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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目招商引資辦法（試行）》文件解讀

各村（居）委會(huì)，各部門、單位：

　　現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目招商引資辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑與坦洲鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府    

　　2022年4月12日      

　　坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目招商引資辦法（試行）

　　為加快坦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展，兼顧土地資源集約化利用原則，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)零地項(xiàng)目（零地項(xiàng)目是指引進(jìn)落地的不需要政府供地的新項(xiàng)目），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作實(shí)施意見（2021－2023年）的通知》（中府辦〔2021〕14號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、適用范圍及招商方向

　　（一）適用范圍。擬在我鎮(zhèn)落戶于主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的零地項(xiàng)目（包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目）適用本辦法。

　?。ǘ?/span>招商方向。先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目：新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：電子商務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等；資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目：建筑裝修裝飾工程、市政公用工程、電力工程等。

　　二、零地項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目須符合國家、省、市最新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合“安全、節(jié)能、環(huán)保”要求的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目或租賃鎮(zhèn)屬舊物業(yè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┮宰赓U生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所方式落戶我鎮(zhèn)。

　　（三）在我鎮(zhèn)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的新辦或從我鎮(zhèn)區(qū)域外遷入，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度,資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，具備獨(dú)立法人資格企業(yè)，能按規(guī)定向相關(guān)部門提供資料和報(bào)表。

　?。ㄋ模﹫?bào)鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室備案或簽訂投資合作協(xié)議書。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)值（銷售收入）及稅收要求

　　1. 先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)辦理工商登記注冊(cè)后下一自然年度，年產(chǎn)值5000萬元以上或納稅總額200萬元以上[本辦法所涉及數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局（統(tǒng)計(jì)辦）和稅務(wù)分局提供為準(zhǔn),所稱“以上”“達(dá)到”“不超過”均含本級(jí)，下同]。

　　2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)辦理工商登記注冊(cè)后下一自然年度，年銷售收入3000萬元以上或納稅總額50萬元以上。

　　3. 資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)辦理工商登記注冊(cè)后下一自然年度，年產(chǎn)值5000萬元以上或納稅總額100萬元以上。

　　4. 其他特殊項(xiàng)目：經(jīng)鎮(zhèn)招商引資工作指揮部審議通過的其他特殊項(xiàng)目，可實(shí)施“一事一議”“一企一策”。

　　三、零地項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　1. C類企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上或年納稅總額200萬元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年銷售收入達(dá)3000萬元以上或年納稅總額50萬元以上，資質(zhì)類建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上或年納稅額100萬元以上的。

　　2.B類企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1億元以上或年納稅總額400萬元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年銷售收入達(dá)5000萬元以上或年納稅總額100萬元以上，資質(zhì)類建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3億元以上或年納稅額600萬元以上的。

　　3.A類企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2億元以上或年納稅總額800萬元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年銷售收入達(dá)1億元以上或年納稅總額200萬元以上，資質(zhì)類建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5億元以上或年納稅額1000萬元以上的。

　?。ǘ?/span>零地項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)及資助方式

　　1. 項(xiàng)目落地資助。對(duì)A類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目分別給予一次性資助80萬元、20萬元、100萬元，對(duì)B類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目分別給予一次性資助40萬元、10萬元、60萬元，對(duì)C類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目分別給予一次性資助20萬元、6萬元、10萬元。

　　2. 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)資助。對(duì)在我鎮(zhèn)注冊(cè)或遷入第2年后達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)值或稅收要求的企業(yè)給予連續(xù)3年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)資助，在企業(yè)注冊(cè)或遷入的第2年進(jìn)行資助標(biāo)準(zhǔn)定檔，資助標(biāo)準(zhǔn)以首次定檔為準(zhǔn)，不上浮、不下移（即相關(guān)數(shù)據(jù)后續(xù)超過原有資助定檔的按原有檔位資助，相關(guān)數(shù)據(jù)后續(xù)未能達(dá)到原有檔位的，取消資助資格）。具體資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?）對(duì)C類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目均給予企業(yè)連續(xù)3個(gè)自然年度對(duì)我鎮(zhèn)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的100%、50%、50%的資助；

　?。?）對(duì)B類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目均給予企業(yè)連續(xù)3個(gè)自然年度對(duì)我鎮(zhèn)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的100%、100%、50%的資助；

