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關(guān)于印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知

????????文號(hào):中山應(yīng)急發(fā)〔2019〕22號(hào)、中山應(yīng)急規(guī)字〔2019〕1號(hào) ???????? 信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2019-12-05 分享:

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處),各有關(guān)部門:

《中山市應(yīng)急管理局關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)向我局反映。

中山市應(yīng)急管理局

2019年11月29日

中山市應(yīng)急管理局關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章  總 則

第一條 為建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,有效防范和遏制重特大安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法(試行)》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員密集場(chǎng)所、大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、大型群眾性活動(dòng)等開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)管控),以及鎮(zhèn)(區(qū))政府辦事處、各級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱安全風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失等危害后果的組合。所稱風(fēng)險(xiǎn)管控是指風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制并持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。

風(fēng)險(xiǎn)管控不到位會(huì)形成隱患,隱患治理不及時(shí)也會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提高事故發(fā)生的可能性、加重事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合,實(shí)施雙重預(yù)防。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)管控堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分級(jí)管控”的原則,構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門防控、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)支持的工作格局。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任,各級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度。

第五條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院校等開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研究、培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)等工作,發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)作用。

第二章  風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)與控制

第六條 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各類活動(dòng)組織者(以下統(tǒng)稱各類單位)是風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體。各類單位應(yīng)當(dāng)采取合理可行的措施,排查、辨識(shí)、分析、確認(rèn)、控制、消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn):

(一)建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)排查范圍,全面排查危險(xiǎn)源;

(二)明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法,對(duì)排查出的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別;

(三)組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,判斷事故發(fā)生的可能性和危害后果嚴(yán)重程度;

(四)明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

(五)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示等原則,采取行政、教育、處罰、保險(xiǎn)等手段,科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施,突出重大風(fēng)險(xiǎn)的有效控制;

(六)常態(tài)化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、分析、確認(rèn)、控制,建立風(fēng)險(xiǎn)清單,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)消除或降低情況動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類安全風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍包括可能導(dǎo)致人身傷害、健康傷害或財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。根源是指具有能量(有害物質(zhì))或產(chǎn)生、釋放能量(有害物質(zhì))的物理實(shí)體;狀態(tài)包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài);行為包括決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

各類單位應(yīng)當(dāng)組織全體員工,全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的方法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)分析是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上,選擇適用的定性、定量或定性定量相結(jié)合等方法,對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè),為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供支持??赡苄苑治霭ㄏ到y(tǒng)脆弱性、現(xiàn)有控制措施的符合性和有效性以及缺陷、不足等,后果嚴(yán)重性包括危險(xiǎn)引發(fā)事故發(fā)生時(shí)可能造成的人身傷害、健康傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

各類單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等進(jìn)行分類梳理和分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別,分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

各類單位應(yīng)當(dāng)突出遏制重特大安全事故,高度關(guān)注暴露人群,聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模等因素評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各類單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、操作、教育等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、區(qū)域或崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警,并及時(shí)制定措施,明確責(zé)任部門、人員,實(shí)施重點(diǎn)管控。對(duì)無法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施,撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員,劃定禁區(qū),防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。

第十一條 各類單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況。出現(xiàn)下列情形時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制措施:

(一)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更,可能影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

(二)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;

(三)物料、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化;

(四)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);

(五)維檢修、試生產(chǎn)(運(yùn)行);

(六)本單位發(fā)生安全事故或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大安全事故;

(七)極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等;

(八)其他可能影響風(fēng)險(xiǎn)狀況的情況。

第十二條 各類單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)及控制情況形成風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。

風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)當(dāng)按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》的要求制定,至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)類別、名稱、特征、位置、責(zé)任主體、控制措施等情況。風(fēng)險(xiǎn)特征應(yīng)當(dāng)至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)概況、參數(shù)及發(fā)生事故可能影響的范圍等情況。

第十三條 各類單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)名稱、主要風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控方法、應(yīng)急措施、報(bào)告方式以及責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所、崗位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備,設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志。

風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡可參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容制作。

第十四條 各類單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn),提高全員風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

第十五條 各類單位應(yīng)當(dāng)每季度定期向?qū)俚刎?fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

風(fēng)險(xiǎn)清單更新的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自風(fēng)險(xiǎn)清單更新之日起3日內(nèi)及時(shí)報(bào)告屬地負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門。

存在重大風(fēng)險(xiǎn)的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每月至少向?qū)俚刎?fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的鎮(zhèn)(區(qū))有關(guān)部門報(bào)告一次風(fēng)險(xiǎn)管控情況,詳細(xì)報(bào)告管控措施及效果。

第三章  風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理

第十六條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市風(fēng)險(xiǎn)管控工作,編制風(fēng)險(xiǎn)管控工作指南,將風(fēng)險(xiǎn)管控工作納入市級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

第十七條 市級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際組織、推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作,組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”規(guī)定,按照“分類監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)監(jiān)督管理規(guī)定。

第十八條 各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施本鎮(zhèn)(區(qū))風(fēng)險(xiǎn)管控工作,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,加大風(fēng)險(xiǎn)管控投入,明確本地區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理部門。

第十九條 市、鎮(zhèn)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門具體實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控工作,按照本行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容,實(shí)施差異化監(jiān)督管理。必要時(shí),可委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助監(jiān)督檢查。

