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《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

中山市人民政府辦公室

2020年5月14日

中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施

   為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加快工業(yè)高質(zhì)量崛起，重振中山虎威，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，集中全市要素資源，不惜重本、敢下血本，培育一批具有行業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，制定本政策。

    一、工作目標

    力爭在2035年，新增3-5家具有自主核心技術(shù)，國內(nèi)行業(yè)排名前三位，主營業(yè)務(wù)收入或市值不低于1000億元的企業(yè)，成為具有重要支撐作用的國內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)軍者。

    二、領(lǐng)軍企業(yè)培育

    領(lǐng)軍企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有高層次人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，產(chǎn)品市場潛力超千億規(guī)?；蝾A期估值超千億元的企業(yè)，按照機制創(chuàng)新、優(yōu)中選優(yōu)、動態(tài)管理等原則，通過知名專業(yè)投資機構(gòu)評估、專家論證和集體決策等方式，遴選企業(yè)入庫培育，每年通過跟蹤評估進行優(yōu)勝劣汰，領(lǐng)軍培育企業(yè)入庫總量原則上不超過5家（以下簡稱“入庫企業(yè)”），具體標準如下：

    （一）企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

    （二）企業(yè)（總部）的工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在中山市內(nèi)，具有獨立法人資格，有健全的財務(wù)制度，無違法記錄，無重大安全事故和失信行為。

    （三）企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，且核心技術(shù)處于國內(nèi)乃至全球同行業(yè)領(lǐng)先，以及具有持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

    （四）企業(yè)具有持續(xù)的科研成果轉(zhuǎn)化能力，核心產(chǎn)品潛在市場巨大。

    （五）企業(yè)管理團隊比較穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，具有創(chuàng)新的企業(yè)文化和強烈的社會責任感。

    三、扶持措施

    （一）研發(fā)支持。

    1．對于入庫企業(yè)擬建設(shè)的實驗室和研發(fā)中心，其研發(fā)方向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)方案經(jīng)過市科技部門組織的專家論證（評審），可通過政企共建方式給予支持，市財政出資比例不高于30%，最高給予5000萬元。（責任單位：市科技局）

    2．在入庫企業(yè)同意對市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導基金開放股權(quán)投資的前提下，對于入庫企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場前景廣闊且通過市科技部門組織技術(shù)專家評審的重點研發(fā)項目（含重大產(chǎn)品創(chuàng)制、藥品臨床試驗等），入庫企業(yè)承諾該研發(fā)產(chǎn)品在中山生產(chǎn)且總部設(shè)在中山的，可按單個產(chǎn)品整體研發(fā)成本最高50%給予支持。具體的股權(quán)投入和退出方式由雙方另行協(xié)商確定。（責任單位：市科技局、金融局、財政局、國資委、工業(yè)和信息化局）

    （二）人才支持。

    1．人才激勵。對入庫企業(yè)上年度個人稅前薪金所得超過50萬元的企業(yè)管理人員給予薪酬補貼，按其上年度在我市個人稅前工資薪金的10%執(zhí)行，每人補貼金額最高不超過50萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、人力資源社會保障局）

    2．入學服務(wù)。對于入庫企業(yè)員工子女義務(wù)教育階段入學需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校學位，同時根據(jù)企業(yè)上年度形成的財政貢獻規(guī)模給予相應(yīng)額外入學名額。（責任單位：市教育體育局）

    （三）實施創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程。落實首購、訂購制度，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度；政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購同類型產(chǎn)品時，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權(quán)重，不得對創(chuàng)新產(chǎn)品提出市場占有率、使用業(yè)績等要求；國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行；為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、交通運輸局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門）。

    （四）并購支持。支持入庫企業(yè)實施以我為主的兼并重組，對符合國家相關(guān)規(guī)定且手續(xù)齊備并完成交割的非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易項目，按兼并重組金額5%給予一次性資助，單個項目不超過2000萬元；也可通過市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導基金與入庫企業(yè)共同出資，成立并購基金，參與企業(yè)并購工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、金融局、國資委、財政局）

    （五）用地支持。對于入庫企業(yè)增資擴產(chǎn)、新建項目用地需求，市政府統(tǒng)籌企業(yè)周邊地區(qū)或其他鎮(zhèn)區(qū)在約定期限內(nèi)（3-5年）預留土地支持企業(yè)擴大生產(chǎn)和后續(xù)發(fā)展。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目可按不低于所在地對應(yīng)工業(yè)用地基準地價的70%確定土地出讓起始價。（責任單位：市自然資源局、各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）。

    （六）建立“管家式”服務(wù)機制。為入庫企業(yè)一對一提供“管家”，在全市涉企行政部門設(shè)立一批專職“管家”，建立“管家”微信群，及時解答企業(yè)咨詢，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

    四、附則

    （一）入庫企業(yè)可按規(guī)定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

    （二）本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

政策解讀：《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》