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各村（社區(qū)）、各部門（單位）：

　　現(xiàn)將《神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如有疑問，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)財(cái)政分局反映。

中山市神灣鎮(zhèn)人民政府       

2024年10月28日          

神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一節(jié)  概  述

　　第一條 本文適用法律法規(guī)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)各相關(guān)單位的工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及省市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本文適用范圍。

　　所有使用財(cái)政資金的采購(gòu)項(xiàng)目，屬于廣東省中介服務(wù)超市或廣東省采購(gòu)云平臺(tái)范圍的，應(yīng)按照廣東省中介服務(wù)超市或廣東省采購(gòu)云平臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　除上述范圍外的其他項(xiàng)目且未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（以上統(tǒng)稱分散類），由我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、社區(qū)實(shí)施的1萬元以上項(xiàng)目及各村、鎮(zhèn)屬企業(yè)使用財(cái)政資金實(shí)施的10萬元以上項(xiàng)目，均適用本辦法。

　　本辦法所述的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本文所指金額為“以下”的不包括本數(shù)，“以上”的包括本數(shù)。

　　第三條 工作原則。

　　公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信。

第二節(jié)  采購(gòu)當(dāng)事人及職能部門

　　第四條 采購(gòu)當(dāng)事人。

　　采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)當(dāng)事人參與我鎮(zhèn)采購(gòu)活動(dòng)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法。

　　采購(gòu)人為實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)的主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目采購(gòu)的實(shí)施和相關(guān)上報(bào)審批工作，對(duì)全過程負(fù)總責(zé)。采購(gòu)人要加強(qiáng)本單位采購(gòu)管理，設(shè)立采購(gòu)管理員。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。自覺維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，為采購(gòu)人提供符合采購(gòu)文件規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法接受采購(gòu)人的委托，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照確定的采購(gòu)方式和法定的程序組織實(shí)施并及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第五條 職能部門。

　　鎮(zhèn)財(cái)政分局依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。鎮(zhèn)財(cái)政分局不得從事本單位以外的具體采購(gòu)交易活動(dòng)。

　　第六條 回避關(guān)系的規(guī)定。

　　采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)委與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)委與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

　　第七條 文件備案的規(guī)定。

　　所有貨物、服務(wù)項(xiàng)目以及采購(gòu)金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下工程項(xiàng)目的采購(gòu)均在鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。

　　第三節(jié)  采購(gòu)預(yù)算及年度計(jì)劃

　　第八條 采購(gòu)需求管理

　　根據(jù)《中山市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理工作的通知》（中財(cái)采購(gòu)函〔2023〕19號(hào)）對(duì)于下列采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：

　?。ㄒ唬?000萬元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目；

　?。ǘ┥婕肮怖?、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；

　?。ㄈ┘夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；

　?。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

　　編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開展過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展。

　　按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的，可以不再重復(fù)調(diào)查；對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查。

　　第九條 采購(gòu)預(yù)算編制及審核。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定采購(gòu)年度工作計(jì)劃，并按照編制年度預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦法編制年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。

　　采購(gòu)預(yù)算審核按照部門年度預(yù)算的審核程序執(zhí)行。其中，政務(wù)信息化項(xiàng)目的審核，參照《中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（中府辦〔2016〕26號(hào)）的規(guī)定辦理；基建項(xiàng)目的審核，參照《中山市神灣鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（神灣府〔2021〕59號(hào)）的規(guī)定辦理。

　　第十條 項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃編制要求。 

　　項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行“按年編制、按需實(shí)施”的方式。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目資金來源構(gòu)成、采購(gòu)方式等。

　　第十一條 采購(gòu)預(yù)算的確定。

　　年度執(zhí)行中有追加采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)人應(yīng)在申請(qǐng)采購(gòu)前將追加預(yù)算批復(fù)材料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局。

