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政策文件：《中山市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及市政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》

　　一、出臺背景

　　《中山市機(jī)構(gòu)改革方案》實(shí)施后，涉及行政機(jī)關(guān)職責(zé)分工的調(diào)整，相關(guān)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件也需要作相應(yīng)的修改和調(diào)整。經(jīng)初步梳理研究，這次機(jī)構(gòu)改革涉及的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)量多，內(nèi)容多，情況各異?？紤]到機(jī)構(gòu)改革的不同情況和問題，機(jī)構(gòu)改革涉及的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件修改工作，難以在短時(shí)間或經(jīng)一次“打包”修改來完成。為平穩(wěn)有序調(diào)整市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，避免因市政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚未修改而影響改革進(jìn)程和相關(guān)工作，特別是要保持安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由市政府對機(jī)構(gòu)改革涉及市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題作出決定，及時(shí)明確有關(guān)問題，是必要的、可行的，有利于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)立重組、職責(zé)調(diào)整和管理執(zhí)法工作的合法性，確保機(jī)構(gòu)改革在法治軌道上有序推進(jìn)。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_現(xiàn)行市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，《中山市機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚未修改或者廢止前，調(diào)整適用有關(guān)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。

　?。ǘ┛紤]到各級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)和工作，基層機(jī)構(gòu)改革同樣面臨涉及市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題，《決定》規(guī)定：各級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)和工作需要進(jìn)行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。

　?。ㄈ┯械氖姓?guī)章、規(guī)范性文件還規(guī)定了上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，如上級行政機(jī)關(guān)職責(zé)已完成調(diào)整、下級行政機(jī)關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位的，《決定》規(guī)定由新的上級行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。

　?。ㄋ模?qiáng)調(diào)因落實(shí)《中山市機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改、廢止市政府規(guī)章、規(guī)范性文件的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，依照法定程序辦理。

　?。ㄎ澹┟鞔_各級行政機(jī)關(guān)要精心組織，周密部署，確保行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。