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政策解讀文件：《南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金管理方案》政策解讀

各單位、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金管理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2023年5月26日

南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金管理方案

第一章  總 則

　　第一條 為適應(yīng)南區(qū)街道紅十字事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金管理，根據(jù)《中山市紅十字會(huì)救助金操作細(xì)則》，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際，制定本方案。

　　第二條 本方案適用于南區(qū)街道紅十字會(huì)參與南區(qū)街道的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響、處于困境的社會(huì)弱勢(shì)群體，助其渡過(guò)難關(guān)。

　　第三條 救助金是指以社會(huì)捐贈(zèng)為主要來(lái)源，用于救助處于困難境遇而易受損害人群的資金。

　　第四條 南區(qū)街道紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨，參與社會(huì)救濟(jì)工作，是社會(huì)救助工作的補(bǔ)充和輔助，主要實(shí)施于緊急救助階段。救助工作應(yīng)根據(jù)南區(qū)街道紅十字會(huì)自身力量和困難者需求的輕重緩急而實(shí)施，力求適時(shí)適度。             

　　第五條 南區(qū)街道紅十字會(huì)所籌資金取之于民，用之于民。為使求助者得到及時(shí)有效的救助，設(shè)立南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金。

第二章  資金來(lái)源和適用范圍

　　 第六條 救助金主要來(lái)源：

　?。ㄒ唬┙邮車?guó)（境）內(nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人捐贈(zèng)；

　?。ǘ┙M織和個(gè)人的意向捐款；

　?。ㄈ┟磕甏壬迫f(wàn)人行籌款活動(dòng)的捐款；

　?。ㄋ模┘t十字會(huì)組織開(kāi)展符合其宗旨的有償服務(wù)收入的一部分；

　?。ㄎ澹?yīng)國(guó)家、省、市紅十字會(huì)的倡議，針對(duì)特定群體開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)使用后的結(jié)余；

　?。┱Y助及上級(jí)紅十字會(huì)撥款；

　　（七）在國(guó)家法規(guī)政策允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增值。

　　第七條 救助金適用范圍：

　?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害、意外事故傷害或重特大疾??；

　?。ǘ┲猩绞心蠀^(qū)街道紅十字會(huì)開(kāi)展的救助項(xiàng)目；

　　（三）意向救助項(xiàng)目。

第三章  申請(qǐng)與受理程序

　　第八條 南區(qū)街道戶籍人員、在南區(qū)街道參加工作或居住的非本市戶籍南區(qū)街道常住人口對(duì)象。符合下列條件的可申請(qǐng)救助金：

　?。ㄒ唬┘彝ト司拢辏┦杖虢咏虻陀谖沂凶畹蜕钸吘壖彝ケＵ暇€的，因家庭成員患病、教育或突發(fā)意外事故的；

　?。ǘ┮蚧技膊∏裔t(yī)療自費(fèi)費(fèi)用較大而無(wú)力支付的；

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存與生命受到嚴(yán)重影響的；

　?。ㄋ模┮蚰昀象w弱、無(wú)勞動(dòng)能力等造成生活困難的；

　?。ㄎ澹┢渌厥饫щy的。

　　第九條 申請(qǐng)與受理

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　申請(qǐng)人可向戶籍或居住地所在社區(qū)提出南區(qū)街道紅十字會(huì)救助申請(qǐng)。申請(qǐng)救助需提供如下資料：

　　1.申請(qǐng)人詳盡陳述實(shí)際困難的申請(qǐng)書(shū)；

　　2.填寫(xiě)《中山市南區(qū)街道紅十字會(huì)救助申請(qǐng)審批表》（附件），并經(jīng)社區(qū)提出意見(jiàn)及加蓋公章（一式兩份）；

　　3.申請(qǐng)人及共同生活人身份證、戶口本復(fù)印件；

　　4.因病導(dǎo)致家庭困難的申請(qǐng)人提供一年內(nèi)鎮(zhèn)（街）級(jí)或以上醫(yī)院開(kāi)具的疾病證明書(shū)；

　　5.申請(qǐng)人一年內(nèi)在鎮(zhèn)（街）級(jí)或以上醫(yī)院開(kāi)具的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)或其他證明申請(qǐng)人實(shí)際困難的書(shū)面資料；

　　6.經(jīng)聯(lián)社股份年內(nèi)所有分配證明（經(jīng)聯(lián)社股民提供）；

　　7.非南區(qū)街道戶籍居民提出救助申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單等材料；

　　8.申請(qǐng)人收取救助金的銀行卡、存折；

　　9.如申請(qǐng)人為雙低、殘疾、優(yōu)撫等困難群體的，需提供相關(guān)證明（如殘疾證、雙低證、優(yōu)撫證等）。

　　10.承諾書(shū)。

　?。ǘ┦芾?/p>

　　社區(qū)收到申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)資料后，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)申請(qǐng)人的情況，提出意見(jiàn)、加蓋公章，上報(bào)南區(qū)街道紅十字會(huì)。

　　南區(qū)街道紅十字會(huì)接到申請(qǐng)后進(jìn)行初步審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)。出現(xiàn)下列情況的將不予受理：

