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    根據(jù)市委、市政府工作部署，為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市制訂出臺了《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》（中府辦〔2020〕23號，以下簡稱《政策措施》），于2020年5月14日起實施?，F(xiàn)就文件解讀如下：

    一、文件制訂的背景說明

    我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量約5萬多家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)3400多家，百億級企業(yè)不到10家，一直面臨星星多、月亮少、太陽缺的困境。為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加快高質(zhì)量崛起，打贏中山經(jīng)濟翻身仗，重振中山工業(yè)虎威。市委、市政府出臺《關(guān)于重振虎威加快高質(zhì)量崛起的決定》，實施企業(yè)培育“星月同輝”計劃。大力實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，遴選現(xiàn)有規(guī)模大、實力強的骨干企業(yè)，建立中山企業(yè)“龍虎榜”，力爭在2030年，新增3-5家具有自主核心技術(shù)，國內(nèi)行業(yè)排名前三位，主營業(yè)務(wù)收入或市值不低于1000億元的企業(yè)，成為具有重要支撐作用的國內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)軍者。

    二、主要工作目標(biāo)

    力爭在2035年，新增3-5家具有自主核心技術(shù)，國內(nèi)行業(yè)排名前三位，成為具有重要支撐作用的國內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)軍者。

    三、主要培育標(biāo)準(zhǔn)

    領(lǐng)軍企業(yè)為掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有高層次人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，產(chǎn)品市場潛力超千億規(guī)?；蝾A(yù)期估值超千億元的企業(yè)，按照機制創(chuàng)新、優(yōu)中選優(yōu)、動態(tài)管理等原則，通過知名專業(yè)投資機構(gòu)評估、專家論證和集體決策等方式，遴選企業(yè)入庫培育，每年通過跟蹤評估進行優(yōu)勝劣汰，領(lǐng)軍培育企業(yè)入庫總量原則上不超過5家。

    四、主要扶持措施內(nèi)容

    《政策措施》主要扶持措施包括研發(fā)支持、人才支持、并購支持、用地支持，具體內(nèi)容如下：

    （一）對入庫企業(yè)加大研發(fā)支持，推動企業(yè)重點研發(fā)項目發(fā)展。一是對于入庫企業(yè)擬建設(shè)的實驗室和研發(fā)中心，其研發(fā)方向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且建設(shè)方案經(jīng)過市科技部門組織的專家論證（評審），可通過政企共建方式給予支持，市財政出資比例不高于30%，最高給予5000萬元。二是在入庫企業(yè)同意對市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金開放股權(quán)投資的前提下，對于入庫企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場前景廣闊且通過市科技部門組織技術(shù)專家評審的重點研發(fā)項目（含重大產(chǎn)品創(chuàng)制、藥品臨床試驗等），入庫企業(yè)承諾該研發(fā)產(chǎn)品在中山生產(chǎn)且總部設(shè)在中山的，可按單個產(chǎn)品整體研發(fā)成本最高50%給予支持。具體的股權(quán)投入和退出方式由雙方另行協(xié)商確定。

    （二）加強企業(yè)人才支持力度。一是提出人才激勵方案。對入庫企業(yè)上年度個人稅前薪金所得超過50萬元的企業(yè)管理人員給予薪酬補貼，按其上年度在我市個人稅前工資薪金的10%執(zhí)行，每人補貼金額最高不超過50萬元。二是提供入學(xué)服務(wù)。對于入庫企業(yè)員工子女義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位，同時根據(jù)企業(yè)上年度形成的財政貢獻規(guī)模給予相應(yīng)額外入學(xué)名額。

    （三）積極實施創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程。落實首購、訂購制度，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度；政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購?fù)愋彤a(chǎn)品時，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權(quán)重，不得對創(chuàng)新產(chǎn)品提出市場占有率、使用業(yè)績等要求；國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行；為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景。

    （四）對入庫企業(yè)提供并購支持。支持入庫企業(yè)實施以我為主的兼并重組，對符合國家相關(guān)規(guī)定且手續(xù)齊備并完成交割的非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易項目，按兼并重組金額5%給予一次性資助，單個項目不超過2000萬元；也可采取并購基金方式，通過市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與入庫企業(yè)共同出資，成立并購基金，參與企業(yè)并購工作。

    （五）對入庫企業(yè)提供用地支持。對于入庫企業(yè)增資擴產(chǎn)、新建項目用地需求，市政府統(tǒng)籌企業(yè)周邊地區(qū)或其他鎮(zhèn)區(qū)在約定期限內(nèi)（3-5年）預(yù)留土地支持企業(yè)擴大生產(chǎn)和后續(xù)發(fā)展。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目可按不低于所在地對應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的70%確定土地出讓起始價。

    （六）建立“管家式”服務(wù)機制。為入庫企業(yè)一對一提供“管家”，在全市涉企行政部門設(shè)立一批專職“管家”，建立“管家”微信群，及時解答企業(yè)咨詢，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。

政策文件：《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》