　?。?）對(duì)A類先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資質(zhì)類建筑業(yè)項(xiàng)目均給予企業(yè)連續(xù)3個(gè)自然年度對(duì)我鎮(zhèn)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的100%、100%、100%的資助；

　　3. 其他特殊項(xiàng)目。按“一事一議”執(zhí)行，原則上資助不超過3年，且每年享受的資助標(biāo)準(zhǔn)不高于該企業(yè)對(duì)我鎮(zhèn)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量（我鎮(zhèn)留成部分）。

　　4.本條款中所述之財(cái)政貢獻(xiàn)是指企業(yè)自身當(dāng)年實(shí)際交納的稅金總和，但不包括：向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的各種社保、費(fèi)、基金以及各種代扣代繳的稅費(fèi)。

　　5. 資助方式。按照“先認(rèn)定、后資助”的方式予以資助,對(duì)項(xiàng)目落地、產(chǎn)值或稅收達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目予以審議，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助。

　　6.享受以上資助政策的項(xiàng)目企業(yè)在享受資助期間不得將租賃的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所轉(zhuǎn)租，企業(yè)自首次獲得資助之日起5年內(nèi)遷出我鎮(zhèn)的，須全額退回資助資金。

　　四、零地項(xiàng)目資助流程

　?。ㄒ唬┖灱s。項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)在登記注冊(cè)或遷入坦洲鎮(zhèn)前須與坦洲鎮(zhèn)人民政府簽訂《XX項(xiàng)目投資合作協(xié)議（零地項(xiàng)目類）》（附件1）。

　?。ǘ┥陥?bào)。原則上資助申報(bào)安排每年集中辦理，由符合條件的項(xiàng)目企業(yè)向鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室提交《坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目資助資金申請(qǐng)表》（附件2）等申報(bào)材料。

　?。ㄈ┏鯇?。鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室對(duì)項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，申報(bào)材料不齊全的不予受理。

　?。ㄋ模┕?。在坦洲鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日接受社會(huì)監(jiān)督，公示期間有異議的，由鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室根據(jù)書面異議，啟動(dòng)復(fù)審程序并向社會(huì)公示調(diào)查結(jié)果。

　?。ㄎ澹芨?。公示期滿無異議或異議不成立的，鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室依程序辦理資金撥付手續(xù)。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬╂?zhèn)招商引資工作指揮部辦公室對(duì)資助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)弄虛作假套取資助資金或發(fā)生過重大稅收違法失信案件的，經(jīng)查證屬實(shí)，采取停止撥付資助資金、追回資金等措施。

　　（二）鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室可視情形委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

　　六、附則

　?。ㄒ唬┮勋@得《坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展辦法（試行）》資助補(bǔ)助的項(xiàng)目企業(yè)，不得重復(fù)申報(bào)本辦法資助資金。

　　（二）本辦法由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)招商引資工作指揮部辦公室承擔(dān)。

　?。ㄈ┍巨k法自2022年5月12日起施行，有效期為2年。

　　附件：1. XX項(xiàng)目投資合作協(xié)議（零地項(xiàng)目）

　　          2.坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目資助資金申請(qǐng)表

　　附件1

　　XX項(xiàng)目投資合作協(xié)議

　　簽訂日期：    年   月   日

　　簽訂地點(diǎn)：

　　XX項(xiàng)目投資合作協(xié)議

　　甲方：中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　乙方：

　　甲、乙雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好磋商，就XX項(xiàng)目投資落戶坦洲之相關(guān)事宜，簽訂本協(xié)議，以茲雙方共同遵守。

　　第一條合作原則

　　甲、乙雙方根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，本著平等互利、共同發(fā)展的原則開展項(xiàng)目合作。

　　第二條項(xiàng)目內(nèi)容

　　一、項(xiàng)目名稱及概況

　　乙方在中山市坦洲鎮(zhèn)租用        （租賃地址）投資建設(shè)XX項(xiàng)目，租賃面積         ，項(xiàng)目主要從事            。

　　二、項(xiàng)目投資與產(chǎn)出計(jì)劃

　　項(xiàng)目總投資額不低于人民幣      萬元，其中固定資產(chǎn)投資不低于     萬元。自簽訂本協(xié)議之日起     天內(nèi)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到     萬元。乙方承諾自簽訂本協(xié)議之日起       天內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值      萬元，繳納稅收     萬元。

