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鏈接：【圖片、文字解讀】《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2024年修訂版）》解讀

各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局），各科（室）、技術(shù)中心、監(jiān)控中心，中山監(jiān)測(cè)站：

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用，提高公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)利意識(shí)，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境治理，我局對(duì)《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（中環(huán)規(guī)字〔2021〕3號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2024年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月17日

中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2024年修訂版）

　　第一條   為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱舉報(bào)是指組織或個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向市生態(tài)環(huán)境局反映本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱被舉報(bào)對(duì)象）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。

　　第三條   生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類獎(jiǎng)勵(lì)、嚴(yán)格保密的原則。

　　第四條   舉報(bào)人向市生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出予以罰款的行政處罰決定的（以行政處罰決定書為準(zhǔn)），或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈模ㄒ孕淌铝笡Q定書為準(zhǔn)），給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)非法排放、傾倒、處置工業(yè)固體廢物三噸（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元；經(jīng)查實(shí)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。

　　（二）舉報(bào)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，且被舉報(bào)對(duì)象為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元；舉報(bào)非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。

　　舉報(bào)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，且被舉報(bào)對(duì)象為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元；舉報(bào)非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元。

　?。ㄈ┡e報(bào)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，且被舉報(bào)對(duì)象為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元；舉報(bào)非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元。

　　（四）對(duì)于舉報(bào)第（一）（二）（三）項(xiàng)且市生態(tài)環(huán)境局已受理的，經(jīng)執(zhí)法調(diào)查后如無法認(rèn)定存在對(duì)應(yīng)舉報(bào)的違法行為，但發(fā)現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境違法行為并作出予以罰款的行政處罰決定的，或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈?，?jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。

　　第五條   舉報(bào)人通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號(hào)；

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)；

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局公布的其他舉報(bào)途徑。

　　第六條   舉報(bào)人應(yīng)明確提出參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，承諾舉報(bào)信息真實(shí)有效，知悉捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人以及騙取財(cái)政資金的法律后果。舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報(bào)信息：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人真實(shí)姓名、手機(jī)號(hào)碼（以上信息作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的唯一憑證）；

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和違法情形；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料（必要時(shí)，舉報(bào)人能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)搜集證據(jù)，或者與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充證據(jù)、線索材料）；

　?。ㄎ澹┤绮荒芴峁┗蜓a(bǔ)充舉報(bào)對(duì)象相關(guān)違法行為的直接證據(jù)（包括但不限于被舉報(bào)對(duì)象生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境違法行為等視頻證據(jù)材料），則不予受理。

　　第七條   以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　（一）舉報(bào)人為我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬進(jìn)行舉報(bào)的；（舉報(bào)人需提供自證材料，包括但不限于承諾書等材料，如查實(shí)舉報(bào)人身份信息造假，有關(guān)單位將采取下一步措施）

　　（二）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)對(duì)象違法行為已被新聞媒體（含自媒體）曝光、我市生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查的；

　?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容為被舉報(bào)對(duì)象因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，被舉報(bào)對(duì)象已采取相應(yīng)補(bǔ)救、整改措施的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　第八條   對(duì)于市生態(tài)環(huán)境局已受理的案件，如后續(xù)經(jīng)行政部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)對(duì)象存在舉報(bào)人未進(jìn)行舉報(bào)，但屬于第四條第（一）（二）（三）項(xiàng)中明確的生態(tài)環(huán)境違法行為的，并作出予以罰款的行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈?，按照第四條第（四）項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條   案件受理程序：市生態(tài)環(huán)境局收到舉報(bào)后對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，在收到舉報(bào)之日起15日內(nèi)完成受理審查，必要時(shí)與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充被舉報(bào)對(duì)象生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。經(jīng)審查，舉報(bào)信息符合要求的，予以受理，通過手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人；并對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息加密后，將舉報(bào)材料移送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門開展調(diào)查。舉報(bào)信息不符合要求的，視為無效有獎(jiǎng)舉報(bào)，不予受理，并通過手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人。

　　第十條   案件調(diào)查程序：自市生態(tài)環(huán)境局受理之日起，原則上在60日內(nèi)完成執(zhí)法調(diào)查，因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過30日；執(zhí)法調(diào)查期滿后作出是否滿足立案條件的判斷并將結(jié)果通過短信告知舉報(bào)人。

