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解讀鏈接：《小欖鎮(zhèn)人才公寓管理辦法（試行）》政策解讀

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)小欖鎮(zhèn)

人才公寓管理辦法（試行）的通知

各有關(guān)單位：

《小欖鎮(zhèn)人才公寓管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府

2022年2月21日   

小欖鎮(zhèn)人才公寓管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)“人才培育服務(wù)年”，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，為小欖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障，積極解決引進(jìn)人才居住問題，營造有利于吸引和培育人才的良好社會(huì)氛圍，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）、《中共中山市委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見〉的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施〉的通知》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指人才公寓是指在一定期限內(nèi)供人才免租金或低于市場租金入住的政策性租賃用房。

第二章  籌集管理

第三條  人才公寓可通過配建、集中新建等方式建設(shè)，也可通過購買、租賃市場房源，接管、盤活政府存量房源，以及接受捐贈(zèng)房源等方式籌集。鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)和籌集。

第四條  人才公寓建設(shè)，原則上以商品房項(xiàng)目配建為主，集中新建為輔。城市建設(shè)和管理局應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo)。

第五條  人才公寓籌集，原則上應(yīng)以盤活存量為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，具體籌集渠道如下：

（一）盤活政府存量房源。通過盤活政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公建配套房轉(zhuǎn)作人才公寓。

（二）收購、租賃市場房源。鎮(zhèn)政府可通過收購、租賃市場房源的方式籌集人才公寓。

（三）其他籌集方式。鼓勵(lì)用人單位通過自建或直接租賃市場房源用作人才公寓。

第六條  人才公寓項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合、職住平衡等因素，優(yōu)先選址公共交通相對(duì)便利、產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、公共配套相對(duì)完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配套。人才公寓應(yīng)具備必要的生活設(shè)施，滿足人才居家生活需要。

第三章  申請(qǐng)條件及配租標(biāo)準(zhǔn)

第七條  配租基本條件

（一）申請(qǐng)人在小欖鎮(zhèn)用人單位工作，與用人單位簽訂三年以上勞動(dòng)合同，且為以下人才類別之一的：1．經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定為中山市緊缺適用高層次人才（第一至第八層次）；2．全日制研究生學(xué)歷且碩士以上學(xué)位的人才；3．副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人才。在人才公寓數(shù)量可以滿足的情況下，可放寬申請(qǐng)條件至全日制本科學(xué)歷且學(xué)士學(xué)位人才、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。

（二）已婚申請(qǐng)人及其配偶和未婚子女、或未婚申請(qǐng)人在本市范圍內(nèi)未擁有各種形式的住房（含農(nóng)村宅基地自建房），且未享受用人單位提供的宿舍或住房補(bǔ)貼。

（三）申請(qǐng)人無違法違紀(jì)行為。

第八條  配租標(biāo)準(zhǔn)

（一）中山市第五層次及以上緊缺適用高層次人才、或研究生學(xué)歷且博士學(xué)位、或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)三居室人才公寓；中山市第六層次及以下緊缺適用高層次人才、或全日制研究生學(xué)歷且碩士學(xué)位、或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)二居室人才公寓。在人才公寓數(shù)量可以滿足的情況下，全日制本科學(xué)歷且學(xué)士學(xué)位、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)二居室人才公寓。具體配租戶型按實(shí)際入住人數(shù)進(jìn)行安排。

（二）人才公寓原則上作為人才周轉(zhuǎn)之用，數(shù)量無法滿足需求時(shí)，按照人才層次、職稱級(jí)別、學(xué)歷層次、人才在欖工作年限、企業(yè)情況等計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（附件1）進(jìn)行積分，按積分高低安排入住。

（三）對(duì)于實(shí)際存量房源與申請(qǐng)人所屬人才類型無法匹配的情形，由鎮(zhèn)黨建工作辦公室根據(jù)入住人數(shù)、積分情況等進(jìn)行統(tǒng)一安排，配租戶型低于人才層級(jí)所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償。

