火炬開發(fā)區(qū)管委會,翠亨新區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市各有關單位:
《中山市養(yǎng)老服務機構信用評價管理辦法》業(yè)經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際抓好貫徹實施。實施過程中遇到問題,徑向市民政局反映。
中山市民政局
2023年10月12日
(聯(lián)系人:張力偉,聯(lián)系電話:88301633)
中山市養(yǎng)老服務機構信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進養(yǎng)老服務機構信用信息歸集、使用和評價管理,規(guī)范養(yǎng)老服務機構信用分級分類監(jiān)管,根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)和《廣東省社會信用條例》《廣東省養(yǎng)老服務條例》等規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市養(yǎng)老服務機構和機構有關人員信用信息歸集、評價、審核、發(fā)布、更新和應用的相關管理活動。
本辦法所稱養(yǎng)老服務機構指的是養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構,有關人員指的是上述養(yǎng)老服務機構的法定代表人、管理人員、養(yǎng)老護理及其他工作人員。
第三條 養(yǎng)老服務機構信用信息使用及評價遵循“依法依規(guī)、公開透明、客觀公正、及時準確、分級分類、審慎包容”的原則,依法加強養(yǎng)老服務機構的規(guī)范管理,保護養(yǎng)老服務機構和相關人員的合法權益。
第四條 市民政局負責統(tǒng)籌本市養(yǎng)老服務機構信用信息歸集、信用評價標準制定、信用評價組織實施、信用分級分類監(jiān)管指導和信息公開等工作。
鎮(zhèn)街民政部門具體負責本轄區(qū)養(yǎng)老服務機構信用信息歸集,運用信用評價結果實施差異化管理。
第二章 信息歸集
第五條 養(yǎng)老服務機構信用信息包括基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。
第六條 基本信息包括養(yǎng)老服務機構信息和機構有關人員信息。
(一)養(yǎng)老服務機構的基本信息包括:
1、法人或其他社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、登記類型、床位數、機構面積等注冊登記類信息;
2、備案及相關承諾、行政許可等政務服務信息;
3、法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與養(yǎng)老服務機構相關的基本信息。
(二)機構有關人員基本信息包括:姓名、性別、公民身份證號碼(港澳臺公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、聯(lián)系方式等信息。
第七條 養(yǎng)老服務機構的不良信息包括不良行為信息I/II/III三類。
其中,不良行為信息I類包括:
(一)機構未及時完成備案、備案變更;
(二)在備案中存在提供虛假材料、隱瞞真實情況;
(三)違規(guī)經營法定經營范圍以外的服務項目;
(四)未按規(guī)定或標準提供服務,涉及食品、藥品、特種設備、安全生產、消防等問題,發(fā)生人員傷害事件并受到行政處罰;
(五)未按公示價格收費并隱瞞真實情況;
(六)服務對象服務合同簽訂率低于100%;
(七)辱罵、誹謗、歧視、孤立機構老人,被舉報投訴并核實的情況;
(八)與機構內服務對象出現(xiàn)經濟糾紛,經查機構負有過錯責任;
(九)被列入經營或活動異常名錄并未履行相關義務;
(十)欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費等信息;
(十一)拒不執(zhí)行生效法律文書信息。
(十二)未按照規(guī)定報送年度工作報告、履行信息公開義務的。
不良行為II類信息包括:
(十三)未按規(guī)定或標準提供服務,發(fā)生一般生產安全事故,或故意隱瞞不報一般生產安全事故;
(十四)因合同糾紛導致群體性事件,經查確有不良行為;
(十五)拒不接收檢查或檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改;
(十六)經查存在破壞養(yǎng)老服務市場公平競爭和社會正常秩序的行為。
不良行為III類信息包括
