南區(qū)辦事處印發(fā)加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案(試行)的通知
我分局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十四條、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作意見》(粵府辦[2014]32號(hào))第四點(diǎn)和《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府[2015]14號(hào))第二十三條規(guī)定,就文件有關(guān)事宜作解讀如下:
一、文件的制定背景說(shuō)明
以習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述精神為根本遵循,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略,以支持港澳深度融入國(guó)家發(fā)展大局為主線,以港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為抓手,形成功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系,為港澳青年在南區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件,吸引更多港澳青年到南區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè),為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,草擬了《工作方案》。該方案從資金、住房、對(duì)接平臺(tái)、服務(wù)等政策上側(cè)重于港澳臺(tái)及海外青年,以促進(jìn)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向,以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo),促進(jìn)我區(qū)國(guó)際青年雙創(chuàng)基地的建立。《工作方案》的基本原則是:政府推動(dòng),社會(huì)參與;深化改革,創(chuàng)新突破;健全鏈條,完善生態(tài);深度合作,共建共享。
二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)
《工作方案》政策依據(jù)是:《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵府函〔2019〕122號(hào))、《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案的通知》(中府函〔2019〕239號(hào))。
三、文件的制定程序說(shuō)明
《工作方案》由南區(qū)人社分局起草,征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意,借鑒周邊先進(jìn)城市模式及有效措施,經(jīng)過(guò)組織相關(guān)職能部門召開數(shù)月多次的會(huì)議討論修訂。按規(guī)程經(jīng)過(guò)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論并通過(guò)。通過(guò)部門征求意見、咨詢論證及征詢司法部門意見,完成《工作方案》草案的起草過(guò)程。
四、主要內(nèi)容說(shuō)明
為加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),切實(shí)拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,優(yōu)化港澳青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵府函〔2019〕122 號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定《工作方案》等相應(yīng)扶持政策。
五、相關(guān)單位意見協(xié)調(diào)情況說(shuō)明
《工作方案》經(jīng)過(guò)與相關(guān)職能部門包括:區(qū)黨政辦、財(cái)政分局、經(jīng)信局等部門多次會(huì)議討論,并最終達(dá)到一致意見通過(guò)草案。
六、部門法制機(jī)構(gòu)審核意見
我分局提供了《工作方案》及其相關(guān)附件,經(jīng)征詢廣東凱行律師事務(wù)所意見,該所的審查意見是:“經(jīng)審查,未發(fā)現(xiàn)《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度(試行)》存在《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》第十三條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾?,我們?duì)該制度沒(méi)有進(jìn)一步的修改意見?!?br/> 七、專家咨詢論證意見及其采納情況說(shuō)明。