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文件：《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則》

《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則》于2018年8月1日起實(shí)施。《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：  

一、 制定背景  

紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為適應(yīng)我區(qū)紅十字事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金的管理，從2018年起調(diào)整了區(qū)紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則使用方式，資金全額列入?yún)^(qū)紅十字會(huì)本部門預(yù)算。  

（二）文件修訂的政策依據(jù)?！吨猩绞屑t十字會(huì)救助金管理辦法》。  

二、 文件主要內(nèi)容  

（一）本救助金使用管理實(shí)施細(xì)則適用于五桂山紅十字會(huì)參與本區(qū)域的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”的原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的困難群體，助其渡過難關(guān)。  

（二）條文主要內(nèi)容。全文共五章，二十條。  

1、 第一條至第五條，明確制定的目的和依據(jù)，使用范圍和原則。  

2、 第六至第九條，明確管理部門和管理職責(zé)。  

3、 第十條至第十四條，明確申請(qǐng)辦法、受理、其他和審批辦法。  

4、 第十五條至第十七條，明確救助資金的使用管理和救助資金使用情況監(jiān)督及所有資料歸檔。  

5、 第十八條至第二十條，明確了不屬于紅十字會(huì)救助范圍的事項(xiàng)、文件的解釋權(quán)屬和管理實(shí)施細(xì)則辦法的生效日期。  

（三）文件主要的修改內(nèi)容。  

1、實(shí)行救助對(duì)象。  

區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)常住人口因自然災(zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存與生命受到嚴(yán)重影響，或患重大疾病無力支付醫(yī)療費(fèi)用；家庭人均月（年）收入接近或低于我市最低生活保障線的，因家庭成員患重大疾病或突發(fā)意外事故；本區(qū)戶口的散居孤寡老人、孤兒；家庭經(jīng)濟(jì)貧困的智力障礙人士及殘疾人士；無依無靠、困難特殊的已領(lǐng)取本區(qū)居住證，并在居住證有效期內(nèi)，在我區(qū)參加工作或參加社保的非本市戶籍常住人口對(duì)象和其他特殊困難的實(shí)施醫(yī)療救助。  

2、規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)。  

制定我區(qū)紅十字會(huì)救助對(duì)象要求。新增因確診患上重大疾病醫(yī)療救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)，即確診患上重大疾病是指需巨額醫(yī)療費(fèi)用而無其它救濟(jì)渠道和保障，或多方面籌措都不足以解決的，一般包括：各類重大癌癥、各類惡性腫瘤、嚴(yán)重心腦血管疾病、需要進(jìn)行重大器官移植的手術(shù)、有可能造成終身殘疾的傷病、晚期慢性病、深度昏迷、永久性癱瘓、嚴(yán)重腦損傷、嚴(yán)重帕金森病和嚴(yán)重精神病等）。每人一次性給予救助人民幣3000元。仍不足以解決實(shí)際困難的，個(gè)人支付部分金額在2萬元以上的，可繼續(xù)申請(qǐng)區(qū)紅十字會(huì)救助。對(duì)特殊情況下的特殊對(duì)象實(shí)施人道救助，其救助金額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可以突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。  

三、文件修訂實(shí)施后帶來的社會(huì)效益  

進(jìn)一步完善我區(qū)紅十字會(huì)救助金使用管理制度，遵循人道主義宗旨參與社會(huì)救濟(jì)工作，是社會(huì)救濟(jì)工作的補(bǔ)充和輔助，主要實(shí)施于緊急救助階段。救助工作根據(jù)區(qū)紅十字會(huì)自身力量和困難者需求的輕重緩急而實(shí)施，力求適時(shí)適度。對(duì)健全和完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧五桂山有著重要作用。