（四）申請(qǐng)人已婚的，一般應(yīng)以家庭為單位申請(qǐng)住房，其配偶、未婚子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人，如申請(qǐng)人及其配偶同時(shí)符合條件，由人才層級(jí)高的一方進(jìn)行申請(qǐng)，另一方納入其他加分要素進(jìn)行積分。

第九條  租金、租期和續(xù)租

（一）中山市緊缺適用高層次人才、或全日制研究生學(xué)歷且碩士以上學(xué)位、或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才，可免費(fèi)入住人才公寓，免租期一般為2年。在人才公寓數(shù)量可以滿足的情況下，全日制本科學(xué)歷且學(xué)士學(xué)位、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，可免費(fèi)入住人才公寓，免租期一般為1年。

（二）申請(qǐng)人不在小欖工作，中途退租后，再次回到小欖工作的，可再次申請(qǐng)入住人才公寓，但按人才條件不同，最高配租期限累計(jì)不得超過2年，特殊情況由鎮(zhèn)黨建工作辦公室研究確定。

（三）如有特殊情況需要續(xù)租的，按照二次配租價(jià)格進(jìn)行續(xù)租，續(xù)租期限不得超過一年，二次配租價(jià)格由鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心確定。

（四）由鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)配租價(jià)格的確定和租金的使用，租金需用于人才公寓的管理和維護(hù)。

第四章  申請(qǐng)程序

第十條  人才公寓具體申請(qǐng)程序如下：

（一）發(fā)布房源信息：鎮(zhèn)黨建工作辦公室根據(jù)人才公寓建設(shè)和籌集情況，通過政府網(wǎng)站或其他媒體動(dòng)態(tài)發(fā)布人才公寓配租信息，包括房源地點(diǎn)、人才公寓數(shù)量、類型、配套設(shè)施、配租對(duì)象申請(qǐng)條件等信息。

（二）申請(qǐng)：接受日常申請(qǐng)，申請(qǐng)人在網(wǎng)上填寫基本信息，并上傳《小欖鎮(zhèn)人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件2）。

（三）受理和審核：在房源有空缺的情況下，鎮(zhèn)黨建工作辦公室線上受理和審核申報(bào)材料，并通知通過初審的申請(qǐng)人提交以下資料至鎮(zhèn)黨建工作辦公室業(yè)務(wù)受理窗口（小欖鎮(zhèn)升平中路8號(hào)政府主樓三樓）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)信息、提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

1．《小欖鎮(zhèn)人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件2）原件（一式三份），須填寫單位意見并簽字蓋章。

2．申請(qǐng)人及配偶、未婚子女的居民身份證（護(hù)照、臺(tái)胞證等）、戶口本、子女出生證明、結(jié)婚證（已婚者）等證件復(fù)印件（須提供原件，檢驗(yàn)后退回，下稱“驗(yàn)原件”）。

3．以下材料至少提供一種：①人才證，②學(xué)歷（學(xué)位）證書和學(xué)信網(wǎng)認(rèn)證報(bào)告或?qū)W歷認(rèn)證，③專業(yè)技術(shù)資格證書和國家專業(yè)技術(shù)資格網(wǎng)上查詢結(jié)果等相關(guān)證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

4．申請(qǐng)人的勞動(dòng)合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

5．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（蓋公章）、單位承諾書一份（附件3）。

6．申請(qǐng)人及配偶、未婚子女的無住房證明原件（由中山市自然資源局出具）。

7．申請(qǐng)人在欖工作期間的參保證明。

8．配偶同時(shí)符合申請(qǐng)人才公寓條件的，同步按上述第3、第4、第5點(diǎn)提供配偶材料。

9．專利情況、企業(yè)單位情況等可加分的證明材料。

10．其他要求提供的材料。

（四）確定入住人員。經(jīng)初審、受理和審核后，由鎮(zhèn)黨建工作辦公室根據(jù)申請(qǐng)人的積分情況確定入住人員。

（五）公示：入住人員初步名單確定后，對(duì)初步名單進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5個(gè)工作日。

