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解讀文件：《中山市文明行為促進(jìn)條例》解讀

一圖讀懂：《中山市文明行為促進(jìn)條例》

中山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十六屆〕第一號

　　中山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十三次會議于2022年1月10日表決通過的《中山市文明行為促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2022年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

　　中山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年4月6日　　　　　　

中山市文明行為促進(jìn)條例

　?。?022年1月10日中山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十三次會議通過  2022年3月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議批準(zhǔn)）

目錄

　　第一章  總  則

　　第二章  規(guī)范與倡導(dǎo)

　　第三章  對不文明行為的治理

　　第四章  創(chuàng)建與保障

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，鞏固全國文明城市的建設(shè)成果，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及相關(guān)活動。

　　本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護(hù)公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會進(jìn)步的行為。

　　第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)突出道德要求，涵育公民美德善行，深化群眾性創(chuàng)建活動，不斷提升市民思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，推動全民參與思想道德和社會文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

　　第四條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、倡導(dǎo)和治理相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的工作機(jī)制，推動形成全民參與、全域創(chuàng)建的工作格局。

　　第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，將開展文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)開展文明行為促進(jìn)工作。

　　第六條  市精神文明建設(shè)委員會和鎮(zhèn)、街精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，指導(dǎo)、推動、督促本地各部門落實(shí)精神文明建設(shè)工作職責(zé)。具體工作職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ㄎ拿餍袨榇龠M(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，組織文明行為促進(jìn)活動；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位文明行為促進(jìn)工作的開展，督促、檢查文明行為促進(jìn)工作的落實(shí)，總結(jié)推廣文明行為促進(jìn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄈ╅_展文明行為促進(jìn)的宣傳和輿論監(jiān)督，根據(jù)社會發(fā)展實(shí)際普及新的文明行為；

　　（四）接收到有關(guān)文明行為促進(jìn)的建議和投訴，按照規(guī)定轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理；

　?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展文明行為的評比工作；

　?。┒ㄆ谠u估和通報(bào)本條例的實(shí)施情況；

　?。ㄆ撸╅_展其他文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作。

　　市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、街精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

　　第七條  網(wǎng)信、教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第八條  市民是文明創(chuàng)建的主體，文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，推動將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

　　全市單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和積極參與文明行為促進(jìn)工作，并有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員、教育工作者、先進(jìn)模范和社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第二章  規(guī)范與倡導(dǎo)

　　第九條  公民應(yīng)當(dāng)樹立國家觀念，弘揚(yáng)愛國主義精神，維護(hù)國家統(tǒng)一、安全、榮譽(yù)和利益，依法保守國家秘密，依法維護(hù)國旗、國徽、國歌的尊嚴(yán)。

　　公民應(yīng)當(dāng)依法崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士，愛護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，遵守英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范。

　　第十條  在弘揚(yáng)社會正氣方面，倡導(dǎo)遵守下列文明行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬﹨⑴c中山市慈善萬人行等慈善公益活動；

　?。ǘ﹨⑴c公益志愿服務(wù)活動，參與應(yīng)急救護(hù)、逃生避險(xiǎn)等培訓(xùn)，尊重志愿者，珍惜志愿者的奉獻(xiàn)成果，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神；

　?。ㄈ﹨⑴c無償獻(xiàn)血，依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體和人體器官；

　?。ㄋ模┮娏x勇為，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；

　?。ㄎ澹┦敖鸩幻粒鲃訉⑹餁w還他人或者交公；

　　（六）其他弘揚(yáng)社會正氣等方面的文明行為。

　　第十一條  在公共場所文明禮儀方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬┲b得體，言行舉止文明有禮；

　?。ǘ┳袷毓仓刃?，等候服務(wù)依次排隊(duì)，有序禮讓，遇到突發(fā)情況，聽從現(xiàn)場應(yīng)急人員指揮；

　　（三）愛護(hù)各類公共設(shè)施，愛護(hù)城市綠化；

　?。ㄋ模┎淮舐曅鷩W，控制手機(jī)及其他電子產(chǎn)品外放音量，避免干擾他人，開展歌舞、健身等活動時(shí)，遵守環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定；

　　（五）參觀展覽會、博覽會和觀看文藝演出、體育比賽等活動時(shí)，遵守活動秩序，服從現(xiàn)場管理，尊重演職人員，遵守觀看禮節(jié)；

　　（六）乘坐電梯先出后入，上下樓梯靠右側(cè)通行；

　?。ㄆ撸┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)范圍內(nèi)攜帶犬、貓等寵物外出，由成年人用牽引帶牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)，犬只應(yīng)當(dāng)佩戴口嚼或者嘴套，主動避讓行人，不干擾他人正常生活，不危及他人人身安全，及時(shí)清理動物糞便等排泄物，禁止攜帶具有攻擊性、恐嚇性的寵物進(jìn)入人口密集區(qū)域，除攜帶緝毒犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作犬外，不攜帶犬只乘坐公共交通工具或者進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所；

