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《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中山市人民政府辦公室

2020年5月14日

中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施

   為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，加快工業(yè)高質(zhì)量崛起，重振中山虎威，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，集中全市要素資源，不惜重本、敢下血本，培育一批具有行業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，制定本政策。

    一、工作目標(biāo)

    力爭(zhēng)在2035年，新增3-5家具有自主核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前三位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或市值不低于1000億元的企業(yè)，成為具有重要支撐作用的國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)領(lǐng)軍者。

    二、領(lǐng)軍企業(yè)培育

    領(lǐng)軍企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有高層次人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力超千億規(guī)?；蝾A(yù)期估值超千億元的企業(yè)，按照機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理等原則，通過(guò)知名專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估、專(zhuān)家論證和集體決策等方式，遴選企業(yè)入庫(kù)培育，每年通過(guò)跟蹤評(píng)估進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，領(lǐng)軍培育企業(yè)入庫(kù)總量原則上不超過(guò)5家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“入庫(kù)企業(yè)”），具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

    （一）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

    （二）企業(yè)（總部）的工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在中山市內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)制度，無(wú)違法記錄，無(wú)重大安全事故和失信行為。

    （三）企業(yè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且核心技術(shù)處于國(guó)內(nèi)乃至全球同行業(yè)領(lǐng)先，以及具有持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

    （四）企業(yè)具有持續(xù)的科研成果轉(zhuǎn)化能力，核心產(chǎn)品潛在市場(chǎng)巨大。

    （五）企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)比較穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有創(chuàng)新的企業(yè)文化和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

    三、扶持措施

    （一）研發(fā)支持。

    1．對(duì)于入庫(kù)企業(yè)擬建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，其研發(fā)方向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)方案經(jīng)過(guò)市科技部門(mén)組織的專(zhuān)家論證（評(píng)審），可通過(guò)政企共建方式給予支持，市財(cái)政出資比例不高于30%，最高給予5000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局）

    2．在入庫(kù)企業(yè)同意對(duì)市屬?lài)?guó)資運(yùn)營(yíng)公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金開(kāi)放股權(quán)投資的前提下，對(duì)于入庫(kù)企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊且通過(guò)市科技部門(mén)組織技術(shù)專(zhuān)家評(píng)審的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目（含重大產(chǎn)品創(chuàng)制、藥品臨床試驗(yàn)等），入庫(kù)企業(yè)承諾該研發(fā)產(chǎn)品在中山生產(chǎn)且總部設(shè)在中山的，可按單個(gè)產(chǎn)品整體研發(fā)成本最高50%給予支持。具體的股權(quán)投入和退出方式由雙方另行協(xié)商確定。（責(zé)任單位：市科技局、金融局、財(cái)政局、國(guó)資委、工業(yè)和信息化局）

    （二）人才支持。

    1．人才激勵(lì)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)上年度個(gè)人稅前薪金所得超過(guò)50萬(wàn)元的企業(yè)管理人員給予薪酬補(bǔ)貼，按其上年度在我市個(gè)人稅前工資薪金的10%執(zhí)行，每人補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局）

    2．入學(xué)服務(wù)。對(duì)于入庫(kù)企業(yè)員工子女義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門(mén)每年協(xié)調(diào)安排2個(gè)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位，同時(shí)根據(jù)企業(yè)上年度形成的財(cái)政貢獻(xiàn)規(guī)模給予相應(yīng)額外入學(xué)名額。（責(zé)任單位：市教育體育局）

    （三）實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程。落實(shí)首購(gòu)、訂購(gòu)制度，加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度；政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)?fù)?lèi)型產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，不得對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求；國(guó)有企業(yè)利用國(guó)有資金采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行；為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、教育體育局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)）。

    （四）并購(gòu)支持。支持入庫(kù)企業(yè)實(shí)施以我為主的兼并重組，對(duì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定且手續(xù)齊備并完成交割的非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易項(xiàng)目，按兼并重組金額5%給予一次性資助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)2000萬(wàn)元；也可通過(guò)市屬?lài)?guó)資運(yùn)營(yíng)公司或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與入庫(kù)企業(yè)共同出資，成立并購(gòu)基金，參與企業(yè)并購(gòu)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、金融局、國(guó)資委、財(cái)政局）

    （五）用地支持。對(duì)于入庫(kù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新建項(xiàng)目用地需求，市政府統(tǒng)籌企業(yè)周邊地區(qū)或其他鎮(zhèn)區(qū)在約定期限內(nèi)（3-5年）預(yù)留土地支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和后續(xù)發(fā)展。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目可按不低于所在地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。（責(zé)任單位：市自然資源局、各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）。

    （六）建立“管家式”服務(wù)機(jī)制。為入庫(kù)企業(yè)一對(duì)一提供“管家”，在全市涉企行政部門(mén)設(shè)立一批專(zhuān)職“管家”，建立“管家”微信群，及時(shí)解答企業(yè)咨詢，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

    四、附則

    （一）入庫(kù)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)我市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，如與本政策有重復(fù)、交叉的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

    （二）本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

政策解讀：《中山市關(guān)于領(lǐng)軍企業(yè)培育的政策措施》