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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市各有關(guān)單位：

　　《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，徑向市民政局反映。

中山市民政局

2023年10月12日

　　（聯(lián)系人：張力偉，聯(lián)系電話：88301633）

中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法

第一章  總 則 

　　第一條 為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集、使用和評(píng)價(jià)管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）和《廣東省社會(huì)信用條例》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)有關(guān)人員信用信息歸集、評(píng)價(jià)、審核、發(fā)布、更新和應(yīng)用的相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)指的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)人員指的是上述養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、管理人員、養(yǎng)老護(hù)理及其他工作人員。

　　第三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息使用及評(píng)價(jià)遵循“依法依規(guī)、公開透明、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)分類、審慎包容”的原則，依法加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。

　　第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、信用評(píng)價(jià)組織實(shí)施、信用分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)和信息公開等工作。

　　鎮(zhèn)街民政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理。

第二章  信息歸集 

　　第五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息包括基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。

　　第六條 基本信息包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息和機(jī)構(gòu)有關(guān)人員信息。

　　（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息包括：

　　1、法人或其他社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、登記類型、床位數(shù)、機(jī)構(gòu)面積等注冊(cè)登記類信息；

　　2、備案及相關(guān)承諾、行政許可等政務(wù)服務(wù)信息；

　　3、法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的基本信息。

　　（二）機(jī)構(gòu)有關(guān)人員基本信息包括：姓名、性別、公民身份證號(hào)碼（港澳臺(tái)公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼）、聯(lián)系方式等信息。

　　第七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不良信息包括不良行為信息I/II/III三類。

　　其中,不良行為信息I類包括：

　　（一）機(jī)構(gòu)未及時(shí)完成備案、備案變更；

　　（二）在備案中存在提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況；

　　（三）違規(guī)經(jīng)營(yíng)法定經(jīng)營(yíng)范圍以外的服務(wù)項(xiàng)目；

　　（四）未按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防等問題，發(fā)生人員傷害事件并受到行政處罰；

　　（五）未按公示價(jià)格收費(fèi)并隱瞞真實(shí)情況；

　　（六）服務(wù)對(duì)象服務(wù)合同簽訂率低于100%；

　　（七）辱罵、誹謗、歧視、孤立機(jī)構(gòu)老人，被舉報(bào)投訴并核實(shí)的情況；

　　（八）與機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)查機(jī)構(gòu)負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任；

　　（九）被列入經(jīng)營(yíng)或活動(dòng)異常名錄并未履行相關(guān)義務(wù)；

　　（十）欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等信息；

　　（十一）拒不執(zhí)行生效法律文書信息。

　　（十二）未按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開義務(wù)的。

　　不良行為II類信息包括：

　　（十三）未按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，或故意隱瞞不報(bào)一般生產(chǎn)安全事故；

　　（十四）因合同糾紛導(dǎo)致群體性事件，經(jīng)查確有不良行為；

　　（十五）拒不接收檢查或檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改；

　　（十六）經(jīng)查存在破壞養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)正常秩序的行為。

　　不良行為III類信息包括

　　（十七）非法騙取套取政府財(cái)政資金；

　　（十八）出售服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私信息；

　　（十九）開展非法集資等違規(guī)違法金融活動(dòng)；

　　（二十）經(jīng)查證發(fā)生毆打、體罰等惡性欺老虐老行為；

　　（二十一）經(jīng)查證存在可能危及機(jī)構(gòu)老人人身、財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓；

　　（二十二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任或故意隱瞞不報(bào)；

　　（二十三）通過市公共信用信息管理系統(tǒng)等渠道獲取的嚴(yán)重失信主體名單等信息。

　　第八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好信息主要包括：

　　（一）獲得國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)街級(jí)黨委、政府及市級(jí)有關(guān)部門等的相關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；

　　（二）被列入國(guó)家、省或市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)試點(diǎn)、示范單位，經(jīng)驗(yàn)收合格以及取得較好成績(jī)的信息；

　　（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)我省星級(jí)評(píng)定信息；

　　（四）我市年度機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果信息；

　　（五）其他與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的增信信息。

　　第九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的其他信息包括：

　　（一）行政檢查信息；

　　（二）國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)信息；

　　（三）服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)信息；

　　（四）不良行為信用修復(fù)信息；

　　（五）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主提供或授權(quán)歸集的信息；

　　（六）其他與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的信息。

　　第十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集要素包括：信息種類、信息內(nèi)容、信息來源、有效期限、公開屬性、共享范圍、更新頻次等。

　　第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息來源于政府監(jiān)管信息、行業(yè)評(píng)價(jià)信息、媒體評(píng)價(jià)信息、市場(chǎng)反饋信息。

　　政府監(jiān)管信息包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)信息，各有關(guān)部門推送共享的行政檢查評(píng)估、行政處罰、行政強(qiáng)制信息；重大突發(fā)事件報(bào)告信息等。

　　行業(yè)評(píng)價(jià)信息包括行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)信息，經(jīng)市政府相關(guān)部門組織調(diào)查核實(shí)的信息。

　　媒體評(píng)價(jià)信息指的是經(jīng)媒體披露曝光，包含投訴、舉報(bào)等，在社會(huì)面造成一定不良影響的，經(jīng)市政府相關(guān)部門組織調(diào)查核實(shí)的信息。

