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各村（居）委會(huì)：

    經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

中山市人民政府五桂山辦事處

2018年6月21日

五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為適應(yīng)五桂山紅十字事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善社會(huì)救助金的管理，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《中山市紅十字救助管理暫行辦法》，結(jié)合區(qū)紅十字會(huì)實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于五桂山紅十字會(huì)參與本區(qū)域的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”的原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的社會(huì)弱勢群體，助其渡過難關(guān)。

第三條救助金是指以社會(huì)捐贈(zèng)為主要來源的，以扶貧濟(jì)困為主要目的，用于救助處于困難境遇而易受損害的人群的資金。

第四條五桂山紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨參與社會(huì)救濟(jì)工作，是社會(huì)救濟(jì)工作的補(bǔ)充和輔助。救助工作根據(jù)五桂山紅十字會(huì)自身力量和困難者實(shí)際需求的輕重緩急而實(shí)施，力求適時(shí)適度。

第五條五桂山紅十字會(huì)所籌的資金取之于民，用之于民。

第二章資金來源與適用范圍

第六條救濟(jì)金主要來源：

1.接受國（境）內(nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)；

2.組織和個(gè)人的意向捐款；

3.每年慈善萬人行活動(dòng)的捐款；

4.募捐箱募集款；

5.五桂山財(cái)政對區(qū)紅十字會(huì)的撥款。

第七條接受組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物后，依法向捐贈(zèng)者開具規(guī)范的統(tǒng)一收據(jù)，并予以登記及公示。

第八條救助金適用范圍：

1.自然災(zāi)害、意外事故傷害或重大疾??；

2.五桂山紅十字會(huì)開展的救助項(xiàng)目；

3.意向救助項(xiàng)目。

第九條救助金的使用必須符合“公開、透明”的原則（捐贈(zèng)款物公開、分配使用透明）。

第三章申請與審批

第十條符合下列條件的五桂山常住人口可申請救助金：

（一）因自然災(zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存或生命受到嚴(yán)重影響，或患疾病無力支付醫(yī)療費(fèi)用；

（二）家庭人均月（年）收入接近或低于我市最低生活保障線的，因家庭成員患病或突發(fā)意外事故；

（三）本區(qū)戶籍的散居孤寡老人、孤兒；家庭經(jīng)濟(jì)貧困的智力障礙人士及殘疾人士；

（四）無依無靠、困難特殊的已領(lǐng)取本區(qū)居住證，并在居住證有效期內(nèi)，在我區(qū)參加工作或參加社保的非本市戶籍常住人口對象。

（五）其他特殊困難的。

第十一條申請與受理

（一）向五桂山紅十字會(huì)申請救助需提供以下資料：

1. 申請書原件；

2. 《區(qū)紅十字會(huì)社會(huì)救助金申請及審批表》（一式兩份）；

3. 本區(qū)戶籍申請人居民戶口本和居民身份證復(fù)印件，委托代理人申請的，需提供授權(quán)委托書和代理人身份證復(fù)印件；

4. 因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明、當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)（發(fā)票）等相關(guān)資料復(fù)印件；

5. 申請人或家庭戶主收取救濟(jì)金的銀行存折（卡）復(fù)印件；

6. 非本市戶籍申請人還需要提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、經(jīng)濟(jì)收入證明等材料。

（二）受理

對于申請人遞交的申請資料，經(jīng)村（社區(qū)）或單位進(jìn)行家庭情況等調(diào)查核實(shí)后，在申請審批表上提出初審意見并加蓋公章，遞交區(qū)紅十字會(huì)審核，區(qū)紅十字會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理申請人的申請，并電話通知申請人、所在村（社區(qū)）或有關(guān)單位。有下列情況的將不予受理：

1. 申請人提供虛假資料；

2. 申請人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

3. 非民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入家庭或家庭人均月收入高于1000元，在一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)因病自付、自費(fèi)金額不足人民幣1000元。

第十二條符合第十條規(guī)定的救助對象，根據(jù)申請人的境遇、困難程度、傷情情況可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

（一）因疾病:要求首次申請者提供近一年的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)，非首次申請者提供上次救助后的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)。一般情況下，按收據(jù)自費(fèi)、自付金額一次性救助人民幣500-5000元，年度申請次數(shù)不超過4次，總額不超過人民幣20000元。

