二款的規(guī)定經(jīng)村集體表決同意后，以集體建設用地流轉（入市）的方式協(xié)議出讓給該權利人實施改造。

　　2. 對完善建設用地及土地征收手續(xù)的，2009年12月31日前已簽訂征地協(xié)議、已按協(xié)議落實補償、已實施征地，且未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見的，可以按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處罰（處理）后按土地現(xiàn)狀（建設用地）完善征收手續(xù)。

　　對簽訂征地協(xié)議后發(fā)生轉讓行為的，在提供真實、完整的權益轉讓協(xié)議關系鏈條證明材料的前提下，以受讓人（目前實際權利人）作為改造主體（協(xié)議供地對象），無需歷史征地協(xié)議簽署主體和補償款支付主體與目前實際權利人相一致。完善土地征收手續(xù)后，可采用協(xié)議出讓方式供地。原權利人為自然人的，應當供地到該自然人為股東且股份比例與原用地協(xié)議約定比例一致的項目公司。

　　3. 村集體自愿申請將其集體建設用地轉為國有建設用地的，按照“舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地”辦理用地報批；完善用地審批手續(xù)后，可以協(xié)議出讓給該村集體或其全資子公司、或其與公開遴選確定的市場主體成立的合作公司、或其與公開遴選的合作主體約定作為改造主體的一方。

　　（四）對新建建筑面積達到地塊可建建筑面積50%以上的“工改工”局部改造項目，可以按照“三舊”改造政策完善用地手續(xù)。保留的上蓋建筑物與土地使用權一并協(xié)議出讓給原權利人，上蓋建筑物殘值按市場評估價計入土地出讓價款。待用地完成供地手續(xù)并繳清土地出讓價款后，由鎮(zhèn)街政府將保留的上蓋建筑物殘值部分價款補助該項目改造升級。

　　第十八條　“工改工”全面改造、局部改造項目（政府整備改造除外），新建工業(yè)廠房（行政辦公和生活配套設施用房除外）同時滿足以下4項要求的，可以在項目竣工驗收后（綜合驗收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度），視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均效益作階梯式獎勵：

　?。ㄒ唬╉椖坑玫夭恍∮?.667公頃（折10畝）。

　　（二）容積率不低于1.5，容積率上限、建筑限高等指標按照我市城市規(guī)劃技術標準與準則確定；涉及局部改造的，項目用地容積率按整宗地核算。

　?。ㄈ┬陆üI(yè)廠房建筑首層高度不低于6米，二層以上樓層高度不低于4.5米；配建的車庫層高不低于2.8米且不高于3.5米。因特殊生產(chǎn)工藝需要，經(jīng)市工業(yè)和信息化主管部門同意可作適當調整。

　　（四）新建工業(yè)廠房樓面活荷載設計標準值不低于4KN/m2。

　　其中，畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元；以此為基礎，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元。財政獎勵連續(xù)5年。獎勵資金參照市、鎮(zhèn)街財政收入分成比例由市級和鎮(zhèn)街各自負擔，市級分擔部分由市財政通過轉移支付方式撥付鎮(zhèn)街，由所在鎮(zhèn)街政府獎勵給改造主體，功能類鎮(zhèn)街自行負擔獎勵資金。

　　如實施局部改造項目入駐企業(yè)難以單獨核算的，可按新建建筑面積與整宗用地建筑面積占比進行折算。

　　對改造主體委托第三方進行招商運營的，上述階梯式獎勵資金可以按照改造主體與招商運營主體的約定，直接獎勵給有關招商運營主體。

　　第十九條　對村集體自愿申請將集體建設用地轉為國有土地的“工改工”項目，土地出讓價款按規(guī)定計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后全額補償該村集體。村集體低效用地改造須留有一定比例的村集體物業(yè)，保障村集體長遠發(fā)展。

　　第二十條　支持分類整理土地、統(tǒng)一實施改造后按規(guī)劃許可設定的不動產(chǎn)單元進行首次登記，并按規(guī)定銷售：

　?。ㄒ唬┩划a(chǎn)權人名下的“工改工”項目在整體規(guī)劃前提下，行政辦公和生活配套設施允許跨宗地集中設置、整體核算，與工業(yè)用房一并報建，不早于工業(yè)用房建設、驗收，或者與工業(yè)用房同步建設、同步驗收。

