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　　為促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省委、省政府《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）、市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委〔2011〕14號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)<中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，市民政局修訂了規(guī)范性文件《中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《辦法》修訂說明

　　一是結(jié)合近年來社會(huì)組織扶持申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目實(shí)際支出等情況，對(duì)社會(huì)組織專項(xiàng)資金主要用途、扶持申報(bào)項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)以及資金的開支范圍進(jìn)行修訂完善，如將“獲得評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)重復(fù)參評(píng)，且評(píng)估等級(jí)不變或下降的，不予資助?！毙薷臑椤吧鐣?huì)組織已獲得評(píng)級(jí)資助又重復(fù)參評(píng)，評(píng)估等級(jí)不變或下降的，不予資助；評(píng)估等級(jí)提高的，資助等級(jí)間的差額。社會(huì)組織累計(jì)獲得資助金額不超過5萬元”，將擇優(yōu)扶持最高額度由“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額50%”調(diào)整為“項(xiàng)目實(shí)際支出/凈支出50%”，增加“項(xiàng)目允許部分小額現(xiàn)金（1000元以內(nèi)）支出，大額現(xiàn)金支出不予認(rèn)定”“開展培訓(xùn)、講座等活動(dòng)項(xiàng)目，培訓(xùn)費(fèi)及師資費(fèi)參照《中山市市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》定額標(biāo)準(zhǔn)扶持”“各鎮(zhèn)街向市民政局申報(bào)扶持資金時(shí)有項(xiàng)目明細(xì)資料”“各鎮(zhèn)街扶持資金也必須建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金檔案，記錄扶持項(xiàng)目申報(bào)審批資料、撥款數(shù)額等”相關(guān)表述。二是刪除了與新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》不一致的表述。

　　二、《辦法》主要框架

　　《辦法》共七章節(jié)，二十二條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章為總則部分，共五條，明確《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、評(píng)審小組組成以及工作原則。

　　第二章為管理機(jī)構(gòu)部分，共兩條，明確市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的主要職責(zé)。

　　第三章為扶持范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)部分，共三條，明確扶持資金的用途、資助標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。

　　第四章為申報(bào)條件和資料部分，共三條，明確社會(huì)組織申報(bào)扶持項(xiàng)目的資格條件及提交資料。

　　第五章為申報(bào)程序部分，共兩條，明確社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金的程序。

　　第六章為資金管理與監(jiān)督部分，共六條，明確用款單位的法律責(zé)任以及部門對(duì)資金的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第七章為附則部分，共一條，明確了《辦法》的實(shí)施時(shí)間以及釋義部門。

　　三、《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）規(guī)定專項(xiàng)資金的扶持范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)資金的扶持范圍有：1.扶持3A及以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織。獲得3A評(píng)估等級(jí)的資助1萬元，獲得4A評(píng)估等級(jí)的資助3萬元，獲得5A評(píng)估等級(jí)的資助5萬元。社會(huì)組織已獲得評(píng)級(jí)資助又重復(fù)參評(píng)，評(píng)估等級(jí)不變或下降的，不予資助；評(píng)估等級(jí)提高的，資助等級(jí)間的差額。社會(huì)組織累計(jì)獲得資助金額不超過5萬元。如：社會(huì)組織第一次參評(píng)獲得4A等級(jí)，資助3萬元；第二次參評(píng)獲得3A等級(jí)，不予資助；第三次參評(píng)獲得5A等級(jí)，資助2萬元，即5A等級(jí)資助金額5萬元-已獲得的4A等級(jí)資助金額3萬元。2.扶持社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)；3.扶持社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；4.扶持社會(huì)組織提升自身能力建設(shè)；5.扶持社會(huì)組織參與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；6.扶持各鎮(zhèn)街建設(shè)社會(huì)組織孵化基地或設(shè)立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

　　資助標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)《辦法》第八條第（二）至（五）項(xiàng)所列項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目實(shí)際支出/凈支出50%的額度擇優(yōu)扶持，扶持上限由資金主管部門根據(jù)當(dāng)年資金安排統(tǒng)籌確定。

　　（二）規(guī)定社會(huì)組織申報(bào)扶持項(xiàng)目的資格條件：1.在市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；2.法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；3.具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；4.有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；5.在申報(bào)專項(xiàng)資金前兩年有參加社會(huì)組織年度工作報(bào)告，因成立時(shí)間不足兩年的，應(yīng)自成立以來無違法違規(guī)行為；6.申報(bào)時(shí)沒有因各種不良行為被列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單或社會(huì)組織異常名錄。  

　　每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)一個(gè)社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完成后向市民政局申報(bào)，同一個(gè)項(xiàng)目不能多頭重復(fù)申報(bào)。

　　（三）規(guī)定申報(bào)程序：1.市民政局確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告；2.申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市民政局提交申請(qǐng)；3.市民政局對(duì)申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，由市民政局收集擬定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按績(jī)效預(yù)算流程辦理預(yù)算申報(bào)；4.預(yù)算批復(fù)后，市民政局將申報(bào)項(xiàng)目提交評(píng)審小組召開工作會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由市民政局在中山市民政局政務(wù)網(wǎng)公示，公示期為7天；5.公示期滿后，市民政局按公示名單和金額撥付扶持款，在中山市民政局政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公告。

　　（四）規(guī)定資金的管理與監(jiān)督。資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行專款專用。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金，同時(shí)接受市民政、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和管理。

　　四、其他情況說明

　　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年，原《中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（中民社管〔2019〕7號(hào)）同步廢止。

政策文件：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_2065854.html