　　（八）其他公共場所文明行為規(guī)范。

　　第十二條  在維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚S護(hù)公共場所干凈、整潔，愛護(hù)和合理使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，自行清理所產(chǎn)生的垃圾；

　?。ǘ┎皇秤梅煞ㄒ?guī)保護(hù)、禁止食用、容易傳播疾病或者未經(jīng)檢疫的野生動物及其制品，提倡集體聚餐使用公筷公勺；

　?。ㄈp少垃圾生成，按照規(guī)定分類投放垃圾；

　　（四）在禁煙的場所或者區(qū)域內(nèi)不吸煙、不勸煙；

　?。ㄎ澹┰诠矆鏊人浴⒋驀娞鐣r(shí)遮掩口鼻，傳染性呼吸道疾病患者外出時(shí)佩戴口罩，將痰液、鼻涕用紙巾包好投入垃圾桶，疫情期間遵守疫情防控要求；

　?。┦褂霉残l(wèi)生間如廁，保護(hù)公共廁所設(shè)施設(shè)備，攜嬰幼兒外出時(shí)為嬰幼兒做好便溺準(zhǔn)備；

　?。ㄆ撸╋曫B(yǎng)寵物的種類應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，依法為所養(yǎng)寵物注射疫苗，確保飼養(yǎng)的寵物不影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

　　（八）其他公共衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

　　第十三條  在維護(hù)交通安全與秩序、文明出行方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬{駛車輛應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不隨意變道、穿插、鳴笛，規(guī)范使用燈光，不使用移動終端設(shè)備上網(wǎng)、聊天、看視頻等妨礙駕駛安全； 

　?。ǘ{駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)禮讓行人，通過積水路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行；

　　（三）駕駛機(jī)動車遇到正在執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等應(yīng)當(dāng)主動讓行，確保應(yīng)急救援通道暢通；

　?。ㄋ模┸囕v上下乘客時(shí)規(guī)范停靠，不妨礙他人通行，機(jī)動車駕駛?cè)思俺丝拖萝嚂r(shí)，注意觀察車輛周邊的通行狀況，避免妨礙他人通行；

　?。ㄎ澹C(jī)動車應(yīng)當(dāng)停放在停車場和規(guī)定的停車泊位內(nèi)，確保人行道、盲道、消防通道的通行，不得占用無障礙停車位；

　?。圩o(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃交通工具，規(guī)范有序使用和停放；

　?。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)預(yù)約車和出租車駕駛員不拒載、不議價(jià)、不中途甩客、不故意繞道行駛；

　?。ò耍┬腥嗽谕ㄟ^人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通信號規(guī)定通行，在通過沒有交通信號的人行橫道時(shí)，注意觀察，確認(rèn)安全后通過，遇到車輛禮讓時(shí)，安全快速通過；

　?。ň牛┏俗步煌üぞ邥r(shí)，有序排隊(duì)、先下后上，按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號乘坐，規(guī)范使用公共交通工具內(nèi)的各類設(shè)施，不得干擾駕駛?cè)?，禮讓老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的乘客，不違規(guī)飲食；

　　（十）其他交通文明行為規(guī)范。

　　第十四條  在維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文明方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）遵守居民公約或者村規(guī)民約，配合社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)開展的服務(wù)和管理工作；

　　（二）鄰里之間和睦相處、團(tuán)結(jié)互助，依法、友善處理矛盾糾紛；

　　（三）合理使用公共區(qū)域，愛護(hù)公用設(shè)施，規(guī)范停放各類交通工具，在指定位置充電，不在建筑物內(nèi)的共用通道、電梯間、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車和電動三輪車或者為其充電；

　?。ㄋ模┳杂X清理陽臺和窗臺雜物，避免高空墜物；

　　（五）文明飼養(yǎng)寵物，對寵物采取有效的安全、衛(wèi)生措施，避免干擾他人生活、危及他人安全；

　?。┻M(jìn)行裝修裝飾作業(yè)、文化娛樂、體育鍛煉等活動時(shí)，遵守作業(yè)、作息時(shí)間和環(huán)境噪聲管理等有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活；