(十七)非法騙取套取政府財政資金;
(十八)出售服務對象個人隱私信息;
(十九)開展非法集資等違規(guī)違法金融活動;
(二十)經查證發(fā)生毆打、體罰等惡性欺老虐老行為;
(二十一)經查證存在可能危及機構老人人身、財產安全風險,被依法處以責令停業(yè)整頓;
(二十二)發(fā)生較大及以上生產安全事故且負有責任或故意隱瞞不報;
(二十三)通過市公共信用信息管理系統(tǒng)等渠道獲取的嚴重失信主體名單等信息。
第八條 養(yǎng)老服務機構的良好信息主要包括:
(一)獲得國家、省、市、鎮(zhèn)街級黨委、政府及市級有關部門等的相關表彰、獎勵等信息;
(二)被列入國家、省或市級養(yǎng)老服務相關試點、示范單位,經驗收合格以及取得較好成績的信息;
(三)養(yǎng)老機構我省星級評定信息;
(四)我市年度機構評價結果信息;
(五)其他與養(yǎng)老服務機構相關的增信信息。
第九條 養(yǎng)老服務機構的其他信息包括:
(一)行政檢查信息;
(二)國家相關強制性標準達標信息;
(三)服務質量綜合評價信息;
(四)不良行為信用修復信息;
(五)養(yǎng)老服務機構自主提供或授權歸集的信息;
(六)其他與養(yǎng)老服務機構相關的信息。
第十條 養(yǎng)老服務機構信用信息歸集要素包括:信息種類、信息內容、信息來源、有效期限、公開屬性、共享范圍、更新頻次等。
第十一條養(yǎng)老機構信息來源于政府監(jiān)管信息、行業(yè)評價信息、媒體評價信息、市場反饋信息。
政府監(jiān)管信息包括養(yǎng)老機構合法經營信息,各有關部門推送共享的行政檢查評估、行政處罰、行政強制信息;重大突發(fā)事件報告信息等。
行業(yè)評價信息包括行業(yè)協(xié)會、第三方社會組織或專業(yè)機構的評價信息,經市政府相關部門組織調查核實的信息。
媒體評價信息指的是經媒體披露曝光,包含投訴、舉報等,在社會面造成一定不良影響的,經市政府相關部門組織調查核實的信息。
市場反饋信息指的是機構老人及家屬、一般市民、內部員工等實名評價信息,經鎮(zhèn)街民政部門組織調查核實和采集錄入的信息。
第十二條 經核實且有充足依據的機構信用信息,鎮(zhèn)街民政部門應當及時將養(yǎng)老服務機構信用信息歸集到中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺。市民政局依托中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺,與中山市政務大數據中心、市公共信用信息管理系統(tǒng)、中山市信用信息支撐平臺等對接,并通過中山市政務大數據實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。對法人和非法人組織的行政處罰信息,在相關信用平臺和民政局網站進行公示。
第三章 信用評價
第十三條 市民政局制定養(yǎng)老服務機構信用評價指標,以中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺歸集的數據為基準,采取評價指標計分和直接判級相結合的方式,對養(yǎng)老服務機構的信用等級進行動態(tài)評價,評價結果實時更新。
市民政局根據實際評價運行情況,對養(yǎng)老服務機構信用評價指標進行調整和優(yōu)化。
第十四條 養(yǎng)老服務機構的信用信息以每條信息法定產生時間為準,不良信息、良好信息和其他信息三年內的有效數據納入信用評價。
第十五條 養(yǎng)老服務機構存在下列情形之一的,不納入評價:
(一)開展養(yǎng)老服務活動不滿一年的;
(二)暫?;蛘咧兄狗盏?;
(三)其他不納入評價的情形。
第十六條 養(yǎng)老服務機構信用評價總分值為100分,根據分值不同及直接判級情形設A、B、C、D四個等級,分別對應下列分值區(qū)間:
A級:90分≤評價計分≤100分;
B級:75分≤評價計分≤89分;
C級:60分≤評價計分≤74分;
D類:評價計分<60分或存在本辦法第七條規(guī)定不良行為III類信息,直接列入D類管理。
第十七條 有下列情形之一的養(yǎng)老服務機構,一般不評為A級:
(一)開展養(yǎng)老服務活動不滿兩年的;
(二)信用評價結果為C級不滿一年的;
(三)在服務質量日常監(jiān)測、機構等級評定、社會組織評估中被評為最低等級(等次)的。
第四章 評價結果應用
第十八條 養(yǎng)老服務機構可以登錄“中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺”查詢本機構的信用評價結果,全市養(yǎng)老機構評價結果由市民政局在官方網站公開。
