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南區(qū)辦事處印發(fā)南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理制度（試行）的通知

      我分局擬定了規(guī)范性文件《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理制度（試行）》（以下簡稱《管理制度》）。根據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十四條、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政機關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作意見》（粵府辦[2014]32號）第四點和《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號）第二十三條規(guī)定，就文件相關(guān)事宜作解讀如下：
      一、文件的制定背景說明
      為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)則綱要》，積極推進中山港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺建設(shè)，拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》（中府函〔2019〕239號）和《中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定細則》等有關(guān)政策規(guī)定和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，草擬了《管理制度》。該制度從資金及政策上側(cè)重于港澳臺及海外青年，以促進創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)為導向，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標，促進我區(qū)國際青年雙創(chuàng)基地的建立。
      二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)
      《管理制度》政策依據(jù)是：《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案〉的通知》（中山發(fā)〔2019〕4號）、《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案的通知》（中府函〔2019〕239號）。
      三、文件的制定程序說明
      《管理制度》由南區(qū)人社分局起草，征得分管領(lǐng)導同意，借鑒本市周邊鎮(zhèn)區(qū)及周邊先進城市模式及有效措施，經(jīng)過數(shù)次修改，組織相關(guān)職能部門召開數(shù)月多次的會議討論修訂。按規(guī)程經(jīng)過區(qū)分管領(lǐng)導、職能部門領(lǐng)導及主要領(lǐng)導會議討論并通過。通過部門征求意見、咨詢論證及征詢司法部門意見，完成《管理制度》草案的起草過程。
      四、主要內(nèi)容說明
      深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，以支持港澳深度融入國家發(fā)展大局為主線，為港澳青年在中山學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，吸引更多港澳青年到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供新動能。
為加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》（粵府函〔2019〕122 號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《管理制度》等相應(yīng)扶持政策。
      五、相關(guān)單位意見協(xié)調(diào)情況說明
      《管理制度》經(jīng)過與相關(guān)職能部門包括：區(qū)黨政辦、財政分局、經(jīng)信局等部門多次會議討論，并最終達到一致意見通過草案。
      六、部門法制機構(gòu)審核意見
      我分局提供了《管理制度》及其相關(guān)附件，經(jīng)征詢廣東凱行律師事務(wù)所意見，該所的審查意見是：“經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理制度（試行）》存在《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》第十三條規(guī)定的不適當?shù)那樾危覀儗υ撝贫葲]有進一步的修改意見?！?br>       七、專家咨詢論證意見及其采納情況說明。