　　市場(chǎng)反饋信息指的是機(jī)構(gòu)老人及家屬、一般市民、內(nèi)部員工等實(shí)名評(píng)價(jià)信息，經(jīng)鎮(zhèn)街民政部門組織調(diào)查核實(shí)和采集錄入的信息。

　　第十二條 經(jīng)核實(shí)且有充足依據(jù)的機(jī)構(gòu)信用信息，鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集到中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)。市民政局依托中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)，與中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市公共信用信息管理系統(tǒng)、中山市信用信息支撐平臺(tái)等對(duì)接，并通過中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，在相關(guān)信用平臺(tái)和民政局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第三章  信用評(píng)價(jià)

　　第十三條 市民政局制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，以中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，采取評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分和直接判級(jí)相結(jié)合的方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)更新。

　　市民政局根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)運(yùn)行情況，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

　　第十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息以每條信息法定產(chǎn)生時(shí)間為準(zhǔn)，不良信息、良好信息和其他信息三年內(nèi)的有效數(shù)據(jù)納入信用評(píng)價(jià)。

　　第十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不納入評(píng)價(jià)：

　　（一）開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)不滿一年的；

　　（二）暫?；蛘咧兄狗?wù)的；

　　（三）其他不納入評(píng)價(jià)的情形。

　　第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)總分值為100分，根據(jù)分值不同及直接判級(jí)情形設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)下列分值區(qū)間：

　　A級(jí)：90分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤100分；

　　B級(jí)：75分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤89分；

　　C級(jí)：60分≤評(píng)價(jià)計(jì)分≤74分；

　　D類：評(píng)價(jià)計(jì)分＜60分或存在本辦法第七條規(guī)定不良行為III類信息，直接列入D類管理。

　　第十七條 有下列情形之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般不評(píng)為A級(jí)：

　　（一）開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)不滿兩年的；

　　（二）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)不滿一年的；

　　（三）在服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社會(huì)組織評(píng)估中被評(píng)為最低等級(jí)（等次）的。

第四章  評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 

　　第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以登錄“中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)”查詢本機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果由市民政局在官方網(wǎng)站公開。

　　鼓勵(lì)法人、非法人組織和自然人在選擇養(yǎng)老服務(wù)或者其他活動(dòng)過程中，查詢和使用信用信息記錄狀況。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法違規(guī)行為的，可以向?qū)俚劓?zhèn)街民政部門舉報(bào)。

　　第十九條 市鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考，依法依規(guī)對(duì)不同等級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化管理。

　　（一）對(duì)A級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在同等條件下，優(yōu)先作為財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持對(duì)象，優(yōu)先推薦為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)緊缺急需人才重點(diǎn)機(jī)構(gòu)；在“雙隨機(jī)、一公開”、消防、食品安全、疫情防控等專項(xiàng)檢查中，隨機(jī)抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例的最低標(biāo)準(zhǔn)，抽查數(shù)量為正常抽查比例的50%；機(jī)構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少1次（另有規(guī)定的除外）。

　　（二）對(duì)B級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“雙隨機(jī)、一公開”、各專項(xiàng)檢查中，隨機(jī)抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例的最低標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少2次。

　　（三）對(duì)于C級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“雙隨機(jī)、一公開”、各專項(xiàng)檢查中，隨機(jī)抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少2次。

　　（四）對(duì)于列入D類管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽(yù)；在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　（五）對(duì)于欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制；執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他措施 。

　　（六）對(duì)于未列入評(píng)價(jià)范圍的機(jī)構(gòu)，列入暫未參評(píng)目錄并注明原因，待滿足評(píng)價(jià)條件后納入評(píng)價(jià)，并參照B級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

第五章  信用修復(fù)

　　第二十條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為民政部門在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息存在下列情形的，可以向市、鎮(zhèn)街民政部門書面提出異議，并提供相關(guān)證明材料：

　　（一）自身信用信息記載存在錯(cuò)誤或者遺漏的；

　　（二）侵犯其商業(yè)秘密等合法權(quán)益的；

　　（三）不良信息超過查詢期限仍未刪除的。

　　第二十一條不良行為信息按照以下三類情況進(jìn)行修復(fù)：

　　（一）對(duì)存在不良行為I類信息的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向不良行為認(rèn)定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)扣除分?jǐn)?shù)。

　　（二）對(duì)存在不良行為II類信息的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向不良行為認(rèn)定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)原有信用等級(jí)。

　　（三）對(duì)存在不良行為III類信息的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向不良行為認(rèn)定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定由D級(jí)調(diào)整至C級(jí)，1年后經(jīng)評(píng)審合格后恢復(fù)正常評(píng)級(jí)。

　　第二十二條負(fù)責(zé)信息歸集的鎮(zhèn)街民政部門，應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行信息對(duì)比核實(shí)，作出是否更正的決定。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條 不良信息的查詢期限為5年，自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算，國(guó)家或者本市另有規(guī)定的除外。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以要求刪除本機(jī)構(gòu)的良好信息。

　　第二十四條 市鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息管理，防止信息泄露。鎮(zhèn)街民政部門工作人員在開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息管理工作中，有篡改信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、不按規(guī)定辦理信用修復(fù)等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第六章  附 則

　　第二十五條本辦法所描述的生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條 本辦法自2023年10月12日起實(shí)施，有效期5年。

中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)清單

　　政策解讀：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2331573.html