　　經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供的舉報(bào)信息不全的，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄范圍或者其它依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，告知舉報(bào)人按照一般生態(tài)環(huán)境信訪投訴程序處理，并通過手機(jī)短信方式答復(fù)舉報(bào)人。

　　對(duì)于已立案且屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，根據(jù)行政處罰決定書或刑事立案決定書作出是否獎(jiǎng)勵(lì)決定并通過短信告知舉報(bào)人。（根據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十七條第二款的規(guī)定，案件辦理過程中，中止、聽證、公告、監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、評(píng)估、鑒定、認(rèn)定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。）

　　第十一條   經(jīng)受理、調(diào)查后，對(duì)作出予以行政處罰決定的或已刑事立案?jìng)刹榈呐e報(bào)案件，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬徍?。市生態(tài)環(huán)境局召集本單位信訪、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、紀(jì)律等成員組成生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審查小組，對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)金額予以集體審核，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。

　?。ǘ└嬷?。市生態(tài)環(huán)境局作出獎(jiǎng)勵(lì)決定后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人。

　?。ㄈ┥觐I(lǐng)。舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼到市生態(tài)環(huán)境局信訪接待室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證，并提供本人有效身份證和銀行卡原件辦理申領(lǐng)手續(xù)；舉報(bào)人要求按照本辦法第十二條第（三）項(xiàng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供有效、符合要求的證明材料（包括社保繳費(fèi)證明和勞動(dòng)合同原件）。逾期未辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)的，或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人應(yīng)本人攜相關(guān)材料辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)，不得委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┌l(fā)放。市生態(tài)環(huán)境局收到舉報(bào)人申領(lǐng)材料后，按市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)管理制度將獎(jiǎng)金發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào)。

　　第十二條   對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬?duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人一人負(fù)責(zé)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人內(nèi)部自行協(xié)商分配。

　?。ǘ┮话钢袑?duì)同一被舉報(bào)對(duì)象舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，累積計(jì)算，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過人民幣20萬(wàn)元。

　?。ㄈ﹩挝辉诼殕T工（在職或自離職之日起至舉報(bào)日期三個(gè)月內(nèi)的均視為在職員工，需提供相關(guān)勞動(dòng)合同、社保證明、任職文件等材料）舉報(bào)本單位生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照本辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200%確定獎(jiǎng)金，一案中獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過人民幣20萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┡e報(bào)案件結(jié)案后，被舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為，舉報(bào)人再次舉報(bào)后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)公告中有舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)行動(dòng)中舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)對(duì)象所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過人民幣20萬(wàn)元。

　　第十三條   負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對(duì)舉報(bào)人身份信息、案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。

　　第十四條   市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔。

　　第十五條   舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算計(jì)劃，按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金將安排于下一年度市生態(tài)環(huán)境局該專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金中發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到舉報(bào)人提供的本人銀行賬號(hào)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第十六條   生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報(bào)受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。

　　第十七條   舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)、誣告陷害他人或向被舉報(bào)對(duì)象索要財(cái)物的；阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的；騙取財(cái)政資金的；由市生態(tài)環(huán)境局提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十八條   本辦法第七條所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。本辦法第四條所稱的“環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位”，為舉報(bào)受理時(shí)已列入當(dāng)年中山市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的單位。

　　第十九條   根據(jù)《信訪工作條例》第十九條、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》第十三條規(guī)定，舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)向本單位又提出同一舉報(bào)事項(xiàng)的，本單位不予受理；舉報(bào)人以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，本單位不再重復(fù)處理。

　　為保障舉報(bào)人信息安全和人身安全，舉報(bào)后如對(duì)案件辦理情況存在疑問、不服，請(qǐng)舉報(bào)人本人到市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)咨詢了解。

　　第二十條   本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條   本辦法有效期為五年，自2024年8月1日起施行?！吨猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（中環(huán)規(guī)字〔2021〕3號(hào)）及依據(jù)該辦法出具的相關(guān)專項(xiàng)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告自本辦法施行之日同時(shí)廢止。