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　　關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》的通知

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，加快推進(jìn)我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)中山市民政局《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實(shí)施方案>的通知》（中民福字〔2018〕56號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（中民福字〔2022〕51號(hào)），結(jié)合我街道實(shí)際，制定了規(guī)范性文件《中山市西區(qū)街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），現(xiàn)就《實(shí)施方案》制定事宜作說明如下：  

　　一、制定背景說明

　　目前，隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人對(duì)家政、助餐、醫(yī)療、休閑娛樂等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，我街道在市的指導(dǎo)下，成功打造“街道級(jí)+社區(qū)”的1中心9站點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供上門家政、送餐助餐、康復(fù)服務(wù)、適老化改造、文化娛樂等多種服務(wù)。送餐助餐滿足了兜底服務(wù)對(duì)象的需求，但缺乏適度普惠性，難以滿足大多數(shù)老人的需求，在此基礎(chǔ)上，我街道于2020年印發(fā)了《中山市西區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2020〕5號(hào)），實(shí)施期間共建設(shè)了兩家長(zhǎng)者飯?zhí)?，依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立了長(zhǎng)者飯?zhí)弥忘c(diǎn)，長(zhǎng)者“大配餐”實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，極大方便轄區(qū)老年人用餐需求。我街道定期進(jìn)行長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒蜐M意度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)就餐的老年人對(duì)開設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)眠@項(xiàng)福利均表示滿意。長(zhǎng)者飯?zhí)玫拈_設(shè)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要切入點(diǎn)，補(bǔ)齊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)短板，有效提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，而完善監(jiān)督管理機(jī)制更是長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

　　二、制定程序說明

　　《實(shí)施方案》起草完成后，我街道以征求意見稿的形式將《實(shí)施方案》發(fā)送至市民政局、街道相關(guān)部門、各社區(qū)，并在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。最后根據(jù)反饋意見對(duì)《實(shí)施方案》內(nèi)容進(jìn)行了修改、完善，形成現(xiàn)在的《實(shí)施方案》。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《實(shí)施方案》修訂完善了長(zhǎng)者飯?zhí)帽O(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)督，將長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩ぷ髀涞綄?shí)處。

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：依托餐飲企業(yè)合作模式，全面落實(shí)街道長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管工作，有效保障街道內(nèi)政府兜底對(duì)象等特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求及食品安全。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)：充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源，鼓勵(lì)符合食品經(jīng)營(yíng)許可的品牌餐飲企業(yè)提供長(zhǎng)者助餐服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)我街道工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)者飯?zhí)觅Y質(zhì)管理，明確規(guī)定食品安全量化等級(jí)評(píng)定應(yīng)在B 級(jí)或以上；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議；對(duì)發(fā)生疑似長(zhǎng)者用餐食品安全事故，長(zhǎng)者飯?zhí)脩?yīng)及時(shí)報(bào)告街道市場(chǎng)監(jiān)管部門、公共服務(wù)辦公室。

　?。ㄈ╅L(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)：

　　具有西區(qū)街道戶籍的以下老人（60周歲及以上），每人每天最多補(bǔ)助2餐（午餐和晚餐）：

　　1.政府兜底服務(wù)困難老人（無償資助服務(wù)對(duì)象）：

　?。?）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

　?。?）低保家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的高齡或失能老年人；

　?。?）市級(jí)以上勞動(dòng)模范中的孤寡老年人；

　?。?）三級(jí)以上傷殘軍人中的老年人；

　?。?）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老年人；

　　（6）困難空巢失能老年人；

　?。?）獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或相關(guān)部門證明，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的失能老年人；

　　（8）其他困難老年人。

　　上述（6）、（7）、（8）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上8類人員政府全額補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　　2.其他拓展低償服務(wù)對(duì)象：

　　（1）雙低家庭中的其他老年人；

　?。?）優(yōu)撫對(duì)象中的獨(dú)居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　　（3）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）失能半失能的獨(dú)居孤寡老人；

　?。?）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上5類對(duì)象政府半價(jià)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)一半為上限。

　　3.重點(diǎn)保障對(duì)象：支出型醫(yī)療困難家庭老人（申請(qǐng)救助后一年內(nèi)），每人每餐補(bǔ)助5元。

　　4.除上述三類對(duì)象以外的60周歲以上老人：每人每餐補(bǔ)助2元。

　?。ㄋ模┯貌头绞?/p>

　　1、服務(wù)對(duì)象自行到長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒停?/p>

　　2、政府兜底服務(wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)保障對(duì)象經(jīng)申請(qǐng)可安排護(hù)工提供送餐到戶服務(wù)；

　　3、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵(lì)企業(yè)參與配送服務(wù)至指定配餐點(diǎn)，再由社區(qū)工作人員、護(hù)工或社工及時(shí)分派給用餐對(duì)象。

　　四、文件實(shí)施后帶來的社會(huì)效益

　　保障街道內(nèi)政府兜底對(duì)象的特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求；對(duì)社會(huì)老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　五、其他事項(xiàng)說明

　　《實(shí)施方案》印發(fā)前建設(shè)的長(zhǎng)者飯?zhí)眉跋硎荛L(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長(zhǎng)者，符合西辦規(guī)字〔2020〕5號(hào)文件規(guī)定條件的，仍按該文件執(zhí)行。《實(shí)施方案》印發(fā)后，長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)及享受長(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長(zhǎng)者，符合條件的，按《實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。