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政策解讀：【圖解】《中山市消火栓管理辦法》

                        【文字解讀】《中山市消火栓管理辦法》

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市消火栓管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2024年1月10日

中山市消火栓管理辦法

第一章　總　則

　　第一條  為加強消火栓規(guī)劃建設、維護保養(yǎng)和監(jiān)督管理，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《城市供水條例》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱消火栓，是指與供水管網連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設施。具體包括：

　　（一）市政消火栓。城市道路配建的消火栓，屬國家所有，產權有特別約定的除外。

　?。ǘ﹩挝幌鹚?。單位建筑區(qū)紅線內的消火栓，屬單位所有。

　?。ㄈ┳≌鹚āＲ呀桓稑I(yè)主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，屬于業(yè)主或使用權人所有。

　?。ㄋ模┢渌浣ǖ南鹚ā?/p>

　　第三條  本行政區(qū)域內消火栓的規(guī)劃建設、維護管理和使用適用本辦法。

　　第四條  各鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處應當加強本行政區(qū)域內市政消火栓管理工作的組織領導，明確管理職責，將市政消火栓建設與管理工作納入安全生產責任制和消防工作考核，確保市政消火栓正常使用。

第二章　消火栓規(guī)劃和建設

　　第五條  消防救援機構組織編制城市消防規(guī)劃時，應當與供水、交通等專項規(guī)劃相銜接，合理布局消防供水設施。市自然資源和其他規(guī)劃組織編制部門在編制詳細規(guī)劃時，應落實消防專項規(guī)劃相關內容和要求，并征詢消防救援機構的意見。

　　項目單位在申報、開展城市道路建設和市政基礎設施建設、改造等政府投資項目時，行業(yè)主管部門應將市政消火栓建設納入技術審查范圍。

　　第六條  財政部門應當將市政消火栓的建設和維護管理費用納入年度財政預算。

　　新建市政消火栓的建設經費納入城市道路建設總投資，補建市政消火栓的建設經費及市政消火栓維護管理經費，按城市道路分級管理權限和管理范圍納入市、鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處的財政預算。

　　第七條  新建城市道路市政消火栓的建設由住房城鄉(xiāng)建設部門和屬地鎮(zhèn)街按各自管理范圍負責。市住房城鄉(xiāng)建設局負責中心城區(qū)二十四米及以上城市新建道路市政消火栓的建設，中心城區(qū)各街道辦事處負責二十四米以下城市道路市政消火栓建設。其他鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處負責本行政區(qū)域內城市道路市政消火栓的建設。

　　公路項目需要建設消火栓的，由公路管理部門和所在區(qū)域鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處按各自管理范圍負責建設。

　　單位消火栓和住宅消火栓由建設單位按照相關標準建設。

　　第八條  消火栓應當與城市道路、單位建筑、住宅建筑等建設工程同步設計、同步建設、同步投入使用。建設單位應當與供水企業(yè)協(xié)調，確保消火栓與供水管網連接，消火栓的數量、布點、水壓和水量符合國家技術標準要求。

　　消防用水除市政給水管網供給外，也可由人工水體、天然水源和消防水池供給，但應當確保消防用水的可靠性和適用性。在市政給水管道不能滿足市政消火栓用水量的區(qū)域，應當設置消防水池或者天然水源消防取水設施。

　　第九條  市政消火栓竣工后，建設單位可按階段分段組織驗收，驗收合格后應及時移交維護管理單位管理，相關部門和單位應當及時接收。

　　市政消火栓竣工驗收后十個工作日內，建設單位應當及時將市政消火栓安裝位置、型號、分布圖等竣工驗收資料書面告知消防救援機構。

第三章　消火栓維護管理和使用

　　第十條  市政消火栓的維護管理由城市管理和綜合執(zhí)法部門和屬地鎮(zhèn)街按各自管理范圍負責。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責中心城區(qū)十五米及以上城市道路市政消火栓的補建、拆除、維護保養(yǎng)等維護管理，中心城區(qū)各街道辦事處負責十五米以下城市道路市政消火栓的維護管理。其他鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處負責組織實施本行政區(qū)域內市政消火栓的維護管理。

