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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)徑向我局社會(huì)組織管理辦公室反映。

　　中山市民政局

2022年1月30日

　　（聯(lián)系人：夏文娟，聯(lián)系電話：88267801）

　　中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條  為促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省委、省政府《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）、市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委〔2011〕14號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)<中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社會(huì)組織，是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。

　　第三條  本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，預(yù)算安排用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)、公益性活動(dòng)和參與社會(huì)建設(shè)，以及為上述目的開展的自身能力提升和管理規(guī)范化建設(shè)。

　　第四條  設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審小組，由市民政局、社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位有關(guān)人員和相關(guān)專家、學(xué)者組成，本著公平、公開、公正的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條  專項(xiàng)資金的管理使用，必須遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

　　第六條  市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)本專項(xiàng)資金預(yù)算的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

　　（二）負(fù)責(zé)組織評(píng)審會(huì)議對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　（三）對(duì)專項(xiàng)資金的使用、分配和項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)自查自評(píng)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作。

　　（四）編制年度預(yù)算，協(xié)助安排項(xiàng)目資金撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效、安全性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

　　（五）組織項(xiàng)目宣傳工作。

　　具體實(shí)施工作由中山市民政局社會(huì)組織管理辦公室負(fù)責(zé)。

　　第七條  各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的職責(zé)包括：

　　（一）應(yīng)市民政局要求參與項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　（二）對(duì)本部門做業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織開展的扶持項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　（三）協(xié)助完成其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第三章 扶持范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  專項(xiàng)資金主要用于以下用途：

　　（一）扶持上一年度獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織開展各類項(xiàng)目或提升自身能力建設(shè)。獲得3A評(píng)估等級(jí)的資助1萬元，獲得4A評(píng)估等級(jí)的資助3萬元，獲得5A評(píng)估等級(jí)的資助5萬元。社會(huì)組織已獲得評(píng)級(jí)資助又重復(fù)參評(píng)，評(píng)估等級(jí)不變或下降的，不予資助；評(píng)估等級(jí)提高的，資助等級(jí)間的差額。社會(huì)組織累計(jì)獲得資助金額不超過5萬元。

　　（二）扶持社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)，主要包括社會(huì)組織開展的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、青少年、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目，以及社區(qū)社會(huì)組織開展的社區(qū)治理和服務(wù)等項(xiàng)目。

　　（三）扶持社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要包括社會(huì)組織開展的行業(yè)創(chuàng)新、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、為會(huì)員（產(chǎn)業(yè)）服務(wù)的技術(shù)改造、質(zhì)量檢測(cè)等項(xiàng)目。

　　（四）扶持社會(huì)組織提升自身能力建設(shè)主要包括社會(huì)組織舉辦各類學(xué)術(shù)研究交流、研討、培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　（五）扶持社會(huì)組織參與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括社會(huì)組織開展的關(guān)于行業(yè)自律、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、參與社會(huì)治理等項(xiàng)目。

　　（六）扶持各鎮(zhèn)街建設(shè)社會(huì)組織孵化基地或設(shè)立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)組織孵化基地（社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)）用于開展公益活動(dòng)，對(duì)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織提供孵化培育、項(xiàng)目策劃、咨詢服務(wù)、資源扶助、公益場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)等服務(wù)開支。

　　（七）社會(huì)組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理人員、專職工作人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

　　（八）社會(huì)公益宣傳。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、社會(huì)組織活動(dòng)開展的典型事例等，以及向基層推廣社會(huì)組織培育模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　（九）政策調(diào)研和信息咨詢。開展社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢，指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)有效開展。

　　第九條  資助標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)前款第（二）至（五）項(xiàng)所列項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目實(shí)際支出/凈支出50%的額度擇優(yōu)扶持，扶持上限由資金主管部門根據(jù)當(dāng)年資金安排統(tǒng)籌確定。社會(huì)組織在完成項(xiàng)目后按要求組織材料向市民政局申報(bào)。

　　第十條  資金的開支范圍

　　第九條第（二）至（五）項(xiàng)資金的開支范圍主要是開展項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括人員勞務(wù)成本、項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用等。項(xiàng)目允許部分小額現(xiàn)金（1000元以內(nèi)）支出，大額現(xiàn)金支出不予認(rèn)定。

　　人員勞務(wù)成本是指項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，包括邀請(qǐng)專家、督導(dǎo)、社工、技術(shù)人員、裁判員等進(jìn)行項(xiàng)目支持所支出的勞務(wù)費(fèi)用以及招募社會(huì)志愿者參與項(xiàng)目所支出的補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金不得用于向本組織工作人員支付工資，不得直接向服務(wù)對(duì)象支付補(bǔ)貼。