第二章  政府采購(gòu)限額、方式

　　第十二條 所有工程、貨物和服務(wù)，在采購(gòu)前應(yīng)按照以下相應(yīng)的限額和規(guī)定進(jìn)行審批，并落實(shí)國(guó)家失信聯(lián)合懲戒制度要求：

　　（一）1萬元以下的工程、貨物、服務(wù)。

　　小額項(xiàng)目一般由單位辦公經(jīng)費(fèi)解決，確需專項(xiàng)預(yù)算的需辦理相關(guān)預(yù)算手續(xù)；由采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況認(rèn)真充分調(diào)研后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后執(zhí)行。

　?。ǘ?萬元以上、30萬元以下的貨物、服務(wù)，50萬元以下的工程項(xiàng)目。

　　須有相關(guān)預(yù)算手續(xù)，并按要求填批《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)審表》。

　?。ㄈ?0萬元以上貨物、服務(wù)，50萬元以上的工程，500萬元以下的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　須報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議同意項(xiàng)目金額和內(nèi)容，采購(gòu)人按制度規(guī)定落實(shí)采購(gòu)方式及其他相關(guān)重要事項(xiàng)，辦理相關(guān)預(yù)算手續(xù)，按鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議實(shí)施。

　　其中采購(gòu)方式屬于公開類或隨機(jī)類的，由單位按制度執(zhí)行；若選取定點(diǎn)議價(jià)、綜合評(píng)審和直接選取等含主觀評(píng)定因素的選取方式還需填寫推薦中標(biāo)單位及具體評(píng)定依據(jù)理由報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；單位也可根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際制定內(nèi)部管理制度報(bào)班子會(huì)同意后執(zhí)行。

　?。ㄋ模?00萬元以上的工程、貨物、服務(wù)。

　　須報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議同意項(xiàng)目金額和內(nèi)容，采購(gòu)人按制度規(guī)定落實(shí)采購(gòu)方式及其他相關(guān)重要事項(xiàng)，辦理相關(guān)預(yù)算手續(xù)，按鎮(zhèn)黨委會(huì)議決議實(shí)施。

　　第十三條 省采購(gòu)云平臺(tái)目錄內(nèi)貨物和服務(wù)采購(gòu)。

　　所有被納入《廣東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（附件2）的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以下的，無論金額大小，均須按規(guī)定在廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)通過直接訂購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍、定點(diǎn)議價(jià)、定點(diǎn)競(jìng)價(jià)的交易方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)、激光打印機(jī)和觸控一體機(jī)的應(yīng)當(dāng)通過批量集采窗口進(jìn)行直接訂購(gòu)。計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備，上級(jí)有專門規(guī)定的須按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行；達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）的，可按照政府采購(gòu)程序委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開采購(gòu)或在廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，可在公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)（不適用服務(wù)類）、單一來源、定點(diǎn)采購(gòu)中按規(guī)定選擇采購(gòu)方式，其中達(dá)到400萬元的須公開招標(biāo)。若廣東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，按照最新要求執(zhí)行。

　　第十四條 中介服務(wù)超市事項(xiàng)的規(guī)定。

　　按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（粵辦函〔2020〕332號(hào)）的規(guī)定，已入駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)的中介服務(wù)事項(xiàng)，在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，均須按規(guī)定在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市進(jìn)行采購(gòu)。廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)事項(xiàng)及其采購(gòu)限額有調(diào)整的，以調(diào)整后的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）不超公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）的，按政府采購(gòu)相關(guān)程序進(jìn)行采購(gòu)，可在單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)中按規(guī)定選擇采購(gòu)方式。400萬以上中介的服務(wù)采購(gòu)及工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目100萬元以上的，必須公開招標(biāo)。