　　1.申請(qǐng)人提供虛假資料；

　　2.申請(qǐng)人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　　3.非民政部門(mén)核準(zhǔn)的低保、低收入、困境兒童（散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等），在計(jì)費(fèi)周期內(nèi)因病自付、自費(fèi)金額不足人民幣1000元。

　　計(jì)費(fèi)周期，指從上一次提供救助開(kāi)始至下一次申請(qǐng)的時(shí)間，原則上不少于三個(gè)月，特殊情況經(jīng)研究另行處理。

　　第十條 符合本條規(guī)定的救助對(duì)象，根據(jù)申請(qǐng)人的境遇困難程度、傷情情形，可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

　　（一）因病

　　首次申請(qǐng)者應(yīng)提供近一年的醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)，非首次申請(qǐng)者提供上次救助后的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)。一般情況下，根據(jù)醫(yī)療收據(jù)自費(fèi)、自付金額，按個(gè)人支付金額的20%救助，年度申請(qǐng)次數(shù)不超過(guò)4次，年度救助總額不超過(guò)人民幣20000元。

　?。ǘ┥罾щy

　　暫未經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)為雙低家庭或困境兒童，因年老體弱、無(wú)勞動(dòng)能力等造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度中山市民政部門(mén)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1個(gè)月的救助金或同等價(jià)值的生活必需品，年度申請(qǐng)次數(shù)不超過(guò)4次。

　?。ㄈ┢渌?/p>

　　1.因自然災(zāi)害造成家庭臨時(shí)生活困難的，申請(qǐng)人需提交財(cái)產(chǎn)損失證明或材料，視實(shí)際困難程度給予人民幣300-800元救助金或同等價(jià)值的生活必需品。造成嚴(yán)重困難的，視受災(zāi)程度給予人民幣800-2000元救助金或同等價(jià)值的生活必需品。

　　2.因交通意外傷害造成生活困難的，申請(qǐng)人需提交交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，按實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用情況給予人民幣300-3000元救助金。

　　3.因刑事、民事訴訟案件審理期間家庭臨時(shí)困難的，申請(qǐng)人需提供相關(guān)證明，按本年度中山市民政部門(mén)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1個(gè)月的救助金。

　　4.非本市常住人口、流浪人員的臨時(shí)救助，申請(qǐng)人需提供身份證明等材料，視實(shí)際困難程度救助人民幣50-100元。

　　5.因家庭經(jīng)濟(jì)困難暫無(wú)力支付學(xué)雜費(fèi)的高中（含）及以上的學(xué)生家庭（不含研究生以上），申請(qǐng)人需提供在讀證明、收費(fèi)憑證、學(xué)?；蚪腆w局出具的助學(xué)金或資助證明，視情況給予每年1000-5000元救助。

　　對(duì)于民政部門(mén)核準(zhǔn)的雙低家庭，孤、寡、殘疾人士，積極參加紅十字志愿服務(wù)工作者等人群，可視其生活實(shí)際困難和傷病程度給予適度傾斜。因病或因生活困難的救助申請(qǐng)合并救助次數(shù)年內(nèi)不超4次。

　　第十一條 審批程序

　?。ㄒ唬┚戎痤~3000元以下（含3000元）的，由核實(shí)人初審，報(bào)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)審核審批；

　　（二）救助金額3000元以上20000元以下（含20000元）的，由核實(shí)人初審，報(bào)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)審核，再報(bào)會(huì)長(zhǎng)審批。

　　第十二條 按照國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，救助金發(fā)放方式原則上以轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放為主，現(xiàn)金發(fā)放方式為輔，嚴(yán)控現(xiàn)金發(fā)放額度和比例，以下情況除外：

　?。ㄒ唬?duì)非本市常住人口、流浪人員的臨時(shí)救助，金額在人民幣50-100元。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人無(wú)法提供接收救助金的銀行卡（存折）信息。

　?。ㄈ┢渌褂矛F(xiàn)金發(fā)放方式的特殊情況。

　　南區(qū)街道紅十字會(huì)負(fù)責(zé)核查救助對(duì)象的情況，并負(fù)責(zé)執(zhí)行審議公示。

第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十三條 南區(qū)街道紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助資金的使用管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，定期向理事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)接受審計(jì)部門(mén)的檢查監(jiān)督。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定，申請(qǐng)人以虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等方式申請(qǐng)和使用救助金的，相關(guān)部門(mén)有權(quán)依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助金。

　　第十四條 南區(qū)街道紅十字會(huì)工作人員在對(duì)南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　?。ǘ┧魅?、收受賄賂的；

　?。ㄈ┙亓簟⒖丝?、挪用、貪污救助金的。

　　第十五條 南區(qū)街道紅十字會(huì)工作人員應(yīng)遵循紅十字人道主義原則，公正對(duì)待所有申請(qǐng)人，對(duì)非本方案規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說(shuō)明情況，不得推諉。

第五章  附 則

　　第十六條 本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇上級(jí)紅十字會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本方案由南區(qū)街道紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：南區(qū)街道紅十字會(huì)救助金申請(qǐng)審批表