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_點擊查看文件《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄 （2019年版）》

一、文件的制定背景說明  

五桂山作為中山市的生態(tài)保護(hù)區(qū)，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策，多年來沒有新增工業(yè)用地指標(biāo)，制造業(yè)項目難以落地發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺，越來越多的企業(yè)擬落戶五桂山，但往往面臨不知何種產(chǎn)業(yè)可以落戶發(fā)展，何種產(chǎn)業(yè)禁止落戶。同時，擬租用各村公有物業(yè)而落戶五桂山的企業(yè)，也通過農(nóng)社局書面征求經(jīng)信局意見，是否允許該企業(yè)落戶。對此，經(jīng)信局也往往以生態(tài)環(huán)境分局意見為準(zhǔn)。  

為了明確五桂山產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范企業(yè)落戶工作，故草擬《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》，明確鼓勵發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)。《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》的出臺，一方面可以回應(yīng)社會關(guān)切，另一方面業(yè)務(wù)部門落實招商工作有據(jù)可依。  

二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)  

本指導(dǎo)目錄根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2013年版）》、《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，挑選資源利用少、產(chǎn)出效益大、增加值率高的產(chǎn)業(yè)，作為鼓勵發(fā)展類，將環(huán)境污染、能耗高、效益低的產(chǎn)業(yè)列入禁止類，形成《五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2019年版）》。  

三、主要內(nèi)容說明  

（一）所要解決的主要問題。  

本指導(dǎo)目錄旨在為企業(yè)落戶五桂山提供明確清晰的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目錄發(fā)布后，公眾可以知道五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，哪些類型的產(chǎn)業(yè)是鼓勵發(fā)展的，哪些類型的產(chǎn)業(yè)是禁止進(jìn)入的。  

（二）文件所要確立的主要制度。  

本指導(dǎo)目錄主要依據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2013年版）》，結(jié)合《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，充分考慮五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū)的實際，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)目錄共分3部分，一部分是目的意義，說明出臺指導(dǎo)目錄的意義。第二部分是鼓勵產(chǎn)業(yè)，說明五桂山作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，鼓勵哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展。第三部分禁止類，明確了哪些產(chǎn)業(yè)禁止進(jìn)入五桂山發(fā)展。  

四、具體條款  

    （一）修訂意義。明確了《目錄》旨在引導(dǎo)投資方向和集約  

利用資源。  

（二）結(jié)構(gòu)。指出《目錄》由鼓勵類和禁止類構(gòu)成，同時明確了什么是鼓勵，什么是禁止。不屬于鼓勵類和禁止類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《目錄》。  

（三）第一類鼓勵類共8類。結(jié)合五桂山重點發(fā)展沉香、信息、教育、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)，提出鼓勵發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、高端電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及總部企業(yè)。  

（二）第二類禁止類共7類。明確了高污染、高能耗、低產(chǎn)出以及?；贰⒎派湫援a(chǎn)品和國家、省、市禁止發(fā)展和淘汰的項目。