　　第十五條 裝修、修繕項(xiàng)目采購(gòu)方式的規(guī)定。

　　裝修、修繕等被納入《廣東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（附件2）的工程，在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以下的，無論金額大小，均須按規(guī)定在廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)；達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）不超公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）的，可按照政府采購(gòu)程序聘請(qǐng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開采購(gòu)或在廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，可在競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源、定點(diǎn)采購(gòu)中按規(guī)定選取采購(gòu)方式。

　　第十六條 根據(jù)省市規(guī)定，除集中采購(gòu)目錄及中介超市范圍外的項(xiàng)目，公開采購(gòu)的限額為100萬元，其中公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元（省標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的以最新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

　　第十七條 在填寫《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)審表》（附表3）單位內(nèi)部評(píng)審方式一般可以有以下幾種（省市有規(guī)定的除外）：

　?。ㄒ唬┲苯游?。單位經(jīng)充分調(diào)研市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)商后直接確定供應(yīng)商（含省采購(gòu)云平臺(tái)的定點(diǎn)采購(gòu)），須說明選定理由并報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定。

　　（二）隨機(jī)選取。包括確定價(jià)格后公開征集供應(yīng)商報(bào)名，在合資格報(bào)名者中隨機(jī)抽取；在中介超市等省市庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取。

　?。ㄈ駜?yōu)選取。包括以競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式公開采購(gòu)；在省市相關(guān)評(píng)分庫(kù)內(nèi)排名靠前中選一定數(shù)量（至少選前5名，至多選前10名）的單位搖珠選取一家。

　?。ㄋ模┕_競(jìng)價(jià)。公開征集供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)，價(jià)低者得。

　?。ㄎ澹┭?qǐng)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，價(jià)低者得，評(píng)審結(jié)果須報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定。

　?。﹥?nèi)部細(xì)則確定。除上述方式，各單位可制定適合自身實(shí)際的內(nèi)部評(píng)審管理細(xì)則，細(xì)則須報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過后執(zhí)行。

第三章 政府采購(gòu)流程

第一節(jié)  達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）不超公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）的工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)流程

　　第十八條 前期工作。

　　及時(shí)公開采購(gòu)意向。為了提高采購(gòu)效率，采購(gòu)人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前做好各項(xiàng)前期工作，包括但不限于確定資金來源、做好需求調(diào)研、編制項(xiàng)目說明及用戶需求等。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在堅(jiān)持政府采購(gòu)原則和程序的前提下，選擇流程簡(jiǎn)易、效率高的采購(gòu)方式實(shí)施。及時(shí)公開采購(gòu)意向。采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日公開采購(gòu)意向。因不可預(yù)見的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開采購(gòu)意向。

　　第十九條 采購(gòu)申請(qǐng)。

　　采購(gòu)人在編制好采購(gòu)預(yù)算，做好各項(xiàng)前期工作后，清楚填寫《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)備案呈批表》（附件3），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，連同相關(guān)文件資料，提交鎮(zhèn)財(cái)政分局。財(cái)政分局采購(gòu)管理經(jīng)辦人復(fù)核項(xiàng)目資金預(yù)算安排、擬采用的采購(gòu)方式等內(nèi)容是否符合監(jiān)管要求，簽署意見，并經(jīng)財(cái)政分局負(fù)責(zé)人、財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審批完成后進(jìn)行數(shù)字采購(gòu)備案。

　　第二十條 選擇采購(gòu)代理。

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人自行選取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，采購(gòu)人必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，采購(gòu)人可優(yōu)先委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

　　采購(gòu)人依法與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

　　第二十一條 編制采購(gòu)文件。

　　采購(gòu)人要強(qiáng)化采購(gòu)主體責(zé)任，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定采購(gòu)需求前至少10個(gè)工作日征求社會(huì)公眾的意見，必要時(shí)應(yīng)征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。除技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。

　　使用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

　　綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%-60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%-30%。工程項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）不低于50%。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的難易程度、技術(shù)要求的高低等因素，從節(jié)約財(cái)政資金，進(jìn)一步提高資金效益的角度出發(fā)，自行選擇價(jià)格分值。

