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政策公文：中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

　　我局2020年11月30日制定了《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（中商務(wù)財字〔2020〕17號）（下文簡稱“原《管理辦法》”），因?qū)嵤┢谙迣脻M，我局于近期修訂后形成《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（下文簡稱“修訂后《管理辦法》”），于發(fā)布之日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件修訂背景說明

　　為進(jìn)一步推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范中山市商務(wù)發(fā)展專項資金的管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，修訂出臺《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》。

　　二、文件的制定依據(jù)

　　文件的制定依據(jù)主要包括《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕114號）及《關(guān)于印發(fā)中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（中商務(wù)財字〔2020〕17號）。

　　三、修訂后《管理辦法》主要內(nèi)容

　　修訂后《管理辦法》包括“總則”“職責(zé)分工”“支持對象及支持內(nèi)容”“資金申報、審批及撥付”“績效管理和監(jiān)督檢查”及“附則”六個部分。主要內(nèi)容包括：

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　　支持對象是在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及市委、市政府同意支持或子項目文件規(guī)定的其他支持對象。

　　相比原《管理辦法》，我局結(jié)合工作實際，修訂后《管理辦法》的支持對象增加了“市委、市政府同意支持或子項目文件規(guī)定的其他支持對象”，有效拓寬支持對象范圍。

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　　市商務(wù)局根據(jù)市委、市政府工作重點確定專項資金支持方向，并根據(jù)支持方向設(shè)立若干子項目，專項資金主要用于支持以下方面：

　　1. 支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，支持企業(yè)開拓國際市場，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險應(yīng)對能力。鼓勵外貿(mào)貿(mào)易方式多元化發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　2. 促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展，擴(kuò)大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

　　3. 加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費，引進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代商貿(mào)流通項目，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施及商品市場的升級改造，加強(qiáng)商業(yè)品牌提升，提高商貿(mào)監(jiān)測水平；構(gòu)建商務(wù)誠信體系、創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，提高供給質(zhì)量和效率；支持開展商貿(mào)管理與服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)等其他商貿(mào)活動。

　　4. 促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，提升我市會展業(yè)國際化、品牌化、專業(yè)化和信息化水平；鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)展覽，開拓國內(nèi)市場。

　　5. 支持全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)電商和跨境電商業(yè)務(wù)，提升電子商務(wù)綜合服務(wù)能力及行業(yè)集聚水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　6. 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)和活動，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，建立境外自主貿(mào)易流通渠道，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。

　　7. 支持外商投資企業(yè)加快外資投入，穩(wěn)定外資存量、促進(jìn)增量，推動全市外資增量提質(zhì)。

　　8. 支持重點口岸開放建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè)。

　　9. 根據(jù)國家、省的政策規(guī)定和市委、市政府的決策部署，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的其他項目。

　　修訂后《管理辦法》支持范圍已基本涵蓋目前商務(wù)發(fā)展專項資金所有子項目，各子項目均具備專門用途及績效目標(biāo)。

　?。ㄈ┵Y金評審、審核及撥付

　　1. 關(guān)于鎮(zhèn)（街）初審。修訂后《管理辦法》除明確鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門對申報單位申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對申請資料的真實性和符合性負(fù)責(zé)外，新增鎮(zhèn)街審核的主要內(nèi)容，包括資格審查、形式審查、內(nèi)容審查及信用審查。

　　2. 關(guān)于專項資金撥付。修訂后《管理辦法》簡化資金撥付流程，明確“分配計劃經(jīng)公示無異議后，由市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)?！?/p>

　　3. 新增“免申即享”條款。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我局部分資金項目條款已實施“免申即享”改革。根據(jù)目前工作需要，修訂后《管理辦法》新增關(guān)于“免申即享”條款，明確屬于“免申即享”事項的，按照“免申即享”相關(guān)流程及制度執(zhí)行。

　　4. 新增“一事一議”“一企一策”相關(guān)條款。按照工作實際需要，新增兜底條款，明確“經(jīng)市委、市政府通過以‘一事一議’‘一企一策’等方式支持的重點企業(yè)、重大項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

　　5. 關(guān)于不予支持的條款。明確資金使用單位在申報過程中提供虛假資料，或采取冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的、被納入“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的、近兩年內(nèi)存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅及虛開發(fā)票行為被稅務(wù)部門處罰的、同一項目向市級多個資金主管部門申報資助的或存在其他違反專項資金管理規(guī)定的，不予支持。

（中山市商務(wù)局）