第二十條 市、鎮(zhèn)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大、較大風(fēng)險(xiǎn)列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查各類單位是否落實(shí)本實(shí)施細(xì)則第二章規(guī)定的職責(zé)。對(duì)一般、低風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采用“雙隨機(jī)”的方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十一條 市級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向各自對(duì)應(yīng)省級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn),并在省級(jí)部門向全社會(huì)公布本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況后5個(gè)工作日在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公布,促進(jìn)各類單位有效管控、降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示期間,鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次、市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月至少一次對(duì)各類單位管控重大風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施抽查。

第二十三條 掛牌警示期滿后,重大風(fēng)險(xiǎn)降低為較大風(fēng)險(xiǎn)的,市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門摘牌。

第二十四條 市應(yīng)急管理部門、各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)每三年組織開展一次本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并參照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》建議的格式編制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十五條 各鎮(zhèn)區(qū)和負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查,綜合運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、先進(jìn)科技推廣等手段,消除、降低和控制重大風(fēng)險(xiǎn),有效防范和遏制重特大安全事故。

第二十六條 市、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,利用主流媒體和新媒體等渠道及時(shí)、有效發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,提出事故防控要求,加強(qiáng)預(yù)警事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 各鎮(zhèn)區(qū)和負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)督促各類單位采取有效措施做好防范工作,避免事故發(fā)生或者減輕事故造成的危害后果。

第四章  風(fēng)險(xiǎn)信息錄入

第二十八條 市、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)用廣東省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng),并適時(shí)組織培訓(xùn),繪制本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖,對(duì)本地區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行分析研判。

第二十九條 鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的同級(jí)相關(guān)部門采集本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息,錄入廣東省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng),并定期更新。

錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》及相關(guān)文件規(guī)定的格式填寫風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)特征、行業(yè)分類等基礎(chǔ)信息,按照規(guī)定坐標(biāo)系采集風(fēng)險(xiǎn)位置信息。

第三十條 鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行審核、校正,核查風(fēng)險(xiǎn)信息缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和重復(fù)項(xiàng),提出審核意見,清洗校正異常數(shù)據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)格式。

市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)急管理部門錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行抽查審核,重點(diǎn)審核校正風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類別、行業(yè)分類等信息。審核校正后的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交入庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)信息上圖后,可以進(jìn)行位置校準(zhǔn)。

市、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門提出的風(fēng)險(xiǎn)信息審核意見。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條 各類單位不落實(shí)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的,負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正,督促整改落實(shí),并列入監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象。不落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的,負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人,提醒、告誡、指導(dǎo)加強(qiáng)安全管理,落實(shí)管控措施。

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效形成重大事故隱患的,負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《廣東省重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦暫行辦法》等規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理掛牌督辦,依法責(zé)令限期治理。

因風(fēng)險(xiǎn)管控工作不落實(shí)引發(fā)安全事故的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第三十二條 鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(辦事處),負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不落實(shí)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的,市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)予以約談或通報(bào),并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督管理工作中違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第三十三條 各類單位風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況存在失信行為的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章  附則

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則2020年1月10日起施行,有效期至2022年3月31日止。

附件

市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管范圍

部門

監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源范圍

市應(yīng)急管理局

依職責(zé)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

市發(fā)展改革局

依職責(zé)監(jiān)管石油天然氣管道,糧食行業(yè)加工儲(chǔ)存單位。

市工業(yè)和信息化局

依職責(zé)監(jiān)管民用爆炸品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位。

市交通運(yùn)輸局

依職責(zé)監(jiān)管客運(yùn)車站、碼頭等場(chǎng)所;交通建設(shè)工程等建設(shè)項(xiàng)目;城市軌道交通、隧道橋梁(含高架橋)等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施;客運(yùn)班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、教練車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

依職責(zé)監(jiān)管危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程等部位;建筑工程、城市交通設(shè)施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設(shè)項(xiàng)目;建筑用升降機(jī)等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施,管線管廊(城市燃?xì)?、水、電等)、煤氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施。

市教育體育局

依職責(zé)監(jiān)管學(xué)校、幼兒園(托兒所)、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所;體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng);校車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市衛(wèi)生健康局

依職責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等場(chǎng)所。

市民政局

依職責(zé)監(jiān)管福利院、養(yǎng)老院、救助站等場(chǎng)所。

市文化廣電旅游局

依職責(zé)監(jiān)管會(huì)堂、圖書館、展覽館、博物館等場(chǎng)所;文藝演出、演唱會(huì)、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng);游船、旅游包車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

依職責(zé)監(jiān)管電梯及游樂設(shè)施、煤氣瓶、玻璃幕墻、戶外廣告牌等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

依職責(zé)監(jiān)管漁業(yè)船舶等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市自然資源局

依職責(zé)監(jiān)管易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域和部位。

市水務(wù)局

依職責(zé)監(jiān)管易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域和部位。

市城管和執(zhí)法局

依職責(zé)監(jiān)管余泥渣土(建筑垃圾)受納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站等部位;建設(shè)施工單位散裝物料車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市商務(wù)局

依職責(zé)監(jiān)管城市綜合體等場(chǎng)所。

市民族宗教局

依職責(zé)監(jiān)管寺廟、教堂等場(chǎng)所。

中山海事局

依職責(zé)監(jiān)管渡口等場(chǎng)所;商船、渡船等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。

市公安交警支隊(duì)

依職責(zé)監(jiān)管交通事故易發(fā)多發(fā)路段。

市消防救援支隊(duì)

依職責(zé)監(jiān)管公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所。

 政策解讀:《中山市應(yīng)急管理局關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(試行)》政策解讀