　　第二十二條 審批采購(gòu)文件。

　　重大項(xiàng)目（100萬元以上的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目）的采購(gòu)文件，按照“誰采購(gòu)，誰負(fù)責(zé)”的原則，采購(gòu)人肩負(fù)起公平競(jìng)爭(zhēng)原則，由采購(gòu)人召開評(píng)審小組會(huì)議，通過相關(guān)會(huì)議紀(jì)要確定落實(shí)采購(gòu)文件，重大項(xiàng)目可提請(qǐng)鎮(zhèn)公平審查工作聯(lián)席會(huì)議。采用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人填寫《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則審批備案表》（附件5）含相應(yīng)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)采購(gòu)人分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。

　　第二十三條 實(shí)施采購(gòu)。

　　（一）發(fā)布采購(gòu)公告。

　　公告信息由采購(gòu)代理在上級(jí)規(guī)定媒體發(fā)布，采購(gòu)人必須在發(fā)布當(dāng)日將采購(gòu)公告轉(zhuǎn)發(fā)到神灣鎮(zhèn)政府網(wǎng)。

　?。ǘ┙邮軋?bào)名。

　　凡符合采購(gòu)文件規(guī)定要求的供應(yīng)商，可在采購(gòu)信息公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)名，并領(lǐng)取采購(gòu)文件。

　?。ㄈ┎少?gòu)文件質(zhì)疑答疑。

　　供應(yīng)商收到采購(gòu)相關(guān)資料后，對(duì)其中的內(nèi)容有疑問或異議的，應(yīng)在收到采購(gòu)相關(guān)資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人、采購(gòu)代理在收到質(zhì)疑后需認(rèn)真核實(shí)并答復(fù)。

　?。ㄋ模┏槿≡u(píng)審專家。

　　采購(gòu)人隨機(jī)抽選評(píng)審專家為原則，符合法律規(guī)定情況采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。根據(jù)《關(guān)于啟用廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取系統(tǒng)的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2018〕4號(hào)）要求，采購(gòu)代理在項(xiàng)目開標(biāo)前2個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽取評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)財(cái)政部門同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

　　1．競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、磋商小組或詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成。

　　2．采用公開招標(biāo)方式的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

　?。ㄎ澹╅_標(biāo)評(píng)標(biāo)。

　　1．開標(biāo)。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。

　　2．評(píng)標(biāo)。

　　開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資料進(jìn)行審查。

　　3．評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

　?。?）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

　　（2）綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商按時(shí)提交的標(biāo)函進(jìn)行客觀公正的審查評(píng)價(jià)，確定推薦中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)信息公告發(fā)布日與開標(biāo)日之間的時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定，采取單一來源方式的不少于5個(gè)工作日、采取詢價(jià)的不少于3個(gè)工作日、采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的不少于3個(gè)工作日、采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的不少于10日，邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)方式的不少于20日。

　　（六）確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　確定推薦中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或磋商、談判、詢價(jià)小組）名單及評(píng)審意見，在上級(jí)規(guī)定媒體公示，采購(gòu)人同時(shí)必須在神灣鎮(zhèn)政府網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期滿由采購(gòu)人向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

　　（七）簽訂合同。

　　采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，合同條款不得與采購(gòu)文件內(nèi)容相悖。合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。達(dá)到政府采購(gòu)限額（100萬元）的項(xiàng)目，采購(gòu)合同簽訂起2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

　　第二十四條 采購(gòu)失敗的處理。

　?。ㄒ唬┇@取采購(gòu)文件環(huán)節(jié)。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

　?。ǘ╅_標(biāo)、評(píng)審環(huán)節(jié)采購(gòu)失敗的情形。

　　1．采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　?。?）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

　?。?）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

　?。?）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

　?。?）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　2. 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　?。?）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的；

