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《中山市西區(qū)街道長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》政策解讀　

　各部門、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《中山市西區(qū)街道長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

2023年8月10日

中山市西區(qū)街道長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，加快推進(jìn)我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)中山市民政局《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實(shí)施方案>的通知》（中民福字〔2018〕56號）及《關(guān)于印發(fā)<中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（中民福字〔2022〕51號），結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于老齡工作的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，更好地滿足老年人多層次多樣化就餐需求為切入點(diǎn)，營造共建共治共享社會治理格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　以構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、老人受益”的工作思路，依托餐飲企業(yè)合作模式，全面落實(shí)街道長者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管工作，有效保障街道內(nèi)政府兜底對象等特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求及食品安全，對社會老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱腺Y源，引入社會力量企業(yè)。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源，以“15分鐘”生活圈為服務(wù)半徑，鼓勵符合食品經(jīng)營許可的品牌餐飲企業(yè)提供長者助餐服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)范管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督。

　　1.長者飯?zhí)脩?yīng)取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，并在有效期內(nèi)；食品安全量化等級評定應(yīng)在B級或以上。

　　2.應(yīng)上墻公示食品藥品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費(fèi)標(biāo)識、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話等。

　　3.為長者飯?zhí)觅徺I責(zé)任保險，提供食品安全、長者安全、工作人員安全保障。

　　4.提供服務(wù)前，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確助餐方式、餐食價格、送餐費(fèi)用、服務(wù)時間、食品安全等具體事項(xiàng)，服務(wù)對象無完全民事行為能力的應(yīng)當(dāng)與其法定監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議。街道公共服務(wù)辦公室督促指導(dǎo)長者飯?zhí)米龊檬称钒踩圆樽愿摹?/p>

　　5.當(dāng)存在以下其中一種情形應(yīng)退出長者飯?zhí)茫菏称方?jīng)營許可超過有效期的；食品安全量化等級評定下降為C 級的；發(fā)生較大或以上食品安全事故的；因違反《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)，一年內(nèi)累計(jì)受到2次或以上行政處罰的；因存在重大食品安全隱患受到市場監(jiān)管部門或民政部門通報(bào)的。

　　6.對發(fā)生疑似長者用餐食品安全事故，長者飯?zhí)脩?yīng)及時報(bào)告街道市場監(jiān)管部門、公共服務(wù)辦公室，按照《中山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，并在規(guī)定時間內(nèi)按程序逐級報(bào)告，做好事故的善后處理及整改督查工作。

　?。ㄈ┩晟普?，制定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定分層分類就餐補(bǔ)貼制度，實(shí)行政府補(bǔ)貼和適度普惠相結(jié)合，采取“企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、慈善捐贈一點(diǎn)、個人支付一點(diǎn)”的方式，建立政府、企業(yè)（社會組織）、社區(qū)共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制。

　?。ㄋ模┘哟笮麄鳎龊猛茝V。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道加大宣傳，在政府網(wǎng)站和媒體公布長者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策，發(fā)動社區(qū)居委會、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會等利用居家服務(wù)、上門探訪、家庭醫(yī)生、志愿服務(wù)等契機(jī)宣傳推廣助餐服務(wù)，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個社區(qū)、每戶、每個老年人，提高助餐服務(wù)的知曉率。

　　四、長者飯?zhí)醚a(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　具有西區(qū)街道戶籍的以下老人（60周歲及以上），每人每天最多補(bǔ)助2餐（午餐和晚餐）：

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人（無償資助服務(wù)對象）：

　　（1）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

　　（2）低保家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的高齡或失能老年人；

　?。?）市級以上勞動模范中的孤寡老年人；

　?。?）三級以上傷殘軍人中的老年人；

　?。?）享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象中的孤寡老年人；

　　（6）困難空巢失能老年人；

　　（7）獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或相關(guān)部門證明，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的失能老年人；

