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橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫規(guī)程（修訂版）

為規(guī)范重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等實際情況，制定本規(guī)程。

　　第一條  重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫規(guī)程，是指對計劃申請以公開出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項目，從項目預(yù)期評估及投資主體評估兩大方面,包括產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平、投資強度和建設(shè)要求、現(xiàn)實條件和發(fā)展前景等進(jìn)行綜合評估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的項目進(jìn)行入庫管理。

　　第二條  重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫，自評得分由企業(yè)填報，初評得分由經(jīng)信局負(fù)責(zé)，評估得分由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

　　第三條  重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫應(yīng)遵循的原則

　 （一）推動科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原則；

　 （二）正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與合理產(chǎn)業(yè)布局原則；

　 （三）公平、公正、公開與效率優(yōu)先原則。

第四條  重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫應(yīng)具備的條件

（一）項目實施企業(yè)守法經(jīng)營；

（二）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策；

（三）重點引進(jìn)工業(yè)項目屬《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年版）》的通知》（中府〔2013〕110號）中的鼓勵類項目或《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）中的工業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；　

　 （四）符合環(huán)保要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)。

　第五條   重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫根據(jù)項目預(yù)期評估和投資主體評估，采用以下標(biāo)準(zhǔn)量化評分，滿分為160分。

（一）項目預(yù)期評估（滿分為80分）

為節(jié)約集約用地，提高土地利用效率,以下1-4項指標(biāo)參照《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）(以下簡稱《意見》）中的土地等別二類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.容積率（滿分10分）

新建重點引進(jìn)工業(yè)項目，容積率達(dá)到該行業(yè)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分?！兑庖姟肺窗ǖ男袠I(yè)，容積率以1.5為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

2.投資強度（滿分10分）

新建重點引進(jìn)工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資強度達(dá)到該行業(yè)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分?！兑庖姟肺窗ǖ男袠I(yè)，投資強度以500萬元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

3.產(chǎn)出強度（滿分10分）

新建重點引進(jìn)工業(yè)項目，土地產(chǎn)出率達(dá)到該行業(yè)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分?！兑庖姟肺窗ǖ男袠I(yè)，產(chǎn)出強度以750萬元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

4.稅收貢獻(xiàn)（滿分20分）

新建重點引進(jìn)工業(yè)項目，土地稅收產(chǎn)出率達(dá)到該行業(yè)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分?！兑庖姟肺窗ǖ男袠I(yè)，稅收貢獻(xiàn)以30萬元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分。本項得分少于15分，予以否決。

5.動工時間（滿分7分）

自土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，且首期開發(fā)建設(shè)面積不低于總建筑面積 50 %，滿足條件的得4分，動工時間每提前1個月的，加0.3分，滿分7分。

6.竣工驗收時間（滿分3分）

自開工建設(shè)，項目總建筑面積的50 %于1.5年內(nèi)完成竣工驗收，滿足條件的得2分，竣工驗收每提前1個月的，加0.2分，滿分3分。

7.投產(chǎn)時間（滿分5分）

自開工建設(shè)，首期工程2年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，得3分，每提前1個月的，加0.2分，滿分5分。

8.總部經(jīng)濟(jì)（滿分10分）

投資主體計劃在橫欄鎮(zhèn)設(shè)立總部企業(yè)并符合中山市政府相關(guān)認(rèn)定條件的，得10分。

9.企業(yè)整體搬遷（滿分5分）

本鎮(zhèn)原有企業(yè)上一年度營業(yè)收入1億元以上，或鎮(zhèn)外企業(yè)上一年度營業(yè)收入1億元以上整體搬遷到我鎮(zhèn)的，得5分。

（二）投資主體評估（滿分為80分）

1.本鎮(zhèn)企業(yè)（滿分5分）

為鼓勵本鎮(zhèn)原有工業(yè)企業(yè)做大做強，企業(yè)最近兩年連續(xù)為橫欄鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的，得3分。最近兩年營業(yè)收入均排在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)前50的，得4分，前20的，得5分。

2.高新技術(shù)企業(yè)（滿分3分）

投資主體為有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，得3分。

3.企業(yè)背景（滿分7分）

投資主體屬于世界500強、或中國500強、或中國民營企業(yè)500強，得7分。投資主體上一年度營業(yè)收入5億元及以上，得6分；4億元及以上，得5分；3億元及以上，得4分；2億元及以上，得3分；1億元及以上，得2分。其余不得分。得分不重復(fù)計算，僅得其中最高分的1項。

4.上市企業(yè)（滿分5分）

投資主體為上市公司，得5分；上市申請材料已被證監(jiān)會正式受理的擬上市企業(yè)，得4分；上市后備企業(yè)，得3分；新三板企業(yè)，得1分。得分不重復(fù)計算，僅得其中最高分的1項。

5.企業(yè)規(guī)模及現(xiàn)實條件（滿分30分）

（1）投資主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上一年度畝均營業(yè)收入750萬元的，得5分。畝均營業(yè)收入高于或低于750萬元，每10%相應(yīng)加減1分，最高加、減分不超過5分。

（2）投資主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上一年度畝均稅收30萬元的，5分。畝均稅收高于或低于30萬元，每10%相應(yīng)加減1分，最高加、減分不超過5分。

