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　　政策解讀：《西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金 實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀

　各有關(guān)部門（單位）：

　　為進(jìn)一步完善西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理，現(xiàn)將《西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

　　2021年5月28日

　　西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金

　　實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新健康環(huán)境，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的部署和要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  扶持對象是工商注冊地、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)管理制度、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)，符合本細(xì)則扶持條件的，均可享受相關(guān)條款的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

　　第二章  相關(guān)扶持條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條  創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)

　　為推動(dòng)國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)與西區(qū)街道科技領(lǐng)先龍頭企業(yè)合作共建和培育高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，支持和獎(jiǎng)勵(lì)西區(qū)街道內(nèi)具備條件的骨干企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)一批高水平的工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，以逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)

　　1.對當(dāng)年首次認(rèn)定為國家級工程技術(shù)研究中心，且營業(yè)收入達(dá)20億元以上的企業(yè)，給予不高于80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.對當(dāng)年首次認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心，且營業(yè)收入達(dá)5億元以上的企業(yè)，給予不高于30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.對當(dāng)年首次認(rèn)定為市級工程技術(shù)研究中心，且營業(yè)收入達(dá)1億元的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.對當(dāng)年度省、市工程技術(shù)研究中心評估考核認(rèn)定為優(yōu)秀的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.當(dāng)年首次認(rèn)定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)單位，分別給予不高于100萬元和50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┥陥?bào)材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)證明文件，若申報(bào)省、市工程研究中心認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的需另提供年度納稅申報(bào)表；

　　3.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　　4.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a(bǔ)充說明

　　1.工程技術(shù)研究中心是主要依托于行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或高等院校，擁有國內(nèi)一流的工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，能夠提供多種綜合性服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，同時(shí)具有自我良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的科研開發(fā)實(shí)體；組建工程中心，旨在探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)，縮短成果轉(zhuǎn)化的周期。同時(shí)，面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)際需要，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為企業(yè)引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐。其主要職責(zé)和任務(wù)是有以下四個(gè)方面：一是為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，推出具有高增值效益的系列新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是培訓(xùn)行業(yè)或領(lǐng)域需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人員和工程管理人員，并全方位地開展國際合作與交流。三是接受各類單位委托的工程技術(shù)研究，設(shè)計(jì)和試驗(yàn)任務(wù)，并為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)。四是積極開展國外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。

　　2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。其主要任務(wù)是針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究。

　　3.相關(guān)資料可以參考《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（中府〔2019〕100號）、《中山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）等文件。

　　第四條  研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助

　　研發(fā)投入是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的核心競爭力重要一環(huán)，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)保障。為充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用，對有研發(fā)活動(dòng)和自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，且在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)并享受稅前加計(jì)扣除的企業(yè)給予其研發(fā)費(fèi)用一定補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)

　　1.新增研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年度首次（從未在稅務(wù)部門申報(bào)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除費(fèi)用）達(dá)到800萬元及以上的，按不高于研發(fā)費(fèi)用的2%進(jìn)行扶持，每家企業(yè)當(dāng)年扶持金額不高于20萬元。

　　2.研發(fā)費(fèi)用增速增量補(bǔ)助。企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1億元以上且同比增長的，給予不高于100萬元一次性補(bǔ)助；年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)到5000萬元（含）以上1億元以下且同比增長5%以上的，給予不高于50萬元一次性補(bǔ)助；年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)到2000萬元（含）以上5000萬元以下且同比增長5%以上的，給予不高于25萬元一次性補(bǔ)助。年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1000萬元（含）以上2000萬元以下的且同比增長10%以上的，給予不高于15萬元一次性補(bǔ)助。同一企業(yè)項(xiàng)目同時(shí)符合多項(xiàng)該類補(bǔ)助條件的，按就高不重復(fù)原則進(jìn)行補(bǔ)助。

　　（二）申報(bào)材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.由稅務(wù)部門核準(zhǔn)的企業(yè)近兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用（加計(jì)扣除總額）的證明原件；

　　3.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　　4.承諾書等其他材料。

　?。ㄈ┭a(bǔ)充說明

　　相關(guān)資料可參考《中山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）和《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）相關(guān)規(guī)定。

　　第五條  科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

　?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

　　為鞏固現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展體量，鼓勵(lì)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)和成長性極高的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)高企樹標(biāo)提質(zhì)工作，對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和落戶事項(xiàng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

　　1.扶持條件及獎(jiǎng)勵(lì)方式及標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對于當(dāng)年度通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且年度營收規(guī)模在2000萬及以上的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對于當(dāng)年度通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且年度營收規(guī)模在1000萬（含）以上2000萬以下的企業(yè)，給予2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（2）高新技術(shù)企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對市外處于有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)且當(dāng)年度營業(yè)收入達(dá)3000萬元及以上，每家企業(yè)給予不高于10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.申報(bào)材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）