鼓勵法人、非法人組織和自然人在選擇養(yǎng)老服務或者其他活動過程中,查詢和使用信用信息記錄狀況。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構非法違規(guī)行為的,可以向屬地鎮(zhèn)街民政部門舉報。
第十九條 市鎮(zhèn)兩級民政部門將信用評價結果作為重要參考,依法依規(guī)對不同等級的養(yǎng)老服務機構實施差異化管理。
(一)對A級養(yǎng)老服務機構,在同等條件下,優(yōu)先作為財政性資金和項目支持對象,優(yōu)先推薦為養(yǎng)老服務領域引進緊缺急需人才重點機構;在“雙隨機、一公開”、消防、食品安全、疫情防控等專項檢查中,隨機抽查頻率設置為正常抽查比例的最低標準,抽查數量為正常抽查比例的50%;機構老人需求和滿意度調查每年至少1次(另有規(guī)定的除外)。
(二)對B級養(yǎng)老服務機構,在“雙隨機、一公開”、各專項檢查中,隨機抽查頻率設置為正常抽查比例的最低標準;機構老人需求和滿意度調查每年至少2次。
(三)對于C級養(yǎng)老服務機構,在“雙隨機、一公開”、各專項檢查中,隨機抽查頻率設置為正常抽查比例標準;機構老人需求和滿意度調查每年至少2次。
(四)對于列入D類管理養(yǎng)老服務機構,限制享受政府優(yōu)惠政策支持,限制申請財政性資金項目;限制參與表彰獎勵,取消參加評先評優(yōu)資格,撤銷相關榮譽;在日常監(jiān)督管理中,列為重點監(jiān)管對象。
(五)對于欺老、虐老等侵害老年人合法權益的養(yǎng)老服務機構相關責任人,依法依規(guī)實施職業(yè)禁入或從業(yè)限制;執(zhí)行法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施 。
(六)對于未列入評價范圍的機構,列入暫未參評目錄并注明原因,待滿足評價條件后納入評價,并參照B級養(yǎng)老服務機構實施管理。
第五章 信用修復
第二十條養(yǎng)老服務機構認為民政部門在履行職責、提供服務過程中產生的信用信息存在下列情形的,可以向市、鎮(zhèn)街民政部門書面提出異議,并提供相關證明材料:
(一)自身信用信息記載存在錯誤或者遺漏的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密等合法權益的;
(三)不良信息超過查詢期限仍未刪除的。
第二十一條不良行為信息按照以下三類情況進行修復:
(一)對存在不良行為I類信息的養(yǎng)老服務機構,經過積極改善自身信用狀況,在糾正不良行為、履行相關義務后,向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,按照有關規(guī)定恢復扣除分數。
(二)對存在不良行為II類信息的養(yǎng)老服務機構,經過積極改善自身信用狀況,在糾正不良行為、履行相關義務后,可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,按照有關規(guī)定恢復原有信用等級。
(三)對存在不良行為III類信息的養(yǎng)老服務機構,經過積極改善自身信用狀況,在糾正不良行為、履行相關義務后,可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,按照有關規(guī)定由D級調整至C級,1年后經評審合格后恢復正常評級。
第二十二條負責信息歸集的鎮(zhèn)街民政部門,應當在收到異議材料之日起5個工作日內,進行信息對比核實,作出是否更正的決定。處理結果應當及時告知養(yǎng)老服務機構。
第二十三條 不良信息的查詢期限為5年,自不良行為或者事件終止之日起計算,國家或者本市另有規(guī)定的除外。養(yǎng)老服務機構可以要求刪除本機構的良好信息。
第二十四條 市鎮(zhèn)兩級民政部門應當加強養(yǎng)老服務機構信用信息管理,防止信息泄露。鎮(zhèn)街民政部門工作人員在開展養(yǎng)老服務機構信用信息管理工作中,有篡改信用信息和信用評價結果、不按規(guī)定辦理信用修復等行為的,依法依規(guī)追究相關責任。
第六章 附 則
第二十五條本辦法所描述的生產安全事故等級劃分依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條有關規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2023年10月12日起實施,有效期5年。
中山市養(yǎng)老服務機構信用評價指標清單
政策解讀:http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2331573.html