目前租用廠房或在孵化器內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按每2000平方米折合用地1畝計算畝均營業(yè)收入和畝均稅收。

（3）擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程技術(shù)中心，加10分；省級的，加8分；市級的，加4分。得分不重復(fù)計算，僅得其中最高分的1項。

6.技術(shù)水平（滿分20分）

（1）投資主體上一年度科研投入經(jīng)費占當(dāng)年營業(yè)收入3%以上的，得3分，低于上述指標(biāo)的不得分。

（2）投資主體上年度研發(fā)人員占職工總數(shù)10%以上的，得2分，低于上述指標(biāo)的不得分。

（3）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)獲國家發(fā)明專利的，每項得1分，最高5分。

（4）獲國家級科技進(jìn)步獎的，加10分；獲省級科技進(jìn)步一等獎的，加7分；獲省級科技進(jìn)步二等獎或市級科技進(jìn)步一等獎的，加4分；獲省級科技進(jìn)步三等獎或市級科技進(jìn)步二等獎的，加2分；獲市級科技進(jìn)步三等獎的，加1分。加分不重復(fù)計算，僅加其中最高分的1項。

7.企業(yè)團(tuán)隊建設(shè)（滿分5分）

在職滿半年或以上，博士、高工每人加2分，研究生每人加1分。人員僅加其中最高分值的1項，滿分5分。在職年限以社保證明或個稅申報表為準(zhǔn)。

8.發(fā)展前景（滿分5分）

根據(jù)項目實施與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項目是否符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、產(chǎn)品市場前景等情況，予以評分，滿分5分。

第六條  根據(jù)項目用地需求，按以下差異化標(biāo)準(zhǔn)確定項目入庫

第七條  工業(yè)用地項目評估一般按照以下程序進(jìn)行

（一）初步洽商。由經(jīng)信局與意向投資企業(yè)就投資環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、意向投資企業(yè)情況、重點引進(jìn)項目預(yù)期情況、市鎮(zhèn)相關(guān)政策情況等進(jìn)行初步洽商。企業(yè)初步形成投資意向。

（二）資料提交。由意向企業(yè)根據(jù)《橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫規(guī)程》及企業(yè)認(rèn)為需要補充說明的其他情況、材料等向經(jīng)信局提交資料，并同時提交自評得分表。

（三）初評得分。由經(jīng)信局根據(jù)初步洽商、意向企業(yè)提交資料進(jìn)行初步評審。對得分達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)信局組織人員對企業(yè)進(jìn)行實地考察，并結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，給出最終初評得分。

（四）評估得分。經(jīng)信局于每季度末梳理出已達(dá)標(biāo)的項目名單及初評得分情況向橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組征求意見，確定評估得分。橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次會議，通報項目入庫情況及招商引資工作情況。對重大的、有爭議的重點引進(jìn)項目，領(lǐng)導(dǎo)組可安排意向單位做專門洽談。

（五）經(jīng)信局向項目入庫企業(yè)發(fā)出“項目入庫告知書”。

第八條  對發(fā)展前景優(yōu)秀的項目，橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組可采取“一事一議”的辦法組織評估。

第九條  在土地供應(yīng)上堅持以“增量優(yōu)選項目、存量提質(zhì)增效”，促進(jìn)土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，提高土地資源保障能力和投入產(chǎn)出效益。鼓勵用地單位以節(jié)地挖潛自有土地、租賃土地或舊廠房租賃改造等方式解決。

第十條  創(chuàng)新工業(yè)項目的土地供給方式，積極探索土地“先租后讓”模式，合理確定租賃年期。支持條件成熟的項目先以租賃方式取得土地使用權(quán)，待租賃期屆滿時經(jīng)考核評價達(dá)到約定的投資、建設(shè)、稅收等條件后，再完成項目用地出讓手續(xù)。

第十一條  工業(yè)用地項目評估應(yīng)堅持公平、公正、公開原則，透明運作，自覺接受監(jiān)督。

（一）參加評估的部門人員應(yīng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項目評估，不得泄露項目技術(shù)秘密和評估過程中其他人員的意見，不得收受項目申請單位、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或財物。違反規(guī)定的，將依法依規(guī)予以處理。

（二）項目申請單位應(yīng)如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，取消入庫資格。

第十二條  強化土地供后監(jiān)管，對經(jīng)過項目評估并取得工業(yè)用地的單位，應(yīng)先與我鎮(zhèn)簽訂項目投資合同、監(jiān)管合同，再簽訂土地出讓合同。對供地的工業(yè)項目實施全程監(jiān)管。項目竣工投產(chǎn)后，其投資強度、建設(shè)期限、產(chǎn)出水平等達(dá)不到申報時承諾的標(biāo)準(zhǔn)的，承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條  本規(guī)程相關(guān)參考文件如有調(diào)整，以最新參考文件為準(zhǔn)。

第十四條  本規(guī)程由橫欄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本規(guī)程自2019年7月19日起實施，有效期3年。原2018年9月19日印發(fā)的《橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫規(guī)程》同時廢止。

附件：橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫評估表

附件

橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫評分表

（項目名稱：                            ）

      項目用地需求：        畝

 政策解讀:《橫欄鎮(zhèn)重點引進(jìn)工業(yè)項目入庫 規(guī)程（修訂版）》政策解讀

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