　?。?）其他困難老年人。

　　上述（6）、（7）、（8）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上8類人員政府全額補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　　（二）其他拓展低償服務(wù)對象：

　?。?）雙低家庭中的其他老年人；

　?。?）優(yōu)撫對象中的獨(dú)居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）失能半失能的獨(dú)居孤寡老人；

　　（5）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上5類對象政府半價補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)一半為上限。

　　（三）重點(diǎn)保障對象：支出型醫(yī)療困難家庭老人（申請救助后一年內(nèi)），每人每餐補(bǔ)助5元。

　?。ㄋ模┏鲜鋈悓ο笠酝獾?0周歲以上老人：每人每餐補(bǔ)助2元。

　　五、用餐方式

　　（一）服務(wù)對象自行到長者飯?zhí)镁筒停?/p>

　?。ǘ┱档追?wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對象、重點(diǎn)保障對象經(jīng)申請可安排護(hù)工提供送餐到戶服務(wù)；

　?。ㄈ└鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵企業(yè)參與配送服務(wù)至指定配餐點(diǎn)，再由社區(qū)工作人員、護(hù)工或社工及時分派給用餐對象。

　　六、辦理程序

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對象按《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方案（試行）》申請流程辦理。

　　（二）重點(diǎn)保障對象及其他60周歲以上老人（可委托其親友）攜帶個人身份證、戶口簿以及相關(guān)證明到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行登記，經(jīng)社區(qū)核實(shí)對象類別并上報(bào)街道公共服務(wù)辦公室。

　?。ㄈ┙值拦卜?wù)辦公室復(fù)核后核算補(bǔ)助金額，通知對象或其委托人進(jìn)行人臉識別，錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按類別進(jìn)行管理。

　?。ㄋ模┓?wù)對象或其委托人到長者飯?zhí)没蚺洳忘c(diǎn)刷臉用餐。

　　七、經(jīng)費(fèi)來源

　　市財(cái)政資金、街道財(cái)政資金、通過慈善總會或紅十字會籌集的社會捐助資金。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹦討B(tài)管理服務(wù)對象。各社區(qū)居委會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)及時掌握服務(wù)對象有關(guān)情況，若出現(xiàn)以下情況需中（終）止服務(wù)的，應(yīng)及時上報(bào)街道公共服務(wù)辦公室，經(jīng)審核后變更系統(tǒng)信息并中（終）止提供服務(wù)。街道公共服務(wù)辦公室每月與公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行對比，做好減員工作。

　　1.服務(wù)對象死亡；

　　2.服務(wù)對象戶籍遷出西區(qū)；

　　3.服務(wù)對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化；

　　4.服務(wù)對象主動申請中（終）止服務(wù)；

　　5.服務(wù)對象申請資料弄虛作假；

　　6.其他不符合補(bǔ)助條件。

　　（二）定期收集反饋意見。設(shè)立意見箱和投訴電話，及時收集服務(wù)對象反映的問題和建議，督促承接單位限期整改；街道公共服務(wù)辦公室每季度開展一次服務(wù)對象滿意度抽查，作為承辦經(jīng)營單位服務(wù)承接和延續(xù)的依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案管理。街道公共服務(wù)辦公室、各社區(qū)居委會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立審批材料、分類補(bǔ)助名單等工作檔案制度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金使用監(jiān)管。街道公共服務(wù)辦公室每半年開展一次排查整改，認(rèn)真排查補(bǔ)助資金分配和撥付、管理使用、政策落實(shí)等，確保專款專用，提高資金使用率。

　　九、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。印發(fā)之日前建設(shè)的長者飯?zhí)眉跋硎荛L者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長者，符合西辦規(guī)字〔2020〕5號文件規(guī)定條件的，仍按該文件執(zhí)行。印發(fā)之日起，長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)及享受長者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長者，符合條件的，按西辦規(guī)字〔2023〕3號文件規(guī)定執(zhí)行。本方案由西區(qū)街道公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。因上級政策發(fā)生變化，按照上級政策執(zhí)行。