　　申報(bào)上述第1條款所需資料：

　?。?）申請表；

　?。?）獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)證明文件；

　?。?）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　?。?）承諾書等其他材料；

　?。?）屆時(shí)以主管部門發(fā)布的申報(bào)指引為準(zhǔn)。

　　申報(bào)上述第2條款所需資料：

　?。?）申請表；

　?。?）企業(yè)遷入西區(qū)街道的證明文件；

　?。?）獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)證明文件；

　　（4）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　?。?）承諾書等其他材料。

　　3.補(bǔ)充說明

　　（1）高新技術(shù)企業(yè)主要包含電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等八大領(lǐng)域，對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和科技創(chuàng)新示范效益明顯，相關(guān)資料可參考《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）。

　?。?）相關(guān)資料可參考《中山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）和《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）等資料。

　?。ǘ﹦?chuàng)新標(biāo)桿獎(jiǎng)勵(lì)

　　為充分發(fā)揮創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的示范帶頭作用，促進(jìn)西區(qū)街道企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘和扶持一批成長性、創(chuàng)新性表現(xiàn)突出的科技型企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展和自主研發(fā)，對獲得市級認(rèn)定的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.扶持條件及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)

　　對當(dāng)年度首次認(rèn)定為市級創(chuàng)新標(biāo)桿的企業(yè)，給予不高于10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.申報(bào)材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）

　?。?）申請表；

　?。?）獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)證明文件；

　?。?）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　?。?）承諾書等其他材料。

　　3.補(bǔ)充說明

　?。?）創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)是具有高成長性和高創(chuàng)新性的企業(yè)，其在營收規(guī)模及增長率、研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)方面均有較高的要求，標(biāo)桿示范作用明顯。

　?。?）具體資料可參考《關(guān)于申報(bào)中山市首批創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的通知》（中山科發(fā)〔2019〕264號）、《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）等文件。

　　第六條  科技孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)

　　為推進(jìn)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效，對西區(qū)街道的市級科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，以積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)，為西區(qū)街道科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供助力。

　　（一）扶持條件及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)

　　對西區(qū)街道內(nèi)的市級科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位，在孵企業(yè)當(dāng)年度營業(yè)收入首次達(dá)到5000萬元及以上并獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，給予孵化器運(yùn)營單位不高于10萬元/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在孵企業(yè)當(dāng)年度營業(yè)收入首次達(dá)到1億元及以上并獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，給予孵化器運(yùn)營單位不高于20萬元/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；每家運(yùn)營單位每年獲得的獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。

　　（二）申報(bào)材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）

　　1.申請表；

　　2.獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)證明文件；

　　3.在孵企業(yè)租賃合同；

　　4.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；

　　5.承諾書等其他材料。

　　（三）補(bǔ)充說明

　　1.科技企業(yè)孵化器：指通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

　　2.相關(guān)資料可參考《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕251號）。

　　第三章  申請和受理

　　第七條  主管部門通過政府網(wǎng)站等途徑公開發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南或指引，并按照相關(guān)規(guī)定及要求對申報(bào)單位的申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理，同時(shí)對申報(bào)單位的疑問或咨詢做出解釋與說明。

　　第八條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)以主管部門最終發(fā)布的申報(bào)指南或指引通知為準(zhǔn)，申報(bào)單位可根據(jù)實(shí)際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料，不符合申報(bào)要求或逾期未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的，不予受理。

　　第四章  附則

　　第九條  申報(bào)項(xiàng)目受理后的審批程序及監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  同一申報(bào)項(xiàng)目只能申報(bào)和享受西區(qū)街道政策體系中的一項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，以申報(bào)單位申報(bào)的為準(zhǔn)進(jìn)行扶持；各行業(yè)主管部門必須加強(qiáng)協(xié)作水平和提高審查力度。

　　第十一條  其他未盡事項(xiàng)可參照《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》等文件內(nèi)容。中山市人民政府西區(qū)街道辦事處擁有本細(xì)則相關(guān)條款內(nèi)容最終解釋權(quán)，并有權(quán)對申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

　　第十二條  若西區(qū)街道內(nèi)企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計(jì)算增幅或增量。

　　第十三條  申請本細(xì)則扶持資金的企業(yè)必須簽訂承諾書，承諾對相關(guān)政策及約定已知悉。被扶持企業(yè)若違反承諾書內(nèi)容，須主動(dòng)全額退回已領(lǐng)取的相應(yīng)扶持資金，不主動(dòng)退回的，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)追回；屆時(shí)行業(yè)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況與申報(bào)企業(yè)簽訂合同協(xié)議。

　　第十四條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日；本細(xì)則各項(xiàng)扶持條款適用期間自2021年1月1日至2023年12月31日。本細(xì)則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。原有的《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則》（西辦規(guī)字〔2019〕7號）同時(shí)廢止。企業(yè)按原政策申請且已通過主管部門受理的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，按原政策執(zhí)行完畢。

　　附件：1.西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金申請表

　　          2.企業(yè)承諾書