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　　點(diǎn)擊查看政策原文：關(guān)于印發(fā)《中山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知

　　點(diǎn)擊查看政策圖解：【圖解政策】中山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：根據(jù)《中山市全面深化改革2021年工作要點(diǎn)》（中山深改委〔2021〕4號(hào)）的工作部署以及《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)的監(jiān)管，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)制定了《中山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《辦法》包括包括總則、機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)管理、監(jiān)督及違規(guī)處理、附則等五個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：（一）總則：主要對(duì)集團(tuán)采購(gòu)的定義進(jìn)行闡釋，明確了藥品和醫(yī)用耗材“在線交易、在線支付”的原則以及監(jiān)管部門的分工職責(zé)；（二）機(jī)構(gòu)管理：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)和使用內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)。（三）采購(gòu)管理：主要針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，明確了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣操作。（四）監(jiān)督及違規(guī)處理：包括監(jiān)督管理的內(nèi)容、監(jiān)督方式，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為如何處理等內(nèi)容。（五）附則：對(duì)《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，明確實(shí)施時(shí)間、有效期等。

　　三、《辦法》的主要亮點(diǎn)？

　　答：（一）明確“在線交易、在線支付”的原則?！掇k法》第三條明確提出：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品和醫(yī)用耗材應(yīng)當(dāng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)線上陽(yáng)光采購(gòu)，按照平臺(tái)采購(gòu)規(guī)則和規(guī)定的流程開(kāi)展采購(gòu)，實(shí)行在線交易，在線支付。

　?。ǘ┟鞔_監(jiān)管部門及其分工職責(zé)?！掇k法》第五條明確集團(tuán)采購(gòu)的監(jiān)管部門為市醫(yī)療保障行政部門、市衛(wèi)生健康行政部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，并且對(duì)三個(gè)部門的職能進(jìn)行了明確。

　?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)采購(gòu)行為。一是對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何選擇采購(gòu)平臺(tái)做出明確規(guī)定。二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選、制定、調(diào)整采購(gòu)目錄進(jìn)行規(guī)范。三是規(guī)范選擇配送企業(yè)、簽訂合同以及收貨驗(yàn)收等采購(gòu)的相關(guān)流程。四是對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算貨款作出明確規(guī)定，包括結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)限等。五是對(duì)藥品和醫(yī)用耗材線下采購(gòu)的范圍、比例，備案的方式、時(shí)限等進(jìn)行明確。六是對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參與集團(tuán)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付預(yù)付款以及實(shí)施國(guó)家集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策作出明確規(guī)定。

　?。ㄋ模?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理及對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為如何處理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括：集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)督管理的內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)督管理部門具體的監(jiān)管職責(zé)以及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)哪些屬于違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)如何處理等。

　　四、《辦法》對(duì)加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)監(jiān)管方面有哪些舉措？

　　《辦法》從規(guī)范采購(gòu)管理、加強(qiáng)部門協(xié)作、加快信息化監(jiān)管及建立信用評(píng)價(jià)制度、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行查處等方面提出了具體舉措，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為。一是規(guī)范采購(gòu)及支付管理，統(tǒng)一實(shí)施線上交易、線上支付貨款，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)和回款情況的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三是利用信息化手段提高監(jiān)管效能。通過(guò)省采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作全流程各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)管。逐步利用大數(shù)據(jù)對(duì)采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程管理和績(jī)效管理的統(tǒng)一。四是構(gòu)建采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。針對(duì)采購(gòu)違約行為、失信行為、商業(yè)賄賂等違法行為，構(gòu)建采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，依法懲戒采購(gòu)失信行為，推動(dòng)營(yíng)造健康清朗的營(yíng)商環(huán)境。

　　五、制定《辦法》對(duì)我市藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)產(chǎn)生哪些積極作用？

　　制定《辦法》對(duì)我市開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)工作產(chǎn)生積極的作用：一是明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)遵循的原則及相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為起到了規(guī)范和約束作用；二是明確了集團(tuán)采購(gòu)監(jiān)管部門及其分工職責(zé)，做到有法可依，依法行政；三是建立健全了集團(tuán)采購(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上陽(yáng)光采購(gòu)，有利于加強(qiáng)監(jiān)管，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我市藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。