　?。?）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

　?。?）在采購(gòu)過程中符合談判要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的情形除外；

　　（4）法律、法規(guī)以及談判文件規(guī)定其他情形。

　　3. 采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；

　?。?）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

　?。?）除《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的；

　　（4）法律、法規(guī)以及磋商文件規(guī)定其他情形。

　　4. 采用詢價(jià)方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　?。?）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情的。

　?。?）詢價(jià)小組對(duì)詢價(jià)通知書有異議，不同意確認(rèn)的。

　　（3）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的。

　?。?）在采購(gòu)過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。（說明：如果多個(gè)供應(yīng)商所投產(chǎn)品全部是同一品牌同一型號(hào)的，只作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算；同一品牌不同型號(hào)的產(chǎn)品由多家供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，作為不同的供應(yīng)商計(jì)算。）

　　（5）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)采購(gòu)失敗的處理方式。

　　1．采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　?。?）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

　?。?）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

　　2．采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

　　3．采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

　　4．采用詢價(jià)方式的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二十五條單一來源適用范圍和申請(qǐng)程序。

　?。ㄒ唬┓舷铝星樾沃坏呢浳锘蛘叻?wù)采購(gòu)人可以依法采用單一來源方式采購(gòu)：

　　（1）因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　（2）公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　?。?）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　?。?）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的；

　　（5）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)（報(bào)價(jià)）截止后，投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有一家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有一家的，經(jīng)專家認(rèn)證，采購(gòu)文件沒有不合理?xiàng)l款，采購(gòu)程序符合規(guī)定的。

　?。ǘ﹩我粊碓瓷暾?qǐng)程序。

　　1．采購(gòu)人擬采用單一來源方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行論證，專業(yè)人員可以由采購(gòu)人自行選定，也可從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取認(rèn)證，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀獨(dú)立的出具完整、清晰和明確的意見：一是采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算安排是否科學(xué)合理；二是采購(gòu)項(xiàng)目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)。論證意見按照規(guī)定格式由專業(yè)人員手工填寫。

　　2．?dāng)M采用單一來源方式的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)并提交以下材料。

　?。?）采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等基本情況說明；

　?。?）擬申請(qǐng)采用單一來源采購(gòu)方式的理由；

　?。?）單位議事決定的會(huì)議紀(jì)要、記錄等；

　?。?）參與認(rèn)證的各專業(yè)人員的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；

　?。?）“廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)”單一來源采購(gòu)公示情況；

　?。?）采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額、項(xiàng)目預(yù)算金額的主要依據(jù)和理由，預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。

第二節(jié) 廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)采購(gòu)流程

　　第二十六條廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)采購(gòu)流程。

　?。ㄒ唬┎少?gòu)計(jì)劃申報(bào)；

　?。ǘ┌匆?guī)定程序，選擇直接訂購(gòu)、批量采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍、定點(diǎn)議價(jià)、定點(diǎn)競(jìng)價(jià)、自主采購(gòu)等方式在電子賣場(chǎng)采購(gòu)；

　?。ㄈ┖贤炗?；

　　（四）合同備案（要求2個(gè)工作日內(nèi)完成合同備案）；

　?。ㄎ澹┞募s驗(yàn)收。

　　凡按規(guī)定須實(shí)施電子采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備、車輛等項(xiàng)目，采購(gòu)時(shí)需填報(bào)《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)備案呈批表》（附件3）。

　　第二十七條有關(guān)采購(gòu)方式的規(guī)定。

　　（一）直接訂購(gòu)。

　　指采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)挑選符合需求的商品，直接與供應(yīng)商下單的交易方式。

　?。ǘ┡坎少?gòu)。

　　指采購(gòu)單位采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)、激光打印機(jī)和觸控一體機(jī)的的，在能夠滿足辦公需求的前提下，應(yīng)當(dāng)通過批量集中采購(gòu)方式組織實(shí)施。