　?。ㄆ撸┪拿鞴?jié)儉操辦婚喪祭賀等事宜；

　?。ò耍┢渌鐓^(qū)文明行為規(guī)范。

　　第十五條  在旅游或者出國（境）從事公務(wù)、留學(xué)以及居留時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬┳鹬禺?dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、民族習(xí)俗、宗教信仰和禮儀禁忌，遵守旅游目的地國家和地區(qū)的法律、法規(guī)；

　?。ǘ┓木皡^(qū)引導(dǎo)和管理，愛護(hù)景區(qū)公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄈ圩o(hù)文物古跡以及其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝等文化旅游資源，按照規(guī)定使用攝影、攝像設(shè)備；

　?。ㄋ模┞眯猩绾蛯?dǎo)游應(yīng)當(dāng)向旅游者告知旅游文明規(guī)范，講解旅游目的地風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌等注意事項(xiàng)，積極引導(dǎo)文明旅游；

　?。ㄎ澹┍臼懈髀糜尉包c(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，各景點(diǎn)及周邊商戶、住戶在向游客提供餐飲、停車等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵從平等自愿原則，并按合理市場價(jià)格收取費(fèi)用；

　?。┢渌糜挝拿餍袨橐?guī)范。

　　第十六條  在維護(hù)醫(yī)療秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）遵守醫(yī)療秩序，保持診療場所的整潔和安靜，聽從工作人員指引，按照指引處理醫(yī)療廢物；

　?。ǘ┳袷蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)就診、治療、檢查的有關(guān)規(guī)定，尊重和理解醫(yī)護(hù)人員，配合開展診療活動，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；

　?。ㄈ┗加袀魅静』蛘吲c傳染病患者密切接觸的，依法如實(shí)提供有關(guān)情況，配合相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、隔離治療、健康管理等措施；

　?。ㄋ模┽t(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守臨床診療技術(shù)規(guī)范以及醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，防止過度醫(yī)療行為，尊重患者的知情權(quán)、同意權(quán)，保護(hù)患者隱私，維護(hù)患者合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┢渌拿骶歪t(yī)行醫(yī)行為規(guī)范。

　　第十七條  在踐行健康環(huán)保、綠色發(fā)展理念方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范： 

　?。ㄒ唬淞⒐?jié)約意識，愛惜糧食，在就餐時(shí)適量點(diǎn)餐、踐行光盤行動，避免餐飲浪費(fèi)，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置醒目標(biāo)識，提示消費(fèi)者文明節(jié)儉消費(fèi)，配備公筷公勺和衛(wèi)生環(huán)保的餐盒、餐袋等用具，提供打包服務(wù)；

　?。ǘ┳袷丨h(huán)保法律、法規(guī)和生態(tài)文明行為規(guī)范，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)珍稀、瀕危的野生動植物，節(jié)約各種能源資源，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，積極推進(jìn)無紙化辦公；

　?。ㄈ┳袷厮w管理規(guī)定，保護(hù)城市水體環(huán)境，保護(hù)海洋、河流、庫塘等水體和沿岸環(huán)境；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)城市大氣環(huán)境，不違規(guī)焚燒垃圾、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，遵守城市關(guān)于森林防火區(qū)的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇低碳出行；

　?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)城市森林、濕地等資源，依法開展砍伐、狩獵等活動，單位和個人均應(yīng)當(dāng)減少和避免使用一次性用品和不可降解的塑料制品，使用環(huán)保、可再生等產(chǎn)品；

　?。┓e極參加各類環(huán)保志愿活動，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，開展其他綠色環(huán)保的文明生活方式。

　　第十八條 在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，遵守網(wǎng)絡(luò)秩序；

　?。ǘ┑种凭W(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

　　（三）尊重他人隱私，不得非法公開他人個人信息；

　?。ㄋ模┪拿骰樱硇员磉_(dá)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)長、內(nèi)容進(jìn)行限制，規(guī)范游戲付費(fèi)等；

　?。┢渌W(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

　　第三章  對不文明行為的治理

　　第十九條市精神文明建設(shè)委員會結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動工作周期制定并公布不文明行為重點(diǎn)治理清單，每季度對全市文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行評估。

　　市、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和不文明行為重點(diǎn)治理清單，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合整治工作機(jī)制，開展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。

　　行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所主管行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的不文明行為的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處公共場所、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、村居管理、網(wǎng)絡(luò)文明等領(lǐng)域內(nèi)的不文明行為。對實(shí)施不文明行為尚不需要追究法律責(zé)任的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)通過責(zé)令改正等方式，糾正不文明行為。