　　道路尚未移交使用的，由道路建設主體承擔市政消火栓維護管理責任。

　　第十一條  市政消火栓的維護保養(yǎng)工作可以由維護管理單位按照有關規(guī)定通過政府采購程序，委托供水企業(yè)進行有償服務，維護管理單位應做好市政消火栓維護保養(yǎng)財政預算申報和核撥，履行市政消火栓維護保養(yǎng)工作量審核確認工作。

　　第十二條  市政消火栓維護保養(yǎng)單位應當履行下列維護保養(yǎng)職責：

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毴藛T，對市政消火栓登記、編號、建檔，建立健全檢查、維護和管理制度，確保設施完好，水量、水壓符合要求。

　?。ǘ┟考径葘┧畢^(qū)域內的市政消火栓進行一次全面檢查；每半年試水一次，清除栓內污水；逢重大節(jié)日及舉辦其他大型活動時開展專項保養(yǎng)，檢查時應做好測試記錄，每年定期向消防救援機構通報市政消火栓維護保養(yǎng)情況。

　?。ㄈ┫蛏鐣级男r故障報修電話，發(fā)現消火栓拆除、損壞或者接到報修電話的，應在四十八小時內進行維修、更換或者補裝。

　　（四）因供水設施維修或者其他原因需停用市政消火栓的，應當在維修或者停用前兩小時內通知消防救援機構。

　　第十三條  單位消火栓由單位負責維護管理，兩個以上單位共同使用的，應當共同確定或委托統(tǒng)一管理單位對消火栓實施統(tǒng)一管理。

　　住宅消火栓由建設單位、物業(yè)服務人等依據國家、省、市相關規(guī)定進行維護管理。

　　未實行物業(yè)管理的住宅消火栓，由鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處組織協(xié)調維護管理工作；村民委員會、居民委員會可以組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行消防安全自我管理。

　　第十四條  住宅消火栓保修期內的維修、更新和改造費用由建設單位承擔。

　　保修期滿后，住宅消火栓需實施維修、更新和改造的費用，符合國家和省有關規(guī)定情形的，在住宅專項維修基金中列支；沒有住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，由業(yè)主按約定承擔；沒有約定或者約定不明的，由各業(yè)主按其所有產權建筑面積占建筑總面積的比例承擔。住宅有公共收益的，消火栓維修、更新和改造的費用也可以從公共收益中列支。

　　第十五條  消火栓專供滅火救援和日常消防訓練使用，其他單位和個人不得擅自使用。

　　任何單位、個人不得損壞、埋壓、遮擋消火栓，不得擅自連接城市公共消防供水管網系統(tǒng)，不得盜用城市公共消防供水。

　　第十六條  市政消火栓應當納入數字化城市管理系統(tǒng)，按照公共數據管理有關規(guī)定，通過政務大數據中心實現信息共享并定期向社會公布。

　　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、供水主管部門應當與消防救援機構建立信息共享機制。

第四章　法律責任

　　第十七條  任何單位和個人埋壓、圈占、損壞或者擅自拆除消火栓的，由消防救援機構依據《中華人民共和國消防法》和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》處罰。

　　第十八條  供水企業(yè)未按照規(guī)定落實消防管網供水、市政消火栓供水水質不符合要求的，由城市供水行政主管部門依據《城市供水條例》及有關規(guī)定查處。

　　第十九條  有關部門在劃定道路兩側停車位時，應當避開市政消火栓。對于在市政消火栓旁違規(guī)停放的車輛，由公安交警部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》及有關規(guī)定查處。

　　第二十條  違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，原《中山市消火栓管理辦法》（中府辦〔2016〕6號）同時廢止。