（二）因生活困難:暫未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)為低保或低收入人群，因年老體弱、無勞動(dòng)能力等原因造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1-2個(gè)月的紅十字會(huì)臨時(shí)救助，年度申請次數(shù)不超過4次。

（三）因確診患上重大疾病的本區(qū)常住人口：重大疾病是指需巨額醫(yī)療費(fèi)用而無其它救濟(jì)渠道和保障，或多方面籌措都不足以解決的，一般包括：各類重大癌癥、各類惡性腫瘤、嚴(yán)重心腦血管疾病、需要進(jìn)行重大器官移植的手術(shù)、有可能造成終身殘疾的傷病、晚期慢性病、深度昏迷、永久性癱瘓、嚴(yán)重腦損傷、嚴(yán)重帕金森病和嚴(yán)重精神病等。每人一次性給予救助人民幣3000元。仍不足以解決實(shí)際困難的，個(gè)人支付部分金額在2萬以上的，可繼續(xù)申請區(qū)紅十字會(huì)救助，具體按本實(shí)施細(xì)則第十條操作。

（四）其他

1.因自然災(zāi)害造成家庭臨時(shí)生活困難，申請人需提交財(cái)產(chǎn)損失證明，視實(shí)際困難程度一次性給予人民幣300-800元救助金或同等價(jià)值的生活必需品；造成嚴(yán)重困難的，視受災(zāi)程度救助人民幣800-2000元。

2.因交通意外傷害造成生活困難，申請人需提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書，按實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用情況給予人民幣500-3000元救助。

3.因刑事、民事訴訟案件審理期內(nèi)家庭臨時(shí)困難，申請人提供相關(guān)證明，按本年度民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

4.非本市常住人口、流浪人員的臨時(shí)救助，要求申請人提供身份證明材料，視實(shí)際困難程度救助人民幣50-100元。

對于民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入家庭；孤、寡、殘疾人士；積極參加紅十字志愿服務(wù)工作等人群，可視其生活實(shí)際困難和傷病程度給予適度傾斜。對特殊情況下的特殊對象實(shí)施人道救助，其救助金額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可以突破以上標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條五桂山紅十字會(huì)收到完整的申請材料后，由救助工作人員負(fù)責(zé)對相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后由區(qū)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長對擬定發(fā)放金額提出初審意見，提交區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，直接通過銀行轉(zhuǎn)賬形式將救濟(jì)金額劃撥給申請人。

第十四條審批辦法

（一）救助金額在2000元以下（含2000元）的，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長（或負(fù)責(zé)人）審批；

（二）救助金額在2000元以上20000元以下（含20000元）的，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會(huì)長）審批；

（三）救助金額20000元以上的，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

（四）區(qū)紅十字會(huì)開展的救助項(xiàng)目，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會(huì)長）審批；

（五）意向捐贈(zèng)按協(xié)議執(zhí)行，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會(huì)長）審批；

區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)對救助對象救助的情況進(jìn)行核查，并負(fù)責(zé)執(zhí)行審議批示。

第四章 使用管理和監(jiān)督

第十五條接受捐贈(zèng)款物、申領(lǐng)、審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須有相應(yīng)的文字資料和憑證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行匯票、接收收據(jù)、求助申請及審批表等。所有資料要?dú)w檔并妥善管理。

第十六條區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對本區(qū)救助資金的使用管理和對村級意向款的紅十字會(huì)救助資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)制度，定期向理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。有關(guān)審計(jì)情況以書面形式向區(qū)黨工委通報(bào)，并通過一定形式向社會(huì)公布。

第十七條區(qū)紅十字會(huì)接訪經(jīng)辦人員，應(yīng)遵循紅十字人道主義原則，公正對待所有申請人，對非本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說明情況，不得推諉。

第五章 附則

第十八條對于黨工委、辦事處和上級紅十字會(huì)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本辦法由五桂山紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。若實(shí)施過程有未完善之處，將以補(bǔ)充文件形式修正。

第二十條本實(shí)施細(xì)則自2018年8月1日起施行，有效期為5年。