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《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）》的政策解讀

各單位、社區(qū)居委會(huì)：
      現(xiàn)將《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2019年9月20日

南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）

第一章　總　則

      第一條 為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)中山港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》《中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定細(xì)則》等有關(guān)政策規(guī)定和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
      第二條 本制度適用于南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）的認(rèn)定及管理。
      第三條 本制度所稱南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指面向港澳青年，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，具備為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)與指導(dǎo)、項(xiàng)目展示對(duì)接、商事業(yè)務(wù)代理、行政公共服務(wù)等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具有滾動(dòng)孵化小微型企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)載體。
      第四條 基地主要依托和整合各類社會(huì)資源和場(chǎng)地資源，為自主創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
      第五條 中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“南區(qū)人社分局”）為基地認(rèn)定和管理的主管部門(mén)。

第二章 認(rèn) 定

      第六條 基地認(rèn)定條件
      （一）基地設(shè)立在轄區(qū)內(nèi)且申請(qǐng)方為在南區(qū)依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，具有獨(dú)立法人資格；
      （二）基地有固定的辦公場(chǎng)所和健全的管理制度、財(cái)務(wù)制度，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理和服務(wù)隊(duì)伍(至少包含1名博士、2名本科以上學(xué)歷的管理人員,且不少于1名港澳青年）；
      （三）作為創(chuàng)業(yè)孵化用途的場(chǎng)地面積不少于2000平方米，使用（租用）期限不少于5年，且使用期內(nèi)不得變更或者變相改變場(chǎng)地用途；
      （四）配備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
      （五）提供創(chuàng)業(yè)交流展示空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本實(shí)行有效對(duì)接；
      （六）提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助孵化對(duì)象申請(qǐng)各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策；
      （七）提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)；
      （八）明確扶持對(duì)象具體孵化周期不超過(guò)18個(gè)月，建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出制度，且具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)的功能，推動(dòng)孵化項(xiàng)目符合工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造、文化創(chuàng)意、科技農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；
      （九）符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件，能提供創(chuàng)業(yè)所需配套供電、供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)和生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛;
      （十）服從南區(qū)人社分局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的管理和指導(dǎo)。
      第七條 基地認(rèn)定申請(qǐng)資料
      （一）《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件4）。
      （二）基地申請(qǐng)方的資質(zhì)證明，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明（房權(quán)清晰）或租賃合同，以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查，下同）。
      （三）基地總體情況報(bào)告，包括：
      1.管理和服務(wù)隊(duì)伍基本情況，包括成員花名冊(cè)，學(xué)歷、職稱（技能）等證書(shū)復(fù)印件；
      2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況，包括入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)、入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（未注冊(cè)登記的免交）、與入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂的合同復(fù)印件、基地專（兼）職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師花名冊(cè)及聘書(shū)；
      3.管理制度，包括財(cái)務(wù)管理、消防安全管理、安全生產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)入孵評(píng)審、創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理等制度復(fù)印件；
      4.消防驗(yàn)收（備案）的有關(guān)資料；
      5.基地投入的有關(guān)證明材料，包括租賃合同、物品購(gòu)置發(fā)票、裝修工程發(fā)票等。
      以上資料一式兩份，用A4紙按順序裝訂成冊(cè)。
      第八條 基地認(rèn)定程序
      （一）材料審核。申請(qǐng)方向南區(qū)人社分局提交認(rèn)定材料。南區(qū)人社分局對(duì)提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受理。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)方需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)方。
      （二）評(píng)估審核。南區(qū)人社分局組建評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行材料實(shí)質(zhì)審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估（評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照附件5《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定評(píng)價(jià)要點(diǎn)》）。對(duì)符合評(píng)估條件的，在《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)表》上作出評(píng)估意見(jiàn)；對(duì)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面說(shuō)明告知申請(qǐng)方。
      （三）公示審查。對(duì)擬認(rèn)定為南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的，向社會(huì)公示審核結(jié)果，公示期為7天。公示期間若無(wú)異議的，認(rèn)定為“中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”并頒發(fā)證書(shū)和牌匾；公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并核實(shí)的，將不予認(rèn)定，并出具書(shū)面決定和說(shuō)明理由。

第三章 資金補(bǔ)助

      第九條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定為“南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”的，給予30萬(wàn)元補(bǔ)助，并于18個(gè)月內(nèi)按孵化成效安排撥付：
      （一）一經(jīng)認(rèn)定，可申請(qǐng)10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；
      （二）在基地正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月后達(dá)到以下任一項(xiàng)要求的，可在12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)余下20萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：
      1.6個(gè)月內(nèi)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到6戶或以上，且50%的項(xiàng)目由港澳人士主導(dǎo);
      2.12個(gè)月內(nèi)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到18戶或以上，且50%的項(xiàng)目由港澳人士主導(dǎo)。
      第十條　南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成功認(rèn)定并獲得國(guó)家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)扶持補(bǔ)助資金的，按所獲扶持補(bǔ)助資金一次性給予1：1的配套資金補(bǔ)助。

第四章　管　理

      第十一條 南區(qū)人社分局負(fù)責(zé)基地的管理和指導(dǎo)，做好轄區(qū)范圍內(nèi)的創(chuàng)建基地的發(fā)動(dòng)和推薦工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
      第十二條 成立南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)基地的認(rèn)定、專項(xiàng)資金的審核，按照實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整本制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管人社部門(mén)的黨政班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管經(jīng)信部門(mén)的黨政班子成員擔(dān)任，成員單位包括南區(qū)人社分局、經(jīng)信局、財(cái)政分局和團(tuán)工委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評(píng)審小組，辦公室設(shè)在南區(qū)人社分局，主任由人社分局局長(zhǎng)兼任。評(píng)審小組由人社分局局長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)及隨機(jī)抽取市或區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共5人組成。
      第十三條 基地應(yīng)于每年1月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上年度工作總結(jié)和本年度計(jì)劃，并及時(shí)按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
      第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)基地實(shí)施年度考核制度，當(dāng)年認(rèn)定除外。
      第十五條 經(jīng)認(rèn)定的基地有以下情形之一的，定為考核不合格，由南區(qū)人社分局取消其基地資格，并向社會(huì)公布：
      （一）基地認(rèn)定滿18個(gè)月創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)體數(shù)不足18戶，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)；
      （二）不能為孵化對(duì)象提供入駐時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)，一年內(nèi)被孵化對(duì)象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)；
      （三）基地性質(zhì)發(fā)生改變，不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能；
      （四）虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格；
      （五）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)已被相關(guān)部門(mén)處罰；
      （六）在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為；
      （七）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的。

第五章　附　則

      第十六條　根據(jù)本制度認(rèn)定的基地，享受現(xiàn)行市、區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
      第十七條　本制度由南區(qū)人社分局負(fù)責(zé)解釋。
      第十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期為三年。

      附件：1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào)）
                3.《中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定細(xì)則》
                4.《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》
                5.《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定評(píng)價(jià)要點(diǎn)》