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經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2019年版)》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府五桂山辦事處
2019年6月24日
《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2019年版)》
為引導(dǎo)社會(huì)投資方向,優(yōu)化資源配置,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)國(guó)家、省最新發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策,參照《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄(2013年版)》,結(jié)合五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)際,編制形成《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2019年版)》(下稱(chēng)《目錄》)。
一、《目錄》修訂意義
保持《目錄》動(dòng)態(tài)更新,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),具有十分重要的意義。
(一)引導(dǎo)投資方向。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù),《目錄》堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控”的調(diào)整原則,鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和新興服務(wù)業(yè)態(tài),禁止嚴(yán)重依賴(lài)大規(guī)模資源消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,禁止落后生產(chǎn)能力,防止盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(二)集約利用資源。生態(tài)保護(hù)要求和資源要素的緊約束現(xiàn)狀決定了五桂山只能走資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約發(fā)展之路,以更少的資源消耗和更小的環(huán)境代價(jià)獲取更高質(zhì)量的發(fā)展。《目錄》鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減排、增效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),支持發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的項(xiàng)目上馬,有效利用資源要素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、消耗降低、環(huán)境改善的發(fā)展目標(biāo)。
二、《目錄》結(jié)構(gòu)
《目錄》由鼓勵(lì)類(lèi)和禁止類(lèi)構(gòu)成。不屬于鼓勵(lì)類(lèi)和禁止類(lèi),且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類(lèi)。允許類(lèi)不列入《目錄》。
(一)鼓勵(lì)類(lèi)。鼓勵(lì)類(lèi)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用,符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)新,需要采取政策措施加以鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)。對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展、扶持發(fā)展的政策?! ?/span>
(二)禁止類(lèi)。禁止類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不符合我區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的定位,不利于資源節(jié)約和節(jié)能降耗,不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),嚴(yán)重浪費(fèi)資源,污染環(huán)境,不具備安全生產(chǎn)條件,危害人民群眾身體健康和公共安全,產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)等需要禁止、淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。屬于禁止類(lèi)的產(chǎn)業(yè),禁止投資新建項(xiàng)目,現(xiàn)有生產(chǎn)能力在規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉。
《目錄》自2019年7月25日起施行,有效期5年。由五桂山辦事處負(fù)責(zé)解釋。
政策解讀:《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄 (2019年版)》
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