　　第二十條  行政主管部門在查處不文明行為時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法文明執(zhí)法，按照規(guī)定著裝，出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過程。

　　行政主管部門依照法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對收集到的視頻、照片、現(xiàn)場記錄等信息進(jìn)行核實(shí)，可以根據(jù)核實(shí)后的證據(jù)信息對不文明行為進(jìn)行查處。

　　行政執(zhí)法人員處罰不文明行為的，可以根據(jù)執(zhí)法需要，要求行為人提供姓名、地址及聯(lián)絡(luò)電話號碼等信息。拒不提供的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。

　　第二十一條  在維護(hù)公共場所秩序方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

　　（一）從建筑物中拋擲物品；

　?。ǘ┰诠步ㄖ铩⒐苍O(shè)施設(shè)備上亂寫亂畫、亂貼小廣告；

　?。ㄈ┱嫉澜?jīng)營；

　?。ㄋ模┓磸?fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者其他以滋擾他人的方式乞討；

　?。ㄎ澹┰谑彝馐褂靡繇懫鞑幕蛘卟捎闷渌l(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍工作生活環(huán)境；

　?。┮圆晃拿鞣绞綌_亂文化、體育等大型群眾性活動秩序；

　　（七）遇有突發(fā)事件時(shí)，不配合各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；

　?。ò耍┰诠矆鏊鶎?shí)施的其他違背公序良俗的不文明行為。

　　第二十二條  在促進(jìn)公共衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；

　?。ǘ﹣y丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；

　　（三）飼養(yǎng)寵物未依法進(jìn)行疫病檢疫免疫；

　?。ㄋ模╇S意傾倒生活垃圾，不按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類；

　?。ㄎ澹┢渌绊懝残l(wèi)生的不文明行為。

　　第二十三條  在交通出行方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

　　（一）駕駛機(jī)動車亂?？?、亂插隊(duì)、亂鳴笛，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人，違法占用應(yīng)急車道；

　?。ǘ{駛非機(jī)動車不按照交通信號通行，不在非機(jī)動車道行駛，逆行，亂穿馬路，不按照規(guī)定停放；

　?。ㄈ┬腥瞬话凑战煌ㄐ盘柾ㄐ?，亂穿馬路和隔離帶，翻越交通護(hù)欄； 

　?。ㄋ模┠ν熊?、電動車駕駛?cè)嘶蛘叱俗瞬慌宕黝^盔；

　?。ㄎ澹能囕v中向外拋物；

　　（六）其他影響駕駛安全或者交通秩序的不文明行為。

　　第二十四條  在社區(qū)生活方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

　?。ㄒ唬┰跇堑赖裙矃^(qū)域堆放雜物；

　　（二）攜犬出戶不牽引，不清理犬便；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定裝修作業(yè)或者在室內(nèi)外產(chǎn)生噪聲，干擾周圍生活環(huán)境；

　?。ㄋ模┰诠矃^(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行；

　?。ㄎ澹┰诓环舷腊踩珬l件的室內(nèi)場所以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車或者為電動車充電；

　?。┱加?、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道；

　?。ㄆ撸┢渌绊懮鐓^(qū)秩序或者社區(qū)居民權(quán)益的不文明行為。

　　第二十五條  在網(wǎng)絡(luò)電信方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

　?。ㄒ唬┚幵?、發(fā)布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等不良信息；

　?。ǘ┥米孕孤端诵畔⒑碗[私；

　?。ㄈ艽蝌}擾電話，發(fā)送騷擾短信；

　　（四）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人；

　?。ㄎ澹┢渌镁W(wǎng)絡(luò)實(shí)施的嚴(yán)重?fù)p害公共利益，侵害公民合法權(quán)益的不文明行為。

　　第二十六條  國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域的監(jiān)督檢查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻不文明行為。

　　任何單位和個人均有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，并可以向12345政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)。

　　各類報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)依法對各類不文明行為實(shí)施監(jiān)督和曝光。

　　第四章  創(chuàng)建與保障

　　第二十七條  市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入文明城市創(chuàng)建工作總體布局，建立文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將相關(guān)責(zé)任單位開展文明行為促進(jìn)工作的情況，納入年度考核體系并進(jìn)行檢查、考核。

　　第二十八條  市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明村鎮(zhèn)測評體系，將文明行為促進(jìn)工作納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全過程，定期組織開展相關(guān)評選表彰工作，創(chuàng)建情況納入鎮(zhèn)街績效目標(biāo)考評內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際，將文明行為促進(jìn)工作納入本鎮(zhèn)、街工作規(guī)劃。

