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政策解讀：1.《黃圃鎮(zhèn)招投標(biāo)管理實施辦法》的修訂說明

               2.一圖看懂：《黃圃鎮(zhèn)招標(biāo)管理實施辦法》

中黃府規(guī)字〔2021〕2 號

各村（社區(qū)居）委會，機關(guān)各辦（局），鎮(zhèn)屬各公司，各有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《黃圃鎮(zhèn)招投標(biāo)管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真 貫徹執(zhí)行。 

中山市黃圃鎮(zhèn)人民政府

2021 年 11 月 26 日 

黃圃鎮(zhèn)招投標(biāo)管理實施辦法

　　為進一步加強我鎮(zhèn)工程建設(shè)項目發(fā)包的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委 2018年第 16號令）、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

　　第一條 在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資

　　金、集體資金和行政事業(yè)單位使用非財政性資金的工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料、其它中介服務(wù)等的采購），適用本實施辦法。

　　第二條 黃圃鎮(zhèn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)的原則。

　　第三條 黃圃鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)我鎮(zhèn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管工作。

　　第四條 工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按照法律規(guī)定進行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在 400萬元以上；

　?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在

　　200萬元以上；

　?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100萬元以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　（四）評標(biāo)辦法、下浮率按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┕_招標(biāo)程序按照省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條 使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、集體資金和行政事業(yè)單位使用非財政性資金施工單項合同估算價在 100萬元以上 400萬元以下的，按以下情形實施：

　?。ㄒ唬嵤┲黧w為行政事業(yè)單位使用財政性資金的，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　（二）實施主體為村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企業(yè)和行政事業(yè)單位使用非財政性資金的，按中山市公共資源交易平臺綜合交易部的招標(biāo)或采購項目工作流程實施。

　　（三）工程建設(shè)項目發(fā)包方式上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、集體資金和行政事業(yè)單位使用非財政性資金施工單項合同估算價在 100萬元以下的，按以下情形實施：

　?。ㄒ唬┕浪銉r 20萬元以上 100萬元以下的，建設(shè)單位從《黃圃鎮(zhèn)工程建設(shè)承包商名錄》（下稱《承包商名錄》）選取 3家或以上具備資質(zhì)的承包人（因特殊類別在《承包商名錄》中無包含或入庫家數(shù)未滿 3家的，由建設(shè)單位自行選取 3家或以上具備資質(zhì)的企業(yè)單位），由鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主持搖珠程序，建設(shè)單位現(xiàn)場進行搖珠確定承包單位。選定結(jié)果在黃圃鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公示，相關(guān)資料（詳見附件 1）由建設(shè)單位報鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案存檔。

　?。ǘ┕浪銉r 20萬元以下的，由建設(shè)單位擇優(yōu)選定承包單位。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)項目發(fā)包方式上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、集體資金和行

　　政事業(yè)單位使用非財政性資金采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，單項合同估算價在 200萬元以下；不須與工程建設(shè)同時施工、安裝的單純設(shè)備購置類項目（如辦公家具和辦公設(shè)備購置、專用材料設(shè)備購置、專用工具購置等）或與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的單獨裝修、修繕工程、服務(wù)項目等，按以下情形實施：

　?。ㄒ唬嵤┲黧w為行政事業(yè)單位使用財政性資金的，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實施。在政府采購目錄外及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，按中山市公共資源交易平臺綜合交易部的招標(biāo)或采購項目工作流程實施。

　?。ǘ嵤┲黧w為村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企業(yè)和行政事業(yè)單位使用非財政性資金的：

　　1.估算價 100萬元以上的，按中山市公共資源交易平臺綜合交易部的招標(biāo)或采購項目工作流程實施。

　　2.估算價 100萬元以下的，由其自行采購，并建立相應(yīng)內(nèi)控制度。

　　第八條 使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、集體資金和行政事業(yè)單位使用非財政性資金的中介服務(wù)項目，費用估算價 100萬元以下的，按以下情形實施：

　?。ㄒ唬┦褂秘斦再Y金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金和行政事業(yè)單位使用非財政性資金的中介服務(wù)項目應(yīng)在中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　（二）村（社區(qū)）使用集體資金的中介服務(wù)項目可參照在中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機構(gòu)或在《承包商名錄》中選取 3家或以上單位，從中擇優(yōu)選取，并填寫《黃圃鎮(zhèn)工程建設(shè)項目選定中介服務(wù)單位申報表》（詳見附件 3）報鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案存檔。

　　第九條 應(yīng)急搶險救災(zāi)工程項目參照《中山市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》（中府辦〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定實施。

　　第十條 涉及國家安全、國家秘密、需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，以及其它特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位直接委托承包人。

　　第十一條 附則

　　（一）本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。ǘ┍巨k法由黃圃鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

　?。ㄈ┍巨k法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。2017年6月14日印發(fā)的《黃圃鎮(zhèn)工程建設(shè)招投標(biāo)管理實施辦法》（黃府辦〔2017〕48號）同時廢止。