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　　《中山市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）是中山市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由市市場監(jiān)管局牽頭組織編制。編制過程中深入開展規(guī)劃前期課題研究、思路起草、深度調(diào)研、專家論證、規(guī)劃銜接工作，廣泛聽取社會公眾、專家學者、鎮(zhèn)街、部門、單位意見，多次修改完善，制定出臺本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期指導高質(zhì)量推進市市場監(jiān)管現(xiàn)代化進程的重要指導性文件。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　黨的十八大以來，市市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化市場監(jiān)管改革，各項工作推進成效頗豐。市場監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度改革全面深化拓展，服務發(fā)展能力不斷提高，風險監(jiān)管機制不斷強化，市場環(huán)境秩序日益規(guī)范，市場監(jiān)管效能逐步提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。進入新發(fā)展階段，協(xié)調(diào)處理好政府與市場、發(fā)展與安全、數(shù)量與質(zhì)量、效率與公平、活力和秩序的關系，進一步加強和改進市場監(jiān)管，對于加快構建高質(zhì)量市場監(jiān)管體系，進一步提升市場監(jiān)管服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，維護“四大安全”和營造一流營商環(huán)境，在更大范圍、更高水平服務“美麗中山、投資熱土”建設具有重大意義。

　　二、《規(guī)劃》的總體思路、基本原則和目標指標

　　（一）總體思路。《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，牢牢把握“雙區(qū)”建設、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局、“兩個合作區(qū)”開發(fā)開放重大歷史機遇，以“6+6”的發(fā)展思路（營造“六個一流環(huán)境”、采取“六項重大舉措”），提出“十四五”時期中山市市場監(jiān)管的主要任務和重大舉措。即圍繞營造寬松便捷市場準入環(huán)境、健全高效市場安全環(huán)境、品質(zhì)優(yōu)良市場創(chuàng)新環(huán)境、公平有序市場競爭環(huán)境、安全放心市場消費環(huán)境、規(guī)范公正市場法治環(huán)境，推進監(jiān)管理念現(xiàn)代化、監(jiān)管體制科學化、監(jiān)管機制規(guī)范化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管格局多元化、監(jiān)管協(xié)作一體化建設。

　　（二）基本原則。“十四五”期間，全市市場監(jiān)管工作應遵循“堅持黨的領導、分工負責”“堅持服務全局、放管結(jié)合”“堅持改革創(chuàng)新、科學監(jiān)管”“堅持社會協(xié)同、多元治理”“堅持依法監(jiān)管、加強執(zhí)法”原則。

　　（三）總體目標。《規(guī)劃》提出，到2025年，市場要素充分聚集，市場創(chuàng)新活力顯著提升，消費權益切實保障，形成體制成熟、制度科學、效能顯著、聯(lián)動加強的市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系，建成粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護重要承載區(qū)和食品安全示范城市、“一核一帶一區(qū)”城市群重點產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　（四）指標設置。《規(guī)劃》聚焦關鍵環(huán)節(jié)關鍵問題，對標國家、省規(guī)劃，突出中山特色，提出切實可行的19項主要發(fā)展指標，其中約束性指標7項。同時在正文中對相關工作進行指標約束，以推進工作落地見效。

　　三、“十四五”時期中山市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點任務及舉措

　　（一）重點任務。

　　《規(guī)劃》圍繞營造“六個一流環(huán)境”，科學布局市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點任務。

　　一是營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。在大市場監(jiān)管的新體制背景下，通過持續(xù)提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平，深化“證照分離”改革，推進企業(yè)退出制度改革，堅定不移地推進“放管服”改革。

　　二是營造健全高效的市場安全環(huán)境。嚴守市場監(jiān)管“四大安全”底線，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強食品安全監(jiān)管，加強藥械化安全監(jiān)管，加強特種設備安全監(jiān)管。

　　三是營造品質(zhì)優(yōu)良的市場創(chuàng)新環(huán)境。牢固樹立質(zhì)量強市戰(zhàn)略思想，全面實施質(zhì)量強市工作，加快推進質(zhì)量基礎設施建設，加強計量、認證認可和檢驗檢測的技術支撐，持續(xù)推進知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略，加強商業(yè)秘密保護，助力“中山制造”邁向國家領先水平。

　　四是營造公平有序的市場競爭環(huán)境。全面推進落實公平競爭審查制度，加強反壟斷反不正當競爭，打擊非法傳銷和規(guī)范直銷，加強重點領域監(jiān)管與執(zhí)法。

　　五是營造安全放心的市場消費環(huán)境。持續(xù)加強日常消費維權，著重加強社交電商、跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)消費維權，聚焦重點民生領域維權，健全消費維權機制。

　　六是營造規(guī)范公正的市場法治環(huán)境。加強市場監(jiān)管法治建設，進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法技術保障手段。

　　（二）重大舉措。

　　圍繞營造“六個一流環(huán)境”目標，《規(guī)劃》提出“六項重大舉措”，全面提升高標準市場監(jiān)管體系建設能力。

　　一是以現(xiàn)代化理念引領，加速推進樹立高質(zhì)量監(jiān)管服務高質(zhì)量發(fā)展的理念，樹立系統(tǒng)監(jiān)管、包容審慎的市場監(jiān)管現(xiàn)代化理念體系。

　　二是以科學化體制固基，加速推進市場執(zhí)法隊伍深度融合，推進事權下放執(zhí)法中心下沉，加強市場監(jiān)管人才隊伍儲備能力建設。

　　三是以規(guī)范化機制支撐，全面推進落實“雙隨機、一公開”為基本手段、信用監(jiān)管為基礎，加強風險監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管機制。

　　四是以信息化手段賦能，加速推動市場監(jiān)管一體化信息平臺，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強科技手段應用監(jiān)管過程，實現(xiàn)智慧監(jiān)管新格局。

　　五是以多元化共治助力，加速轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，落實市場主體責任，強化行業(yè)自治自律，加強社會多元監(jiān)管，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

　　六是以一體化協(xié)作融合共贏，積極參與大灣區(qū)質(zhì)量發(fā)展合作，推進大灣區(qū)消費維權協(xié)作，強化灣區(qū)知識產(chǎn)權合作機制。

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