　　第二十九條  市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市文明單位評比辦法，定期評選文明單位，并按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、街道社區(qū)廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動，推動文明單位創(chuàng)建活動向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織延伸。鼓勵和支持文明單位創(chuàng)新活動方式，履行社會責(zé)任，積極參與文明城市創(chuàng)建，開展志愿服務(wù)，發(fā)揮文明行為示范帶動作用。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求、崗位培訓(xùn)，拓展創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)建工作，健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。

　　第三十條  各單位在開展經(jīng)營活動過程中存在嚴(yán)重不文明行為，或者在大型活動中因發(fā)生不文明行為造成嚴(yán)重不良影響的，相關(guān)行政主管部門可以聯(lián)合市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)共同約談該單位或者大型活動的主辦、承辦單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第三十一條  市教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定文明校園創(chuàng)建的具體規(guī)劃，將堅(jiān)持立德樹人、加強(qiáng)學(xué)生理想信念、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展人才的文明創(chuàng)建目標(biāo)納入學(xué)校目標(biāo)考核和教育督導(dǎo)工作體系，培育健康向上的校園文化，做好文明校園創(chuàng)建活動的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和考核評比工作。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師職業(yè)行為規(guī)范，優(yōu)化教育教學(xué)行為；重視弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展學(xué)生禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育，培育學(xué)生文明行為習(xí)慣；加強(qiáng)法治宣傳教育，制定防治校園欺凌的相關(guān)措施，保障學(xué)生身心健康和安全。

　　第三十二條  市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民政、教育、婦聯(lián)等主管部門和組織，開展文明家庭創(chuàng)建活動，建立各級文明家庭的評選表彰工作機(jī)制；完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)家庭培育、踐行和傳承尊老愛幼、男女平等、終身學(xué)習(xí)、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等良好家風(fēng)家訓(xùn)，家庭成員互相關(guān)愛、尊重和扶持，自覺履行法定的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和教育義務(wù)，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系；加強(qiáng)對文明家庭建設(shè)工作的宣傳，宣傳優(yōu)秀文明家庭的事跡。

　　第三十三條  市精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為激勵機(jī)制，編訂文明行為激勵的標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展“中山好人”“道德模范”等評選活動，將單位和個人的文明行為依法依規(guī)納入統(tǒng)一的社會信用體系。

　　第三十四條  市精神文明建設(shè)委員會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體對文明行為規(guī)范、文明行為促進(jìn)工作的政策措施以及文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳。

　　市、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在人員密集的公共場所設(shè)立展示和紀(jì)念設(shè)施，宣傳道德模范、身邊好人、見義勇為人員等模范人物的先進(jìn)事跡。

　　市屬報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，倡導(dǎo)文明理念，刊播公益廣告，褒揚(yáng)和宣傳文明行為。

　　公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的公益廣告，用于文明行為的宣傳。鼓勵本市商用建筑設(shè)置用于文明行為宣傳的公益廣告。

　　鼓勵本市單位和個人創(chuàng)作、傳播有益于文明行為促進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)、自然科學(xué)和社會科學(xué)等作品，普及文明行為規(guī)范，褒揚(yáng)文明行為，批評、譴責(zé)不文明行為。

　　第三十五條  市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，為單位和個人踐行文明行為提供保障。

　　政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文明服務(wù)示范作用，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。

　　公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序，開展文明宣傳，加強(qiáng)巡查管理，引導(dǎo)、規(guī)范文明行為。

　　第三十六條  市精神文明建設(shè)委員會和市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市在文明行為促進(jìn)領(lǐng)域的交流，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、社交、涉外等方面文明行為規(guī)范的養(yǎng)成，提升本市整體文明修養(yǎng)、形象，營造城市文明氛圍。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十七條  實(shí)施本條例第三章規(guī)定的不文明行為，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；拒不改正或者多次違反的，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　違反本條例實(shí)施不文明行為，當(dāng)事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕行政處罰。社會服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由市人民政府制定。

　　第三十九條有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法工作；

　　（二）以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報(bào)人；

　?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的其他情形。

　　對于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報(bào)行為人所在單位或者村民委員會、居民委員會。

　　第四十條  承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，在文明行為促進(jìn)工作中有下列行為之一的，按照管理權(quán)限由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）不履行或者怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　?。ǘ┪唇⑼晟迫粘z查制度的；

　?。ㄈ┪唇⒉晃拿餍袨橥对V、舉報(bào)、查處制度或者接到投訴、舉報(bào)后不及時(shí)處理的；

　　（四）其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。

　　第六章  附  則

　　第四十一條  本條例自2022年5月1日實(shí)施。