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政策文件：《中山市人民政府關于機構改革涉及市政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》

一、出臺背景

　　《中山市機構改革方案》實施后，涉及行政機關職責分工的調整，相關市政府規(guī)章、規(guī)范性文件也需要作相應的修改和調整。經初步梳理研究，這次機構改革涉及的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)量多，內容多，情況各異。考慮到機構改革的不同情況和問題，機構改革涉及的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件修改工作，難以在短時間或經一次“打包”修改來完成。為平穩(wěn)有序調整市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，避免因市政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚未修改而影響改革進程和相關工作，特別是要保持安全生產、應急救援、維護社會穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由市政府對機構改革涉及市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題作出決定，及時明確有關問題，是必要的、可行的，有利于強化機構設立重組、職責調整和管理執(zhí)法工作的合法性，確保機構改革在法治軌道上有序推進。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┟鞔_現(xiàn)行市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，《中山市機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關市政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚未修改或者廢止前，調整適用有關市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續(xù)承擔。

　?。ǘ┛紤]到各級行政機關承擔了市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的職責和工作，基層機構改革同樣面臨涉及市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題，《決定》規(guī)定：各級行政機關承擔市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執(zhí)行。

　　（三）有的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件還規(guī)定了上級行政機關對下級行政機關的執(zhí)法活動負有監(jiān)督指導等職責，如上級行政機關職責已完成調整、下級行政機關職責尚未調整到位的，《決定》規(guī)定由新的上級行政機關履行監(jiān)督指導等職責。

　?。ㄋ模娬{因落實《中山市機構改革方案》需要制定、修改、廢止市政府規(guī)章、規(guī)范性文件的，有關行政機關應當及時提出意見和建議，依照法定程序辦理。

　?。ㄎ澹┟鞔_各級行政機關要精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。