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　　一、文件的制定背景說明

　　為加強我市地下建設(shè)用地使用權(quán)管理，促進(jìn)地下建設(shè)用地資源合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》和《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（中府〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，明確地下建設(shè)用地使用權(quán)價款計收范圍，現(xiàn)擬定《關(guān)于明確中山市地下建設(shè)用地使用權(quán)價款計收范圍的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、政策依據(jù)說明

　　《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（中府〔2021〕1號）第十九條規(guī)定：實行有償出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)評估價格按照同類土地用途評估價格的一定比例確定。以上規(guī)定中關(guān)于“有償出讓”范圍界定不夠清晰，因此擬定《通知》明確我市地下建設(shè)用地使用權(quán)價款計收范圍。

　　三、政策主要內(nèi)容解讀

　　《通知》綜合考慮不同用地性質(zhì)、供應(yīng)時間節(jié)點、出讓合同是否明確地下建設(shè)用地使用要求和地下建設(shè)用地用途，確定是否計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款，具體如下分為以下四種類型：

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　　1.已出讓用地?！吨猩绞械叵驴臻g開發(fā)利用管理辦法》（中府〔2021〕1號）實施前已簽訂出讓合同的按以下方式處理：一是按出讓合同約定開發(fā)建設(shè)不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款；二是已經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)利用地下建設(shè)用地的不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款；三是建設(shè)地下停車庫或配套設(shè)施的不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款；四是其余情形按《通知》第三、四條執(zhí)行。

　　2.過渡期出讓用地?！吨猩绞械叵驴臻g開發(fā)利用管理辦法》（中府〔2021〕1號）實施之日起至本通知施行之日止為過渡期。過渡期內(nèi)發(fā)布的出讓公告、出讓預(yù)告或簽訂出讓合同的中按以下方式處理：一是已明確地下建設(shè)用地使用要求的按要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款；二是如未明確地下建設(shè)用地使用要求的，利用地下建設(shè)用地建設(shè)地下停車庫或配套設(shè)施的不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款;三是其余情形按《通知》第三、四條執(zhí)行。

　　3.新出讓用地地下建設(shè)用地計收價款情形。《通知》施行之日起發(fā)布出讓公告或出讓預(yù)告的國有出讓建設(shè)用地均應(yīng)明確地下建設(shè)用地使用要求，符合以下情形的計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款：一是出讓的結(jié)建地下建設(shè)用地為商業(yè)、商務(wù)辦公、倉儲和工業(yè)等經(jīng)營性用途的；二是出讓的地表用途為商服用地或住宅用地結(jié)建地下停車庫或配套設(shè)施的；三是出讓單建地下建設(shè)用地的。

　　3.新出讓用地地下建設(shè)用地不計收價款情形?！锻ㄖ肥┬兄掌鸢l(fā)布出讓公告或出讓預(yù)告的國有出讓建設(shè)用地符合以下情形的不計收地下建設(shè)用地使用權(quán)價款：一是地表用途為工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地和交通運輸用地且地下建設(shè)用地用于建設(shè)地下停車庫或配套設(shè)施的；二是《關(guān)于中山市公益性建設(shè)項目歷史拆遷安置地問題處理辦法》（中山自然資征管〔2020〕50號）中公益性建設(shè)項目歷史拆遷安置用地地下建設(shè)用地用于建設(shè)地下停車庫或配套設(shè)施的。

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　　國有劃撥建設(shè)用地權(quán)屬人利用地下建設(shè)用地建設(shè)地下停車庫或配套設(shè)施不計收價款，如地下建設(shè)用地單獨出讓則按《通知》第三條出讓單建地下建設(shè)用地情形計收價款。

　　（三）集體建設(shè)用地

　　集體建設(shè)用地地下建設(shè)用地使用權(quán)價款計收范圍參照國有建設(shè)用地執(zhí)行。

　　（四）其他情形

　　1.法律法規(guī)對國防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下建設(shè)用地計收價款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.其他未明確情形由市自然資源局報請市政府確定。

相關(guān)鏈接：中山市自然資源局關(guān)于明確中山市地下建設(shè)用地使用權(quán)價款計收范圍的通知