　　第三條  權(quán)利和義務(wù)

　　一、甲方權(quán)利和義務(wù)

　?。ㄒ唬┘追綉?yīng)根據(jù)有關(guān)法律和政策，為項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、順利投產(chǎn)提供指導(dǎo)性服務(wù)。

　?。ǘ┘追接袡?quán)利及義務(wù)審查及核驗(yàn)乙方項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)相關(guān)要求和指標(biāo)履約情況。

　　二、乙方權(quán)利和義務(wù)

　?。ㄒ唬┮曳匠兄Z在中山市坦洲鎮(zhèn)建設(shè)XX項(xiàng)目，按照本協(xié)議約定的相關(guān)要求和指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ǘ┮曳綉?yīng)在中山市內(nèi)依法納稅，就項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)法律責(zé)任。

　?。ㄈ?duì)于甲方核驗(yàn)乙方開發(fā)建設(shè)相關(guān)要求和指標(biāo)落實(shí)情況，乙方應(yīng)主動(dòng)配合，在甲方要求的期限內(nèi)提供相關(guān)資料。

　　（四）乙方的員工社保繳納依據(jù)國家、省、市社保政策執(zhí)行。

　　第四條  違約責(zé)任

　　甲、乙雙方應(yīng)兌現(xiàn)本協(xié)議約定的各項(xiàng)承諾，否則，違約方應(yīng)賠償守約方因此遭受的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失，但因涉及不可抗力或國家政策調(diào)整致使一方不能履行的情況除外。

　　第五條  保密條款

　　一、除根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或應(yīng)審批機(jī)構(gòu)的要求或上市監(jiān)管部門、證券交易所要求以外，在未取得對(duì)方事先書面同意的情況下，任一方不得將本協(xié)議的內(nèi)容、本協(xié)議約定的任何安排、與本協(xié)議有關(guān)的其他任何附帶事宜，以任何方式對(duì)外披露、公布。

　　二、雙方同意，在談判、簽訂及履行本協(xié)議過程中，任一方從對(duì)方獲取的、與本協(xié)議及項(xiàng)目有關(guān)的所有文件及信息，將僅為本協(xié)議所訂明的項(xiàng)目安排而使用，該方人員均必須為上述文件及信息承擔(dān)保密責(zé)任。

　　第六條  聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　為更好貫徹本協(xié)議事宜，甲、乙雙方一致同意建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，甲方指定     ，乙方指定     作為聯(lián)絡(luò)員，與對(duì)方加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，共同推進(jìn)合作。

　　第七條  聲明與承諾

　　一、甲、乙雙方已獲得具有簽署與履行本協(xié)議所需的一切必要權(quán)力與授權(quán)，基于真實(shí)的意思表示且具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力參與、訂立及履行本協(xié)議，并保證按本協(xié)議的條款完全履行及兌現(xiàn)承諾。

　　二、甲、乙雙方應(yīng)本著勤勉盡責(zé)、誠實(shí)信用的原則忠實(shí)履行各自的義務(wù)與職責(zé)，有效地整合各類資源和渠道，盡最大努力保證項(xiàng)目運(yùn)作成功。

　　三、若遇不可抗力事件（包括但不限于由于政策原因無法立項(xiàng)審批）致使本協(xié)議無法履行，甲、乙雙方互不追究對(duì)方違約責(zé)任。

　　第八條  未盡事宜

　　本協(xié)議如有未盡事宜，甲、乙雙方另行協(xié)商及簽署相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。

　　第九條  附則

　　一、在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭(zhēng)議，或遇到有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策調(diào)整，影響到具體合作事項(xiàng)實(shí)施的，甲、乙、雙方應(yīng)及時(shí)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成，任何一方均可向中山市有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

　　二、本協(xié)議正本一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

　　三、本協(xié)議自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期至         。

　　甲方（蓋章）：中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　法定代表人/授權(quán)代表（簽字）：

　　乙方（蓋章）：

　　法定代表人/授權(quán)代表（簽字）：

　　附件2

　　坦洲鎮(zhèn)零地項(xiàng)目資助資金申請(qǐng)表

　　注：此表一式三份，并附上有關(guān)證明材料。