（六）辦理：公示無異議的，鎮(zhèn)黨建工作辦公室以書面形式明確入住人員承租優(yōu)惠事宜。由鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心與申請(qǐng)人簽訂人才公寓承租合同，辦理入住等手續(xù)。如申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂承租合同的，則視為自動(dòng)放棄配租資格。公示有異議的，鎮(zhèn)黨建工作辦公室進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，若情況屬實(shí)將取消入住資格，若情況不屬實(shí)將按流程辦理配租手續(xù)。

（七）保證金：每套人才公寓須繳納3000元作為租賃保證金，租賃期滿或退租手續(xù)辦結(jié)后全額退回。

第五章  管理及退出程序

第十一條  日常管理：租賃合同采取一年一簽的形式。鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心可對(duì)入住人員信息進(jìn)行登記和定期核查，入住人員須配合做好相關(guān)工作。若中途退租需提前一個(gè)月辦理手續(xù)；申請(qǐng)人中途調(diào)離原單位，到本鎮(zhèn)其他單位就職的，需在一個(gè)月內(nèi)提交新單位相關(guān)材料。

第十二條  年審工作：鎮(zhèn)黨建工作辦公室不定期查詢?nèi)胱∪藛T社保繳納情況。申請(qǐng)人需在每年12月1日至12月31日期間向小欖鎮(zhèn)黨建工作辦公室報(bào)送《小欖鎮(zhèn)人才公寓年審表》（附件4）原件（1份）、年審材料（無住房證明、用人單位出具的入住人員在職及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明等其他材料）。

第十三條  承租人才公寓發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、燃油費(fèi)、有線電視費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)以及據(jù)實(shí)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用等由承租人自行負(fù)擔(dān)，并需按規(guī)定及時(shí)繳納。

第十四條  出現(xiàn)下列情形之一的，鎮(zhèn)黨建工作辦公室以書面形式通知鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心，由用人單位配合鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心收回人才公寓，承租人員須在一個(gè)月內(nèi)辦理退租手續(xù)，退回所承租的住房，并繳清所有承租期間發(fā)生的費(fèi)用：

（一）不在小欖鎮(zhèn)工作的。

（二）租賃年限到期的，或續(xù)租期滿的。

（三）在本市范圍內(nèi)擁有各種形式住房的。

（四）私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的。

（五）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和公寓用途的。

（六）連續(xù)2個(gè)月以上未按時(shí)繳納租金（免租人員除外）或物業(yè)管理等費(fèi)用的。

（七）沒在規(guī)定時(shí)間內(nèi)年審，或年審不合格的。

（八）經(jīng)查，連續(xù)2個(gè)月以上未在小欖鎮(zhèn)繳納社保的。

（九）其他被認(rèn)定不適宜繼續(xù)承租的情況。

第六章  其他事項(xiàng)

第十五條  人才在小欖鎮(zhèn)工作期間受到警告以上黨紀(jì)政務(wù)處分的或構(gòu)成犯罪的，取消配租資格，被取消配租資格的人才應(yīng)即時(shí)辦理退租手續(xù)。

第十六條  人才及所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，若有欺瞞行為的，一經(jīng)查實(shí)，將收回承租的公寓，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十七條  申請(qǐng)人違反本辦法相關(guān)規(guī)定，逾期未搬離或拒不退還公寓的，鎮(zhèn)公有資產(chǎn)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)予以清退，清退所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，并按照市場價(jià)格追繳逾期時(shí)間段的租金等費(fèi)用。對(duì)申請(qǐng)人拖欠的費(fèi)用，其用人單位應(yīng)配合管理部門追繳。

第十八條  本辦法由小欖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2022年3月1日起實(shí)施。

第二十條  本辦法實(shí)施有效期為二年。