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　　關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方案（試行）》及《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法>的通知》（中民福字〔2021〕40號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（中民福字〔2022〕51號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定了規(guī)范性文件《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方案（試行）》及《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱工作方案和資助標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)就《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》制定事宜作說(shuō)明如下：  

　　一、制定背景說(shuō)明

　　目前，我街道大部分老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)。為推動(dòng)、促進(jìn)和保障街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，需要制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作方案。

　　二、制定程序說(shuō)明

　　《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》起草完成后，我街道以征求意見(jiàn)稿的形式將《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)送至市民政局、街道相關(guān)部門、各社區(qū)，并在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。最后根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行了修改、完善，形成現(xiàn)在的《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》。

　　三、主要內(nèi)容說(shuō)明

　?。ㄒ唬豆ぷ鞣桨浮饭灿?jì)八個(gè)章節(jié)，五十七條條款，主要框架如下：

　　第一章為總則，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的定義、基本原則和部門分工。

　　第二章為服務(wù)設(shè)施部分，明確各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、配置要求，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量建設(shè)或運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第三章為服務(wù)供給部分，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、基本服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方式和服務(wù)范圍、服務(wù)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)和服務(wù)等方面的要求。

　　第四章為服務(wù)評(píng)估部分，明確養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估方式、結(jié)果應(yīng)用、評(píng)估流程、評(píng)估頻率、評(píng)估時(shí)效、評(píng)估費(fèi)用來(lái)源等要求。

　　第五章為服務(wù)資助部分，明確服務(wù)資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助程序。

　　第六章為經(jīng)費(fèi)管理部分，明確資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用和監(jiān)管要求。

　　第七章為服務(wù)監(jiān)管部分，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督要求。

　　第八章為附則部分，明確了相關(guān)概念和有效期。

　　《工作方案》重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　　1.居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。街道設(shè)立不少于1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各社區(qū)設(shè)立不少于1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，并明確配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　2.提供居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)。在本街道內(nèi)居住的 60周歲及以上的老年人為居家社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象。明確街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)采取社會(huì)化方式運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，并對(duì)承接服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、服務(wù)提出要求。為本方案所規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象采購(gòu)提供緊急呼援服務(wù)。

　　3.建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制。街道公共服務(wù)辦公室可按評(píng)估資質(zhì)要求組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，或委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為享受養(yǎng)老補(bǔ)助、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等的依據(jù)。街道公共服務(wù)辦公室為本方案所規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象提供定期評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)服務(wù)資助對(duì)象以外的其他老年人，自愿參加養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　4.明確養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象及資助辦理程序，服務(wù)資助僅限于老年人按需購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)（含入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），按照服務(wù)情況支付給服務(wù)提供方，不直接發(fā)放至資助對(duì)象。

　　5.建立服務(wù)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。街道公共服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。

　?。ǘ顿Y助標(biāo)準(zhǔn)》參照《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》和《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我街道實(shí)際，對(duì)資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，主要是根據(jù)不同老年人的類別制定不同的資助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，共兩個(gè)部分，包括居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上資助條件的，按照較高的資助標(biāo)準(zhǔn)確定。養(yǎng)老服務(wù)與重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼，按照就高的原則，不重復(fù)享受；養(yǎng)老服務(wù)與特困人員照料護(hù)理按就高原則享受，標(biāo)準(zhǔn)相同時(shí)，按現(xiàn)行特困人員救助供養(yǎng)政策享受。

　　2、確定所屬資助對(duì)象類別后，資助標(biāo)準(zhǔn)范圍的確定以資助對(duì)象的《照顧需求等級(jí)評(píng)定》報(bào)告中的照顧等級(jí)和建議時(shí)數(shù)為依據(jù)。

　　五、文件實(shí)施后帶來(lái)的社會(huì)效益

　　推進(jìn)街道建立功能完善、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，保障街道內(nèi)老年人尤其是政府兜底對(duì)象等特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　六、有效時(shí)間

　　《工作方案》和《資助標(biāo)準(zhǔn)》于印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年。