　?。ㄈ╇娮臃磁?。

　　采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)挑選符合需求的商品，自主發(fā)布電子反拍公告，符合反拍需求的供應(yīng)商自愿報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)上競(jìng)價(jià)。

　　采購(gòu)人依托電子賣場(chǎng)的需求模板，自行擬定網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)需求，自主發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告，符合需求的供應(yīng)商自愿報(bào)價(jià)，采購(gòu)人實(shí)質(zhì)響應(yīng)審核后，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　（五）定點(diǎn)采購(gòu)。

　　定點(diǎn)采購(gòu)分定點(diǎn)議價(jià)和定點(diǎn)競(jìng)價(jià)。

　　1. 定點(diǎn)議價(jià)。采購(gòu)人依托電子賣場(chǎng)的需求模板，自行擬定定點(diǎn)議價(jià)采購(gòu)需求，向1家供應(yīng)商發(fā)出議價(jià)邀請(qǐng)，雙方進(jìn)行價(jià)格協(xié)商的交易方式。

　　2. 定點(diǎn)競(jìng)價(jià)。采購(gòu)人依托電子賣場(chǎng)的需求模板，自行擬定定點(diǎn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)需求，向3家及以上供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三節(jié) 廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購(gòu)流程

　　關(guān)于中介服務(wù)的采購(gòu)流程參照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（粵辦函〔2020〕332號(hào)，以下統(tǒng)稱《管理辦法》）實(shí)施，其中要求如下：

　　第二十八條選取流程。 

　　項(xiàng)目業(yè)主使用財(cái)政性資金購(gòu)買中介服務(wù)事項(xiàng)清單以內(nèi)、政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)，必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　公開選取結(jié)果產(chǎn)生后。中選公告在中介超市門戶網(wǎng)站公示2個(gè)工作日，公示期滿后，系統(tǒng)自動(dòng)簽發(fā)加蓋電子印章的中選通知書，項(xiàng)目業(yè)主采購(gòu)受托人登錄中介超市系統(tǒng)，填寫選取意見，提交中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核。

　　第二十九條合同管理。 

　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在中選通知書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。

　　第三十條服務(wù)管理。 

　?。ㄒ唬┓?wù)結(jié)果登記。

　　中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并上傳服務(wù)成果備案后，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)服務(wù)完成情況進(jìn)行登記。因項(xiàng)目業(yè)主或中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原因，項(xiàng)目無法按合同履行的，項(xiàng)目業(yè)主也應(yīng)及時(shí)對(duì)服務(wù)中止信息進(jìn)行登記。

　　（二）滿意度評(píng)價(jià)。 

　　項(xiàng)目業(yè)主完成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)結(jié)果登記后，應(yīng)在完成服務(wù)結(jié)果登記后5個(gè)工作日完成滿意度評(píng)價(jià)操作。

　　第三十一條有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估及其他評(píng)估項(xiàng)目的規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估及其他評(píng)估項(xiàng)目，通過廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)采購(gòu)。

第四章 綜合管理規(guī)程

　　第三十二條 超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備的處理。

　　對(duì)于年初沒有編制預(yù)算購(gòu)買辦公設(shè)備的單位或者超數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或者超金額標(biāo)準(zhǔn)的，需填寫《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)備案呈批表》（附件3）《神灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)單位辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置申報(bào)表》（附件6）及請(qǐng)示說明，經(jīng)財(cái)政評(píng)審會(huì)審議通過后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

　　第三十三條 采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理要求。

　　所有采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)記錄資料及時(shí)整理裝訂和妥善存檔；在鎮(zhèn)財(cái)政分局備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目采購(gòu)記錄資料應(yīng)及時(shí)整理裝訂后采購(gòu)人應(yīng)至少留存一份，并在成交通知書發(fā)出后7日內(nèi)提交一份至財(cái)政分局。存檔資料不少于：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議或黨委會(huì)決議，設(shè)計(jì)圖紙，造價(jià)預(yù)算（蓋章件），采購(gòu)申請(qǐng)備案表，評(píng)分細(xì)則確認(rèn)表，招標(biāo)代理合同，招投標(biāo)檔案（招標(biāo)公示、中標(biāo)公司、合同公示、投標(biāo)文件等），施工合同（原件）。