　?。ǘ椖糠献猿直壤⒆猿帜晗蓿ㄗ赞k理房產(chǎn)登記之日起自持不少于15年）且符合第十八條關于工業(yè)廠房建設要求的國有土地上工業(yè)物業(yè)，改造主體可以按以下規(guī)定申請銷售：

　　1. 自持比例和銷售要求。

　　（1）用地面積達到0.667公頃（折10畝）以上的自主改造或合作改造的“工改工”項目，改造主體自持比例不得小于確權登記總建筑面積的51%。對引進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目的，在總體達到一定經(jīng)濟指標要求，并與屬地鎮(zhèn)街政府簽訂監(jiān)管協(xié)議的前提下，可降低自持比例最低至20%。具體項目經(jīng)濟指標要求由各鎮(zhèn)街結合轄區(qū)實際確定。用地面積達到2公頃（折30畝）以上的自主改造或合作改造的“工改M0”項目參照執(zhí)行。

　　銷售部分的廠房應當符合獨立使用和消防安全等要求，以幢或層為基本單元，且幢、層的單元面積分別不小于2000平方米、500平方米。用地面積達到2公頃（折30畝）以上的自主改造或合作改造的“工改工”、“工改M0”項目，銷售部分廠房需要以層內(nèi)間（套）為單元的，應當滿足獨立使用和消防安全等要求，且單元面積不小于300平方米。

　?。?）政府整備改造的項目，按《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級有關土地征收收回操作指引》有關規(guī)定及產(chǎn)業(yè)準入有關標準執(zhí)行。

　　2. 行政辦公和生活配套設施不得獨立進行銷售或抵押，但可以按照不高于廠房銷售的比例，隨廠房按比例一并銷售或抵押。

　　3. 受讓主體須為企業(yè)，受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請轉讓（在不動產(chǎn)證書附記項中注記清楚起止時限）。

　　4. 工業(yè)廠房、行政辦公和生活配套設施用房均可按不動產(chǎn)單元辦理首次登記，首次登記后不得申請再次分割。

　　5. 涉及合作改造的，允許扣除補償給原權利人部分后計算自持比例。

　　第二十一條　舊廠房改造涉及連片綜合改造的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┰诒Ｕ瞎I(yè)用地保護面積不減少的前提下，“工改工”地塊可以與“工改住、商”地塊、舊村莊改造地塊等形成一個綜合改造單元。綜合改造項目須通過市公共資源交易平臺公開遴選改造主體。綜合改造用地功能結合現(xiàn)狀用地功能比例和經(jīng)濟平衡測算在單元規(guī)劃有關經(jīng)濟平衡測算章節(jié)中確定。

　　（二）通過“三舊”改造改作新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的項目，落實到控制性詳細規(guī)劃或單元規(guī)劃的，經(jīng)市招商引資工作指揮部批準產(chǎn)業(yè)準入后，由鎮(zhèn)街政府聯(lián)合市自然資源主管部門組織編制改造方案按程序報市政府批準實施。單個項目用地面積應當不小于2公頃（折30畝），原則不超過25公頃（折375畝），容積率不低于3.5且不高于5.0。涉及土地價款、用地貢獻及項目監(jiān)管等要求的，按照《中山市新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》執(zhí)行。

　?。ㄈI(yè)用地保護線劃定規(guī)劃范圍外、符合規(guī)劃、宗地面積不小于0.667公頃（折10畝）的國有工業(yè)用地，在按規(guī)定無償移交政府建設用地或建筑面積、補繳土地出讓價款并符合我市國土空間規(guī)劃技術標準與準則有關分割單元規(guī)定的前提下，允許土地權利人將用地改造為商服用途。村集體自愿申請將舊廠房用地轉為國有土地后，自主改造或與有關主體合作改造作商服用途的，參照前述規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　對2009年12月31日前已建設，地上建筑物（構筑物）基底面積達到用地面積三分之一以上并使用至今的“工改工”、“工改公服”用地，申請實施改造的，改造方案經(jīng)市級會議集體審議或鎮(zhèn)街黨政領導班子集體審議通過后，視為非閑置土地。該用地可以按規(guī)定辦理標圖入庫、土地合并、“工改公服”改變土地用途（含部分需“工改公服”的土地分割）、因土地整合需要的土地轉讓（含作價入股）、用地界線調整、土地置換、用地布局調整、收回土地使用權及施工報建業(yè)務。已被認定為閑置土地的不適用前述規(guī)定。

