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政策文件：關(guān)于印發(fā)《南頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》的通知

我鎮(zhèn)修訂了規(guī)范性文件《南頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》（以下簡稱《制度》），于2019年9月12日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、《制度》的修訂背景說明

農(nóng)村財務(wù)管理是村級經(jīng)濟事務(wù)管理的重要內(nèi)容，建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理各項制度是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的基本前提，是農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的保障。同時為深入貫徹落實黨的十九大提出的“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”要求，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作，鎮(zhèn)政府修訂印發(fā)了《南頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》。

1、修訂《制度》的必要性

2013年6月，南頭鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<南頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度>的通知》（中南府辦[2013]36號），該文件印發(fā)至今已有6年，與我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作實際情況有較大變化，原《制度》已不適應(yīng)實際工作需要，為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的監(jiān)督管理，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，必須進行修訂。

2、修訂《制度》的依據(jù)

《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（粵府令第189號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）、《農(nóng)業(yè)部財政部民政部審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點工作指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦〔2007〕96號）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（中府辦〔2015〕50號）、《關(guān)于進一步加強和完善村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》（粵財農(nóng)管〔2014〕4號）等有關(guān)規(guī)定，以及《南頭鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》（南頭府辦〔2018〕112號）有關(guān)部署要求。

二、修訂《制度》的主要內(nèi)容

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作需要，對部分規(guī)定進行修訂調(diào)整：

1、提高財務(wù)收支審批效率，細化明晰審批權(quán)限，減少社區(qū)日常管理開支；

2、為推進基層干部隊伍建設(shè)，降低社區(qū)干部及其他工作人員因意外事故和傷害而造成的家庭經(jīng)濟負擔(dān)，結(jié)合工作崗位的特殊性，社區(qū)可為社區(qū)兩委成員及其他工作人員辦理意外險；

3、明晰細化應(yīng)付福利費項目，同時為全面反映應(yīng)付福利費的提取及使用情況，結(jié)合社區(qū)工作實際需要，加大集體經(jīng)濟組織總收入中應(yīng)付福利費用的計提比例；

4、完善社區(qū)固定資產(chǎn)的列入標(biāo)準；明晰細化固定資產(chǎn)清理、變賣和報廢的處理審批權(quán)限；

5、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》要求，規(guī)范工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例。

三、修訂《制度》要達到的目的

1、進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理的制度建設(shè)和規(guī)范管理工作。主要是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作責(zé)任，完善農(nóng)村財務(wù)管理各項制度，從制度上進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支行為，做到支出有依據(jù)，管理有制度。

2、進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理的財務(wù)收支監(jiān)管工作。完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支監(jiān)管和審計監(jiān)督工作。

3、進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開工作，落實村民群眾對集體財務(wù)收支的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。