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政策文件：關于印發(fā)《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實施細則》的通知

一、制定背景

為進一步規(guī)范本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易行為，確保交易公開、公平、公正，防范交易風險，推動集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，落實農(nóng)村基層廉政建設，保護農(nóng)村集體組織成員合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》《關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同管理的指導意見》（中委農(nóng)工辦〔2021〕81號）、《中山市簡化農(nóng)村小型建設項目流程指導意見（修訂稿）》等有關規(guī)定以及統(tǒng)一市場建設要求，結(jié)合我市農(nóng)村集體“三資”和財務監(jiān)管一體化平臺使用和本鎮(zhèn)實際，制定本實施細則?！　?       

二、文件主要內(nèi)容

《實施細則》主要包括總則、交易管理、交易類型及方式、交易流程、追究責任和附則六個部分內(nèi)容。內(nèi)容框架如下：

（一）適用范圍。該部分闡述了《實施細則》制定的適用范圍、使用應遵循原則。

（二）交易管理。該部分要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序”推進交易規(guī)范化管理。其中新增了集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)期限規(guī)定，建立風險保障制度。

（三）交易類型和方式。該部分介紹了農(nóng)村集體“三資”各類型項目交易方式的種類，詳細說明了每種交易方式的使用條件和范疇。對比原有的實施細則，配合中山市農(nóng)村集體“三資”和財務監(jiān)管一體化平臺使用要求，新增了掛牌交易、續(xù)約交易、小額簡易交易和公開協(xié)商這四種交易方式。

（四）交易流程。該部分從制定交易方案、立項申請、發(fā)布交易信息、組織交易、發(fā)布中標信息、延遲暫停或終止交易以及合同簽訂和交易資料歸檔等7個方面對“三資”交易作出指引。組織交易時，統(tǒng)一通過“一體化平臺”或電子交易系統(tǒng)進行交易。

（五）追究責任。該部分補充了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關責任人的責任追究，進一步明確工作責任。

（六）附則。本細則自發(fā)布之日起實施，如跟上級相關規(guī)定抵觸時遵照上級規(guī)定執(zhí)行。期間上級發(fā)布最新指導性文件時，按上級文件要求執(zhí)行。

三、文件帶來的社會效益

　　《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實施細則》的制定，進一步健全我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度，促使農(nóng)村集體“三資”交易民主、公開進行，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理規(guī)范化水平。