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市各社會(huì)組織：

　　現(xiàn)將《中山市社會(huì)組織信用信息管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市民政局

2022年2月21日

中山市社會(huì)組織信用信息管理辦法

（修訂）

第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范社會(huì)組織信用信息的采集、披露、使用和管理工作，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)信息的管理。

政府其他有關(guān)部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）和非公募基金會(huì)。不包括承擔(dān)公共管理職能的社會(huì)組織。

第四條 社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)為市公共信用信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市社會(huì)組織信用信息記錄、共享和使用的綜合管理工作,并按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布社會(huì)組織信用信息，相關(guān)信用信息同步推送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。

第五條 社會(huì)組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開(kāi)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。

第六條 登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)組織信用信息管理工作，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章　信用信息的分類(lèi)

第七條社會(huì)組織信用信息分為基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政許可信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第八條 基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。

年報(bào)信息是指社會(huì)組織年度工作報(bào)告的信息。

行政許可信息是指登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)依法審查準(zhǔn)予社會(huì)組織成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等許可信息。

行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類(lèi)、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門(mén)等信息。

其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開(kāi)募捐資格、非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。

第三章異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單

第九條登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

第十條 因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書(shū)面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，可以通過(guò)中山市民政局政務(wù)網(wǎng)公告告知。

社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)并提交相關(guān)證明材料。通過(guò)公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)放整改文書(shū)要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；

（四）具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；    

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過(guò)程中通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視作通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

第十二條 社會(huì)組織存在第十一條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門(mén)書(shū)面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

第十三條 社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十四條 被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿(mǎn)6個(gè)月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。    

第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第十六條 社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第四章　信息的收集和公開(kāi)

第十七條 社會(huì)組織可自主向登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位申報(bào)信用信息。

社會(huì)組織自主申報(bào)信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，向登記管理機(jī)關(guān)提交加蓋本單位印章的書(shū)面材料，或者通過(guò)電子身份認(rèn)證的方式提供電子數(shù)據(jù)。

社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者刪除相關(guān)信息。登記管理機(jī)關(guān)同時(shí)將變更或者刪除的信息推送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。

第十八條 對(duì)應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息或修改已記錄信用信息內(nèi)容的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得有關(guān)信用信息及材料后5個(gè)工作日內(nèi)，記錄到社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)。

社會(huì)組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)中山市社會(huì)組織信息網(wǎng)向社會(huì)提供查詢(xún)渠道。

第十九條 依照本辦法第十五條第（一）項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其移出嚴(yán)重違法失信名單，并報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案。

依照本辦法第十五條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其移出嚴(yán)重違法失信名單，并報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案。

依照本辦法第十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷(xiāo)登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其移出嚴(yán)重違法失信名單，并報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案。

第二十條列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷(xiāo)登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷(xiāo)或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其移出嚴(yán)重違法失信名單，并報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案。

第二十一條 社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十二條 社會(huì)組織信用信息作為激勵(lì)和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自信用信息產(chǎn)生、變更之日起不超過(guò)3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)信用信息的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 信息共享使用和激勵(lì)懲戒措施

第二十三條 社會(huì)組織信用信息記錄在有關(guān)部門(mén)間進(jìn)行共享。

第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，依據(jù)記錄的社會(huì)組織信用信息，在信用狀況有效期和職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)組織采取相應(yīng)的激勵(lì)和處理措施，依法依規(guī)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的失信懲戒。

第二十五條 對(duì)信用良好的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（二）優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等；

（五）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施。

第二十六條 對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

（五）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（六）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

第六章　附　則

第二十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年，原《中山市社會(huì)組織信用信息管理辦法》（中民民執(zhí)字〔2018〕14號(hào)）同步廢止。

政策解讀：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2074654.html