国产sm精品全国_最新亚洲精品视频在线_天天看在线视频国产_精品三级不卡在线观看视频

局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位：

　　現(xiàn)將《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市水務(wù)局

　　2022年3月2日

中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）

　　第一條   為規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)，堅(jiān)持公正公開執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《水行政處罰實(shí)施辦法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條   本局及本局委托的組織、法定授權(quán)機(jī)構(gòu)（以下簡稱水行政處罰機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

　　《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》）隨本規(guī)則頒布實(shí)施，實(shí)施水行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類和幅度。行使《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則和《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三條   本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰，給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)力。

　　第四條   設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　第五條   行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。對事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果和社會(huì)影響等基本相同的違法行為，適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

　　第六條   行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果和社會(huì)影響等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰。

　　第七條   行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，以糾正違法行為為首要目標(biāo)，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　　第八條   同一個(gè)違法行為違反不同法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，在適用具體法律條文時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰；不涉及罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先適用法律效力高的規(guī)定；

　?。ǘ┓尚Яο嗤瑫r(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定；

　?。ㄈ┓尚Яο嗤叶疾粚儆谔貏e規(guī)定的，優(yōu)先適用新的規(guī)定；

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國立法法》關(guān)于法律適用的其他規(guī)定。

　　第九條   水行政處罰機(jī)關(guān)選擇行政處罰的種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定處罰種類的，不得改變行政處罰種類；

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，必須同時(shí)適用，不得選擇適用；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，輕微違法行為優(yōu)先適用單處的行政處罰種類，一般違法行為和嚴(yán)重違法行為適用并處的行政處罰種類。

　　第十條   當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

　　（二）不滿十四周歲的人實(shí)施違法行為的；

　?。ㄈ┚癫∪?、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

　?。ㄋ模┻`法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥栊姓幜P情形。

　　第十一條   符合下列全部情形的，屬初次違法且危害后果輕微并在責(zé)令改正期限內(nèi)改正，可以不予罰款：

　?。ㄒ唬┰谥猩绞休爡^(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的被本局依法查處的水事違法行為；

　?。ǘ┍槐揪窒掳l(fā)責(zé)改文書之日前2年內(nèi)未被本局責(zé)令停止、責(zé)令改正、行政處罰等的；

　　（三）該違法行為沒有造成明顯危害后果或不良社會(huì)影響,并在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的；

　?。ㄋ模┰撨`法行為對應(yīng)的罰則規(guī)定可以對該違法行為作出罰款處罰，且根據(jù)違法情節(jié)預(yù)期罰款數(shù)額個(gè)人在1000元（不含1000元）以下，法人和其他組織在5000元（含5000元）以下。

　　第十二條   當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施違法行為的；

　?。ǘ┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

　　（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

　?。ㄎ澹┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

　　尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

　　當(dāng)事人積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查并有前款所規(guī)定的情形時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)從輕選擇單處。需要罰款的，按照《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》中行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)處對應(yīng)罰款額度的上一罰款額度處罰，但不能低于法定處罰幅度。

　　第十三條   當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

　　（一）危及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成重大社會(huì)不良影響或者重大損失的；

　　（二）在緊急防汛期或者發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，實(shí)施違反緊急防汛期、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)對措施的違法行為的；

　?。ㄈ┙趟?、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

　　（四）因相同或類似違法行為受過本局行政處罰，在2年內(nèi)再犯的；

　?。ㄎ澹┩贿`法行為違反兩項(xiàng)以上法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　（六）在水行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查取證過程中故意偽造、篡改、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，隱瞞事實(shí)阻撓調(diào)查的；

　　（七）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為或者改正、采取補(bǔ)救措施的；

　?。ò耍┍┝咕軋?zhí)法或者對證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。

　　當(dāng)事人有前款所規(guī)定的情形時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，必須選擇并處。需要罰款的，按照《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》中行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)處對應(yīng)罰款額度的下一罰款額度處罰，但不能超過法定處罰幅度。

　　第十四條   選擇減輕處罰、從輕處罰和從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)持有能證明當(dāng)事人具有相應(yīng)情節(jié)的證據(jù),并依法履行相應(yīng)的處罰程序。

　　當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕和從重情節(jié)的，根據(jù)違法事實(shí)的危害后果，參照《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行行政處罰。

　　第十五條   案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則及《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定提出行政處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對所建議的處罰說明其事實(shí)、理由和依據(jù)。

　　第十六條   水行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定先責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為。

　　責(zé)令改正的期限應(yīng)由水行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情確定，但在主汛期或情況緊急時(shí)，可根據(jù)執(zhí)法實(shí)際適當(dāng)縮短改正的具體期限。

　　第十七條 《裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》中所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第十八條   本規(guī)則所稱“被本局下發(fā)責(zé)改文書之日前2年內(nèi)未被本局責(zé)令停止、責(zé)令改正、行政處罰等的”“因相同或類似違法行為受過本局行政處罰，在2年內(nèi)再犯的”中的“2年”是從本規(guī)則施行之日起計(jì)算。

　　第十九條   本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

　　第二十條   本規(guī)則自2022年4月6日起施行，試行一年。

　　《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》解讀

　　【圖解】《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》