　　第二十三條　根據(jù)經(jīng)批準的改造方案，允許國有工業(yè)用地使用權人按法定最高使用年限變更出讓終止日期，按規(guī)定補繳土地出讓價款。經(jīng)集體土地所有權人表決同意，由集體建設用地受讓方實施改造的，雙方可簽訂變更協(xié)議或重新簽訂合同，參照國有工業(yè)用地法定最高年限延長流轉年限并補繳地價款。

　　第二十四條　已取得不動產(chǎn)權證的工業(yè)用地，擬改造方向符合行業(yè)專項規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃、技術標準，滿足建筑物結構安全和消防、環(huán)保等要求，經(jīng)批準用作以下用途，享受按原用途使用5年的過渡期政策，過渡期屆滿前6個月內(nèi)可以申請以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)：

　?。ㄒ唬┕卜帐聵I(yè)：教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老社會福利機構等公共服務設施、公益事業(yè)項目。

　?。ǘ┥a(chǎn)性及高科技服務業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設計、科技服務、信息服務、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務會展、金融服務等。

　　上述舊廠房微改造可憑經(jīng)批準的改造方案批復辦理規(guī)劃、建設、消防、環(huán)保等行政審批及商事登記有關手續(xù)。

　　若項目無法繼續(xù)經(jīng)營的，原用地單位可按原用途保留使用土地。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　改造方案是項目享受相關優(yōu)惠政策的主要憑據(jù)。改造方案經(jīng)批準后，需要調整改造主體（改造方案已明確調整的除外）、改造模式、改造類型、改造范圍、竣工時間，降低建設強度（含容積率、總建筑面積），減少移交公益性用地或配建公共設施的，應當按改造方案審批程序，重新報市政府審批，或者鎮(zhèn)街政府按照市政府委托進行審批；不涉及調整前述內(nèi)容的，無需重新報批改造方案，由屬地鎮(zhèn)街政府結合實際情況指導項目實施建設。

　　第二十六條　建立健全城管和執(zhí)法、自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務、應急管理等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違法違規(guī)行為。對未完善用地手續(xù)、沒有合法報建手續(xù)的，分類采取違法用地查處、閑置土地處置、依法罰款或拆除措施，關停消防、安全等不達標，影響人民群眾生命安全的危舊廠房。建立落后產(chǎn)能企業(yè)甄別認定規(guī)則和落后產(chǎn)能企業(yè)清單，推進用水、用電、用能、排污權等差別化配置機制。對存在安全隱患、未限時整改、造成事故的，依法追究相關人員責任。

　　第二十七條　建立項目批后監(jiān)管制度，對享受相關優(yōu)惠政策的項目，在監(jiān)管協(xié)議中明確動工、竣工時限，投入、產(chǎn)出、違約責任等內(nèi)容。對違反法律政策規(guī)定或協(xié)議約定的，依法依規(guī)依約處置。

　　第六章　附　則

　　第二十八條　本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日?！吨猩绞信f廠房升級改造實施細則》（中府〔2020〕94號）同步廢止。除項目實施監(jiān)管協(xié)議另有約定外，本細則實施前已按《關于深入推進舊廠房改造促進高質量發(fā)展的實施意見》（中府〔2019〕65號）批復改造方案的項目，涉及新建廠房自持獎勵和電梯補助的按原政策及其相關配套政策執(zhí)行、不享受本細則階梯式獎勵政策；本細則實施前、2021年1月1日后批復改造方案的自主改造或合作改造項目，涉及分割銷售的，在滿足項目實施監(jiān)管要求的前提下可按本細則執(zhí)行。如遇國家、省、市政策調整的，按新政策執(zhí)行。

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