　　第三十四條 合同備案要求。

　　采購(gòu)人應(yīng)在合同簽訂采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)提交一份至鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。

　　第三十五條 預(yù)、結(jié)算復(fù)核的規(guī)定。

　　需要政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目必須提供施工設(shè)計(jì)圖紙（無法進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的項(xiàng)目須提供詳細(xì)的施工方案），委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單及工程中介預(yù)算。100萬元以上工程，中介預(yù)算須由鎮(zhèn)財(cái)政分局聘請(qǐng)第二家符合要求的中介機(jī)構(gòu)復(fù)核。300萬元以上工程項(xiàng)目，中介結(jié)算審核報(bào)告必須由鎮(zhèn)財(cái)政分局聘請(qǐng)第二家符合要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目須制定需求明細(xì)或?qū)嵤┓桨福峁╊A(yù)算計(jì)算依據(jù)，能編制中介預(yù)算的要編制中介預(yù)算。100萬元以上服務(wù)項(xiàng)目，中介預(yù)算須由鎮(zhèn)財(cái)政分局聘請(qǐng)第二家中介單位復(fù)核。

　　為提高中介預(yù)算報(bào)告的質(zhì)量，100萬元以上的中介預(yù)算報(bào)告和300萬元以上的結(jié)算審核報(bào)告，采購(gòu)人在選取中介預(yù)算編制機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)進(jìn)行如下約定：1. 中介預(yù)算編制服務(wù)費(fèi)需在鎮(zhèn)財(cái)政分局完成預(yù)算復(fù)核后支付；2. 如在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制明顯錯(cuò)漏或重大失誤的，將扣減不少于20%服務(wù)費(fèi)。

　　第三十六條 增加工程的采購(gòu)規(guī)定。

　　（一）凡增加工程造價(jià)達(dá)到本辦法規(guī)定工程項(xiàng)目采購(gòu)限額的，按本辦法規(guī)定的工程采購(gòu)程序重新采購(gòu)。

　?。ǘ┰黾庸こ淘靸r(jià)未達(dá)到本辦法規(guī)定采購(gòu)限額的，可委托原施工單位實(shí)施；但達(dá)原合同造價(jià)10%或以上的，按本辦法規(guī)定的工程采購(gòu)程序重新采購(gòu)。

　　第三十七條 政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理規(guī)定。

　　具體按照《廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行，其中預(yù)留份額要求如下：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

　?。ǘ┏^200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具該辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

　?。ㄋ模╊A(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；

　?。ㄎ澹┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。未達(dá)到本辦法規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

第五章 附則

　　第三十八條 本辦法相關(guān)條款規(guī)定的時(shí)間限期，以法定的文書送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)的日期為準(zhǔn)。

　　第三十九條 任何單位或個(gè)人對(duì)本辦法相關(guān)條款存疑的，由鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解析。

　　第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，《神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理辦法》（神灣府〔2022〕37號(hào)）同時(shí)廢止。若本辦法條款與上級(jí)法律法規(guī)和政策有沖突的以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)；若本辦法所涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定作出調(diào)整的，按調(diào)整后的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：

　　1．《神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法補(bǔ)充細(xì)則》

　　2．《廣東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

　　3．《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)備案呈批表》

　　4．《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)審表》

　　5．《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則審批備案表》

　　6．《神灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)單位辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置申報(bào)表》

　　7．《神灣鎮(zhèn)政府采購(gòu)流程圖2024年版》

政策解讀：《神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法》

【圖解】：《神灣鎮(zhèn)工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)工作管理實(shí)施辦法》