　　項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指開展項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其中包括場(chǎng)租費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、簡(jiǎn)餐費(fèi)、住宿費(fèi)和項(xiàng)目活動(dòng)材料、物品費(fèi)和相關(guān)管理稅費(fèi)等。專項(xiàng)資金不得用于購(gòu)買固定資產(chǎn)。開展培訓(xùn)、講座等活動(dòng)項(xiàng)目，培訓(xùn)費(fèi)及師資費(fèi)參照《中山市市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（中財(cái)行〔2017〕41號(hào)）定額標(biāo)準(zhǔn)扶持。

　　其他費(fèi)用是指開展項(xiàng)目所必須的其他支出，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、合理的原則，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)列支。

　　第四章  申報(bào)條件和資料

　　第十一條  申報(bào)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　　（一）在市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度。

　　（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力。

　　（五）在申報(bào)專項(xiàng)資金前兩年有參加社會(huì)組織年度工作報(bào)告，因成立時(shí)間不足兩年的，應(yīng)自成立以來無違法違規(guī)行為。

　　（六）申報(bào)時(shí)沒有因各種不良行為被列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單或社會(huì)組織異常名錄。

　　第十二條  每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)一個(gè)社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完成后向市民政局申報(bào)，同一個(gè)項(xiàng)目不能多頭重復(fù)申報(bào)。

　　第十三條  符合條件的社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金資助應(yīng)提交以下材料：

　　（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域、受益對(duì)象、完成情況（或工作計(jì)劃）及所解決的問題和效益等。

　　（二）財(cái)務(wù)支出憑證。開展項(xiàng)目過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用開支的憑證復(fù)印件，憑證應(yīng)為合法的發(fā)票或財(cái)政印制核發(fā)的收據(jù)。

　　（三）相關(guān)證明材料。包括社會(huì)組織法定代表人身份證、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)組織登記證書、上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表、有關(guān)項(xiàng)目材料、評(píng)估等級(jí)證書以及其他相關(guān)證明資料等。

　　第五章  申報(bào)程序

　　第十四條  社會(huì)組織直接向市民政局申報(bào)專項(xiàng)資金申報(bào)工作依照下列程序進(jìn)行：

　　（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告。

　　（二）申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市民政局提交申請(qǐng)。

　　（三）市民政局對(duì)申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)真實(shí)性、完整性、項(xiàng)目基本要素等。初審?fù)ㄟ^后，由市民政局收集擬定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按績(jī)效預(yù)算流程辦理預(yù)算申報(bào)。

　　（四）預(yù)算批復(fù)后，市民政局將申報(bào)項(xiàng)目提交評(píng)審小組召開工作會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由市民政局在中山市民政局政務(wù)網(wǎng)公示，公示期為7天。有異議的由市民政局社會(huì)組織管理辦公室告知申報(bào)單位，并核實(shí)后報(bào)市民政局研定。

　　（五）公示期滿后，市民政局按公示名單和金額撥付扶持款，在中山市民政局政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公告。

　　第十五條  由各鎮(zhèn)街申報(bào)的社會(huì)組織孵化基地或社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)扶持項(xiàng)目，參照第十四條執(zhí)行。各鎮(zhèn)街向市民政局申報(bào)扶持資金時(shí)必須有項(xiàng)目明細(xì)資料。

　　第六章  資金管理與監(jiān)督

　　第十六條  資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｓ每顔挝粦?yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

　　第十七條  項(xiàng)目公示后，原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位審核后報(bào)評(píng)審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷的項(xiàng)目，結(jié)余資金退回市財(cái)政。

　　第十八條  用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)核算，以便于檢查監(jiān)督。

　　第十九條  市民政局依照專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，市財(cái)政、審計(jì)部門根據(jù)各自職責(zé)分工分別做好資金的績(jī)效監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第二十條  市民政局應(yīng)建立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理檔案，記錄扶持項(xiàng)目申報(bào)審批資料、撥款數(shù)額等。各鎮(zhèn)街扶持資金也必須建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金檔案，記錄扶持項(xiàng)目申報(bào)審批資料、撥款數(shù)額等。

　　第二十一條  受助社會(huì)組織有下列情形之一的，市民政局視情況采取責(zé)令改正、停止資助、追回資金、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰，構(gòu)成違法或犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

　　（一）截留、挪用、擠占資金的。

　　（二）提交虛假申請(qǐng)資料或采取其他非法手段獲取專項(xiàng)資金的。

　　（三）資助項(xiàng)目管理不規(guī)范或?qū)嵤┻^程中違反有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生不良影響的。

　　（四）違反本辦法或其他違反法律法規(guī)的。

　　第七章  附則

　　第二十二條  本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年，原《中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（中民社管〔2019〕7號(hào)）同步廢止。

政策解讀：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2065856.html